|
Источник: Прочие
15 | пункт 2 Статьи 17. Потенциальный поставщик, включен-ный в реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) по причине предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям. