|
|
|
22.01.2007 Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»
Мониторингнарушений свободы слова в Казахстане в декабре 2006 года
Давление месяца: Типография ТОО «Полиграфсервис» отказалась продолжить договор о тиражировании газеты «Уральская неделя». Директор типографии Сергей Ильин сообщил главному редактору газеты Тамаре Еслямовой, что вынужден это сделать под давлением. По его словам, он получил ультиматум: «либо ты прекращаешь печатать «Уральскую неделю», либо закроешь типографию». Одновременно судья специализированного экономического суда г. Уральска Л. Корсакова, удовлетворившая иск ТОО «СПП «Металлоизделия» к редакции «Уральской недели», поспешила передать свое не вступившее в законную силу решение в Департамент по исполнению судебных решений. 300 тысяч тенге были сняты со счетов учредителя газеты несмотря на то, что редакция вовремя обратилась с жалобой на это решение в Коллегию по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда. (см. раздел III, гл. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений). Выговор месяца: Аким Каширского района Павлодарской области Оразгельды Каиргельдинов объявил выговор редактору газеты «Заря» Юрию Березневу за статью о многочисленных нарушениях, допущенных районным отделом образования во время проведения Единого национального тестирования (см. раздел II, гл. Нарушение прав СМИ на свободу слова и творчества). Перерегистрации месяца: Начальник Департамента финансов Павлодарской области Батыржан Бигалиев разослал в районные газеты письма, в которых рекомендовал произвести перерегистрацию СМИ, зарегистрированных ранее как учреждения. По утверждению начальника Департамента финансов, такой формы юридического лица, как учреждение, в законодательстве не существует, следовательно, местный бюджет не может в дальнейшем финансировать районные газеты. Департамент внутренней политики Жамбылского областного акимата также потребовал перерегистрации газеты «Рег-Тайм» в связи с якобы изменением тематической направленности газеты с информационно-рекламной на общественно-политическую (см. раздел II, гл. Необоснованные требования о перерегистрации СМИ, а также раздел III, гл. Обвинения в изменении тематической направленности СМИ без соответствующего переучета). Защита месяца: Журналист Актюбинской газеты «Диапазон» Дмитрий Матвеев подал иск на 1 млн. тенге прокурору Матукского района г-ну Скендирову после того, как суды первой и второй инстанций отказали Скендирову в удовлетворении его миллионного иска к газете и Д. Матвееву. Поводом к судебному разбирательству послужила статья Дмитрия Матвеева «Всем миром прокурору» от 24 ноября 2005 г. Речь в ней шла о том, что рабочие, которых отдел занятости населения Мартукского района выделил на ремонт здания районной прокуратуры, на самом деле строили забор вокруг прокурорского дома и привлекались к охране здания прокуратуры. (см. раздел III, гл. Требования и иски СМИ и журналистов в защиту своих гражданских и профессиональных прав). Согласование месяца: Журналист Павлодарской телестудии «Видеолэнд» Майя Шуакбаева обратилась к директору детского приюта Галие Искаковой с просьбой рассказать о случаях насилия и жестокого обращения с детьми. Директор согласилась на интервью, но попросила согласовать видеозапись с Департаментом образования. Процесс согласования растянулся на несколько дней и дошел до заместителя акима области. Когда наконец все разрешения были получены, директор детского приюта сообщила, что случаев насилия и жестокого обращения с детьми в Павлодарской области не зарегистрировано. (см. раздел II, гл. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации).
В декабре 2006 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 83 сообщения. Из них 21 определяет фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 42 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 20 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Декабрь, 15 Все СМИ В выступлении на торжественном собрании, посвященном 15-летию независимости Республики Казахстан, Президент РК Нурсултан Назарбаев, в частности, отметил: «Мы провозгласили идеологию модернизации казахстанского общества, имея в виду создание и качественное укрепление общественных институтов демократии.
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Декабрь, 08 Все СМИ Казахстанская неправительственная организация «Эхо» с июня по ноябрь 2006 года провела мониторинг по проблеме доступа граждан к информации и ее источникам. Директор организации Павел Лобачев констатировал, что получение информации превратилось из конституционного права граждан в форменное наказание. В рамках эксперимента было обработано более 200 историй. Для граждан оказались доступны только 4% лиц, ответственных за предоставление информации. Лишь в 12% случаев ответы представителей госорганов были получены в срок и содержали необходимую информацию, остальные 88% демонстрировали формальное отношение чиновников к законным требованиям граждан и даже саботаж со стороны госорганов. Распространены отказы в предоставлении информации и доступе к ее источникам под предлогами неведения, служебной тайны, а также анонимные отказы. Своеобразный рекорд закрытости был зафиксирован в Алматы, где для того, чтобы узнать информацию по одному запросу, гражданину потребовалось сделать 16 звонков в четыре разные инстанции в течение пяти рабочих дней.
Декабрь, 26. Все СМИ Пресс-служба премьер-министра Казахстана обнародовала результаты анкетного опроса журналистов и главных редакторов ведущих республиканских СМИ относительно эффективности работы пресс-служб государственных органов и национальных компаний в IV квартале 2006 г. Первые пять мест в рейтинге заняли пресс-службы министерств иностранных дел (106 баллов), финансов (96), здравоохранения (86), юстиции (76) и внутренних дел (71). Опрос проводился по 10-балльной шкале оценок на основе следующих критериев: профессиональные качества, подготовка пресс-релизов и официальных сообщений, организация и проведение пресс-конференций, брифингов. Пресс-службы премьер-министра и главы государства не оценивались.
Декабрь, 26 На пресс-конференции в Астане заместитель генпрокурора Ильяс Бахтыбаев сообщил о том, что Генеральный прокурор Рашид Тусупбеков поручил прокурору Алматинской области дать правовую оценку инциденту в селе Шелек, где произошла массовая драка между казахской и уйгурской молодежью, а также освещению этого конфликта в СМИ. По официальной версии, инцидент носил бытовой характер. Однако большинство СМИ высказали мнение, что имел место межнациональный конфликт.
Декабрь, 27 СМИ Актобе Аким Актобе С. Нокин провел встречу с руководителями средств массовой информации города. Он высказал полное несогласие с тем, что в некоторых материалах СМИ Актобе назван самым грязным городом Казахстана. Кроме того, аким выразил недовольство тем, что журналисты нередко грешат против истины, не вникая в суть дела. Так, в репортаже программы «Факт» телекомпании «Рика ТВ» жильцы общежития обвиняли руководство своего КСК в бездействии, запущенности коммуникаций, отсутствии тепла. Как сказал С. Нокин, он внимательно просмотрел сюжет, но не услышал ни слова о той поддержке, которую акимат уже оказал жителям дома. Аким призвал журналистов при подготовке материалов подобного рода подходить к теме более объективно и взвешенно.
Декабрь, 21 Сергей Дуванов (г. Алматы) Корреспонденты газеты «Время» Марат Асипов и Николай Бартенев взяли интервью по телефону у Михаэля Лабуша, исполнительного директора Eurasian Transition Group, авторитетной международной неправительственной организации в области продвижения демократических реформ в Центрально-Азиатском регионе. Рассказывая об октябрьском совещании ОБСЕ в Варшаве по человеческому развитию, Лабуш отметил, что глава казахстанской делегации - вице-министр культуры и информации Ержан Бабакумаров сделал резкое заявление относительно казахстанского журналиста-правозащитника Сергея Дуванова. Смысл его высказывания сводился к тому, что Дуванов не имеет права рассуждать о реформах, которые проводит казахстанское правительство, и вообще он, Бабакумаров, не понимает, как человек, обвиненный в изнасиловании 14-летней девочки, может выступать на подобной конференции. После выхода статьи в газете «Время» газета «Литер» опубликовала интервью с Е. Бабакумовым, который заявил, что ничего подобного относительно Дуванова он не говорил. Он назвал произошедшее «прецедентом информационного килерства, который может драматически повлиять на формирующуюся политическую культуру в стране».
Декабрь, 29 СМИ Жамбылской области Пресс-служба акима Жамбылской области пригласила журналистов на встречу с акимом области. Пресс-секретарь акимата Санжар Тлепов объяснил, что встреча состоится в форме пресс-конференции. Открывая мероприятие, аким Борибай Жексембин объявил, что после поздравления отдельных журналистов и вручения грамот корреспонденты смогут задать вопросы. Однако такая возможность журналистам так и не представилась. Сразу после торжественной части Б. Жексембин попрощался с присутствующими.
Декабрь, 15 СМИ Атырау 15 декабря в Атырау состоялись общественные слушания по проекту глубокой переработки нефти, подготовленные Торговым домом «КазМунайГаза». Основной целью слушаний было информирование общественности региона о планируемых работах и о степени влияния этих работ на окружающую среду. На многочисленные вопросы присутствующих журналистов об опасности и токсичности бензола, отравление которым может вызвать смерть, модератор от «КазМунайГаза» заявил: «Быть или не быть заводу - не вашей компетенции дело!».
Декабрь, 05 СМИ Атырау 5 декабря в дискуссионном клубе Атырауской области был презентован фильм «Национальный фонд. Счет №…» (своего рода сиквел нашумевших «Страстей по баррелю»). Но ни «Страсти по баррелю», ни «Национальный фонд. Счет №…» не дошли до широкого круга атырауских зрителей. Местные телеканалы отказались показывать фильм.
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
Декабрь, 26 Опубликован Закон Республики Казахстан «О культуре», принятый 15 декабря 2006 года. Закон определил, в частности, принципы и задачи государственного регулирования в области культуры, установил права и обязанности граждан в этой сфере, а также правовой статус творческих работников, работников культуры, творческих союзов и любительских творческих объединений. К творческим работникам законом отнесены физические лица, чья профессиональная или любительская творческая деятельность направлена на создание художественных ценностей, воспроизведение или интерпретацию произведений литературы и искусства.
Декабря, 27 Все СМИ 27 декабря Мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании согласился с поправками сенаторов в проект нового закона «О лицензировании». Таким, образом, закон считается принятым и направлен на подпись главе государства. Новым законом установлен исчерпывающий перечень лицензируемых видов и подвидов деятельности, исключающий возможность их расширения подзаконными правовыми актами. Новый законопроект предполагает сокращение перечня лицензируемых видов деятельности - до 100 видов и 249 подвидов вместо имевшихся ранее 426. Кроме того, в законе обозначены сферы и определен порядок лицензирования в каждой конкретной сфере. Законопроект упрощает процедуру получения разрешительных документов, регламентирует условия и порядок выдачи, прекращения действия лицензии. Согласно этому закону, в Кодекс об административных правонарушениях вносится поправка, предоставляющая Национальному банку и уполномоченному госоргану по регулированию финансового рынка право лишать лицензии на осуществление деятельности в финансовой сфере. В иных случаях процедура лишения будет производиться только в судебном порядке, в связи с чем документом вносятся изменения и дополнения в соответствующие нормы 63-х законов.
Декабря, 21 Сенат парламента Казахстана на пленарном заседании 21 декабря вернул в Мажилис проект закона «Об информатизации» со своими изменениями и дополнениями. Также сенаторы дали определения понятий «платежный шлюз», «государственный регистр электронных информационных ресурсов», «шлюз электронного правительства». Кроме того, в проект закона внесен ряд изменений редакционного и уточняющего характера.
Декабрь, 27 27 декабря Мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании согласился с поправками Сената в проект закона «Об информатизации». Таким образом, закон считается принятым и направлен на подпись главе государства. Целью принятого парламентом закона является развитие информационной инфраструктуры Казахстана, в том числе формирование «электронного правительства», «электронного акимата», а также построение четко разграниченной вертикали управления в отрасли информатизации на всех уровнях. Закон устанавливает правовые основы информатизации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании, использовании и защите электронных информационных ресурсов и информационных систем.
Декабрь, 04 Министерство культуры и информации разработало и опубликовало проект закона РК «Об издательской деятельности». В нем, в частности, заложена статья «Лицензирование деятельности по оказанию полиграфических (типографских) услуг»: Полиграфическое предприятие (типография) вправе заниматься деятельностью после получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию полиграфических (типографских) услуг в порядке установленном законом Республики Казахстан. Эта норма была предложена в законопроекте «О средствах массовой информации» летом 2006 года, но депутаты ее отклонили. Законопроект вызвал негативную реакцию журналистского сообщества. В совместном заявлении журналистских организаций Казахстана, в частности, сказано: «Свод норм, перенесенных в него из других законов, не может закамуфлировать тот факт, что закрепленные в проекте положения однозначно направлены на свертывание рынка издательских услуг и расцвет жесткой политической цензуры».
3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Декабрь, 20 По данным международной неправительственной организации Presse Embleme Campagne (РЕС, офис в Женеве), в 2006 году по сравнению с предыдущим годом число погибших журналистов выросло на 38% и составило 94 человека. Вдвое - от 24 до 48 человек - увеличилось это число в Ираке. Всего с момента вторжения в эту страну сил коалиции весной 2003 года при исполнении служебных обязанностей погибли 103 журналиста - больше, чем в любом другом конфликте после 1945 года. На втором месте по опасности для жизни журналистской профессии оказалась Мексика - здесь погибло 8 репортеров. Следующие три места разделили Шри-Ланка, Филиппины и Россия. В каждой из них за 2006 год были убиты четыре журналиста. В Казахстане не зафиксировано насильственных смертей журналистов при выполнении профессиональныхзанностей. Очевидно, убийство лидера политической оппозиции, экс-министра информации, бывшего журналиста Алтынбека Сарсенбайулы оценено исследователями как политическое.
Декабрь, 19 Интернет На сайте российской неправительственной организации www.adme.ru опубликован рейтинг стран по количеству пользователей Интернета. Проведено исследование198 стран. При подсчете учитывались только постоянно зарегистрированные пользователи, выходящие в on-line не менее одного раза в неделю. В среднем количество пользователей в одной стране составляет 18,4 на 100 человек. Казахстан сильно отстает даже от средних цифр: здесь 2,63 пользователя на 100 жителей. По этому показателю Казахстан находится на 147 месте из 198. Общее количество пользователей всемирной паутиной в нашей стране составляет 400 тысяч человек. По этому показателю Казахстан занимает 87 место из 150. Бывшие республики СССР имеют показатели чуть лучше казахстанских, за исключением Таджикистана, где плотность пользователей составляет менее 1 человека на 100 тысяч жителей, а общее количество зарегистрированных пользователей - 5 тысяч граждан. Три первых места по плотности пользователей занимают Новая Зеландия (79,31), Исландия (76,03) и Швеция (75,54), а по общему количеству пользователей - США (161 632 000 человек), Китай (94 000 000 человек), Индия (76 000 000 человек).
4. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов
Декабрь, 06 Журналистские правозащитные организации Казахстана сделали совместное заявление об очередной попытке министерства информации ограничить свободу слова. Авторы напомнили о поправках в закон «О средствах массовой информации», инициированных министерством культуры и информации в 2006 г. В результате министерство, а также местная исполнительная власть окончательно превратились в надзорные и контрольные органы. Поправки вызвали не только справедливую критику отечественных журналистов, но и осуждение мирового сообщества и стали одной из причин того, что решение вопроса о предоставлении Казахстану поста председателя ОБСЕ отложено. Особую тревогу правозащитников вызвал новый законопроект, созданный в недрах министерства в конце 2006 г.- «Об издательской деятельности». Согласно преамбуле, он призван «обеспечить благоприятные условия для развития издательско-полиграфической сферы и ее профессиональных участников». Однако в проекте нет механизмов, реализующих продекларированную цель. По мнению авторов заявления, Министерство культуры и информации своим законопроектом хочет вернуть нас во времена, когда независимые СМИ тиражировались на ризографах и принтерах, выходили за границей или прекращали существование. Авторы призвали депутатов Парламента проявить объективность и принципиальность в отношении законопроекта «Об издательской деятельности». Они обратились к журналистскому сообществу страны с просьбой не ослаблять свое внимание к судьбе законопроекта «О средствах массовой информации», который чрезвычайно важен для плодотворной профессиональной деятельности каждого журналиста. Заявление подписали 15 журналистских организаций Казахстана.
Декабрь, 20 Все СМИ Конгресс журналистов Казахстана обнародовал обращение к акимам областей, городов, районов. В обращении говорится о сложной ситуации в СМИ, имеющих статус государственных учреждений. В обращении дан анализ проблемы, ее причин и предлагается несколько путей решения.
Декабрь, 22 СМИ Жамбылской области На заседании «круглого стола», организованном общественным фондом «Орден защиты свободной журналистики «Форпост» совместно с Жамбылским областным судом, председатель областного суда Эдуард Иовов заявил, что с нового 2007 года суды Жамбылской области будут делать специальную рассылку для журналистов о рассмотрении наиболее интересных и общественно значимых дел. По словам Э. Иовова, судьи заинтересованы в сотрудничестве с журналистами и с нового года станут более открытыми для СМИ.
Декабрь, 14 «Адил Арка» (г. Петропавловск) Общественный фонд поддержки региональных СМИ Северо-Казахстанской области «Адил Арка» провел семинар на тему «Гласность судебного разбирательства». Судьи, которым заранее были разосланы приглашения и программы мероприятия, официально известили организаторов о своем участии. Но на мероприятие, кроме собкоров республиканских СМИ, журналистов областных и городских газет, пришли только пресс-секретарь областного суда и специалисты судов низшего звена. За полчаса до семинара координатору проекта Назгуль Сулейменовой позвонил председатель городского суда Петропавловска Казыкен Досанов, который сообщил, что судей не будет, потому что «начальство не велело». Эту странную фразу привела в своем выступлении директор фонда Зауре Жумалиева, когда приветствовала участников семинара. Она выразила искреннее недоумение позицией областного суда. В результате после короткого перерыва на семинаре появилась председатель одного из судов Жанибекова.
Декабрь, 31 Северо-Казахстанский областной общественный фонд поддержки региональных СМИ «Адил Арка» по результатам мониторинга за 2006 год наградил дипломом «Закрытая дверь» самого недоступного чиновника области. Им оказался начальник Петропавловского городского отдела образования Александр Плотко. Диплом с соответствующим сопроводительным письмом был направлен начальнику областного Департамента образования Сайран Денкеновой. Второе место по закрытости от прессы, согласно мнению журналистов, занял областной Департамент здравоохранения. Туда было направлено письмо о фактах нарушения свободы слова.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападения на журналиста
Декабрь, 14 Магзум Баймуратов, «Время» (п. Тимирязево Северо-Казахстанской области) Оперуполномоченный на пенсии Магзум Баймуратов во дворе своего дома подвергся нападению семи неизвестных в камуфляжных костюмах и масках, один из которых угрожал ему пистолетом. Все случившееся пострадавший напрямую связывает с публикацией своего интервью в газете «Время» (статья «История болезни» от 19.10.2006). В публикации речь шла о нарушениях, за которые полковник полиции Адильбек Сарсенбаев был уволен с должности начальника 1-го отдела полиции УВД Петропавловска. А затем, при помощи нескольких полицейских из руководящего состава ДВД восстановился на службе. М. Баймуратов обратился с заявлением о нападении в прокуратуру Северо-Казахстанской области. Начальник РОВД подполковник Султанов и другие сотрудники полиции уговаривали его забрать заявление.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае действия нападавших однозначно образуют состав преступления. В зависимости от умысла нападавших и характера наступивших последствий эти действия могут квалифицироваться по соответствующим статьям УК РК как преступления против личности либо собственности (ст. 178 - «Грабеж», ст. 179 - «Разбой» УК РК). При направленности умысла нападавших на воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов их действия должны квалифицироваться по совокупности статей, включая ст. 155 УК РК - «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».
2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Декабрь, 16 Людмила Мельник, «Жамбыл-Тараз» (г. Тараз) Корреспондента газеты «Жамбыл-Тараз» Людмилу Мельник пригласили на открытие гипер-маркета «Скиф-трейд», где должны были присутствовать руководители городской администрации. По некоторым данным, перед гипер-маркетом собралось около трех тысяч человек, и журналист попыталась войти внутрь, чтобы снять на фотокамеру процесс разрезания ленточки. Однако охранники ее не пропустили. Подбежавший начальник охраны магазина Алимжан Исаков, бывший работник областного акимата, схватил Л. Мельник за шиворот и начал выталкивать из здания. Позже, когда журналист попыталась пройти к руководству гипер-маркета через служебный вход, А. Исаков вновь с применением силы вытолкал журналиста.
Декабрь, 26 Гульмира Саулебекова, «КТК» (г. Петропавловск) Собственного корреспондента телеканала «КТК» по Северо-Казахстанской области Гульмиру Саулебекову не допустили на собрание трудового коллектива одного из частных предприятий. Представитель руководства потребовал у журналистки предъявить документы. Служебное удостоверение оказалось просроченным, в результате руководитель передал его охраннику, вызвал полицию, а Саулебекову потребовал вывести из помещения. Охранник вернул собкору удостоверение только после многократных требований. Подготовить сюжет о конфликтной ситуации на предприятии, где поменялись хозяева, не удалось.
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе. Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК. Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.
3.Необоснованные требования о цензуре публикаций
Декабрь, 20 «Заря» (Каширский район Павлодарской области) Аким Каширского района Павлодарской области Оразгельды Каиргельдинов дал указание о том, что газета «Заря» должна выходить в печать только после того, как его содержание просмотрят сотрудники акимата. В течение нескольких месяцев перед выпуском газеты в редакцию приходили сотрудники районного акимата, которые прочитывали все статьи номера. Предварительное согласование материалов с акиматом прекратилась после обращения к акиму представителей журналистских организаций с заявлением о недопустимости цензуры.
КОММЕНТАРИЙ Статьями 20 Конституции РК и 1 Закона «О средствах массовой информации» цензура запрещена. Цензурой признается предварительное согласование сообщений и материалов СМИ с госорганами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или иным основаниям с целью наложения запрета или ограничения на распространение материалов.
4. Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества
Декабрь, 20 Юрий Березнев, «Заря» (Каширский район Павлодарской области) Аким Каширского района Оразгельды Каиргельдинов объявил выговор редактору газеты «Заря» Юрию Березневу. Аким района является учредителем газеты «Заря». Поводом для его недовольства стала статья, где сообщается о многочисленных нарушениях, допущенных Отделом образования Каширского района во время проведения Единого национального тестирования. Материалы о проверке результатов ЕНТ, предоставленные прокуратурой Павлодарской области, опубликовали целый ряд районных и областных СМИ.
Декабрь, 18 Людмила Галстян, «Пресс-Экспресс» (г. Житикара Костанайской области) На прошедшей в Житикаринском районе очередной сессии маслихата аким района Жаксыбек Утепов обратился к редактору газеты «Пресс-Экспресс» Людмиле Галстян: «О негативных событиях вы пишите по полной программе, а о позитивных - только наполовину». Редактор ответила, что газета старается освещать события объективно и доносить до населения полную и правдивую информацию.
Декабрь, 27 Талгат Смагулов, «Ауыл тынысы» (Актогайский район Павлодарской области) Аким Актогайского района Павлодарской области Ныгман Пшембаев объявил выговор редактору газеты «Ауыл тынысы» Талгату Смагулову. Основанием стало недостаточное, по мнению акима, освещение деятельности акимата. Талгат Смагулов подал исковое заявление в суд с требованием отменить незаконное взыскание.
КОММЕНТАРИЙ Любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации не основаны на законе. Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации).
5. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления общественно значимой информации
Декабрь, 05 Динара Тусупова, «Инфо-Цес» (г. Астана) Корреспондент газеты «Инфо-Цес» Динара Тусупова отправила в пресс-службу Министерства образования и науки РК запрос на информацию по проблемам развития казахского языка. Сотрудники пресс-службы тянули c ответом, а затем и вовсе отказались отвечать. 5 декабря пресс-секретарь Лилия Федотова сообщила журналисту, что «у нас лежит куча запросов и министерство не успевает на них отвечать, потому что много работы». Но журналист, проявив настойчивость, все же встретилась с вице-министром А. Абдымомуновым, который ответил на все вопросы. Как выяснилось, сотрудники пресс-службы даже не показывали запрос корреспондента «Инфо-Цес» руководству.
Декабрь, 21 Николай Бартенев, Марат Асипов, «Время» (г. Алматы) Корреспонденты газеты «Время» Николай Бартенев и Марат Асипов обратились к вице-министру культуры и информации Ержану Бабакумарову за информацией по поводу его заявления, сделанного на октябрьском совещании ОБСЕ в Варшаве, о неприемлемости присутствия на столь высоком заседании журналиста Сергея Дуванова. На большинство вопросов чиновник не ответил, ссылаясь на то, что это не телефонный разговор и он не готов комментировать эту ситуацию.
Декабрь, 20 Юлия Назаренко, «Аргументы и факты Казахстан» (г. Усть-Каменогорск) По заданию редакции собственный корреспондент газеты «Аргументы и факты Казахстан» Юлия Назаренко обратилась в канцелярию акимата Восточно-Казахстанской области с просьбой организовать встречу с руководителем области Виктором Храпуновым, чтобы получить информацию по интересующим вопросам. Через месяц аким лично позвонил корреспонденту и сообщил, что встреча состоится. Однако в течение месяца встреча так и не состоялась.
Декабрь, 14 Альмира Алишбаева, «Диапазон» (г. Актобе) Корреспондент газеты «Диапазон» Альмира Алишбаева готовила материал о том, как акимат области работает с обращениями к акиму, которые актюбинцы опускают в специально установленные ящики. Журналист опустила в ящик свой запрос. Переписка заняла почти три месяца, но ответа по сути поставленных вопросов не было. От личных встреч с А. Алишбаевой в акимате отказались. Она вновь написала письмо, в котором перечислила вопросы: жители каких сел просят о помощи, получил ли кто-нибудь когда-нибудь из акимата положительное решение, наказан ли кто-нибудь за волокиту, на что народ жалуется анонимно. В ответ она получила сообщение, что эти вопросы нарушают семейную тайну, тайну переписки и права на частную жизнь.
Декабрь, 30 Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск) Начальник отдела департамента внутренней политики акимата Северо-Казахстанской области Серик Муканов, несмотря на декларируемую открытость для прессы, отказался отвечать корреспонденту газеты «Время» Виктору Мирошниченко на вопрос, почему городской парк Петропавловска превратился в одну большую пивнушку, а единственный в городе спорткомплекс «Карасай» стал автосалоном.
Декабрь, 15 Сергей Железняк, «Диапазон» (г. Актобе) Корреспондент газеты «Диапазон» Сергей Железняк обратился в несколько инстанций с вопросом по поводу законности введения пропускного режима в городском суде Актобе. Администратор судов Актюбинской области С. Шилманов, сославшись на занятость, отказался отвечать на вопрос. Но и позже у него не появилось желания общаться с журналистом. Председатель облсуда М. Есжанов также уклонился от встречи, передав через помощника, чтобы редакция прислала письменный запрос.
Декабрь, 19 Ольга Филиппова, «Реклама и новости» (г. Караганда) Корреспондент газеты «Реклама и новости» Ольга Филиппова отправила в пресс-службу Карагандинского областного департамента по чрезвычайным ситуациям официальный запрос на прогноз погоды во время новогодних праздников. Ответ так и не был получен.
Декабрь, 19 Татьяна Спицына, «Взгляд на события» (г. Караганда) Журналист газеты «Взгляд на события» Татьяна Спицына обратилась к сотрудникам Карагандинского областного управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и автомобильных дорог с просьбой ответить, почему городские дороги практически не очищаются от снега. Но чиновники лишь открещивались от всех вопросов журналиста, ссылаясь на то, что они и сами не владеют полной информацией. Самый внятный ответ, который услышала Татьяна Спицына от руководителя управления, звучал так: «Все у нас под контролем, а вам советую не поднимать эту тему на страницах газеты».
Декабрь, 12 Сергей Романовский, «Обозрение недели» (г. Павлодар) Корреспондент газеты «Обозрение недели» Сергей Романовский неоднократно посылал официальные запросы начальнику Отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Павлодара З. Султангазинову, но ни разу не получал ответы в установленный законом 3-дневный срок. Когда же ответы на запросы, пусть и с небольшим запозданием, приходят, то в них никогда не содержится исчерпывающей информации, они являются обычной отпиской, - считает Сергей Романовский.
Декабрь, 15 Жанибек Абдрахманов, «Взгляд» (г. Караганда) Корреспондент еженедельника «Взгляд» Жанибек Абдрахманов попытался выяснить у руководства Центрального военного округа (ЦВО), насколько законно здание педагогического колледжа в поселке Актас было передано военным, в результате чего педагогический коллектив и учащиеся колледжа фактически оказались на улице. Жанибек Абдрахманов несколько раз выходил на руководство ЦВО, но любую информацию, связанную с колледжем, ему давать отказались, ссылаясь на секретность вопроса. Также отказались с журналистом общаться на эту тему в Карагандинском областном акимате и городском отделе образования.
Декабрь, 08 Айнур Балакешова, «Авитрек-регион» (г. Караганда) Криминальный репортер газеты «Авитрек-регион» Айнур Балакешова обратилась к работникам следственного комитета Юго-Восточного отдела полиции города Караганды. Она хотела узнать подробности по делу об убийстве одинокого пенсионера. Однако работники полиции заявили, что ничего не могут сказать, потому что у них «и так дел по горло».
Декабрь, 17 Дана Мендыбаева, «Вечерняя газета» (г. Караганда) Корреспондент «Вечерней газеты» Дана Мендыбаева обратилась в Карагандинское областное управление по статистике с просьбой сообщить, насколько за 11 месяцев поднялись цены на продукты питания и предметы первой необходимости. В ответ ей сказали, чтобы она перезвонила месяца через два, потому что сотрудники сильно загружены работой, и им некогда разговаривать с журналистом.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |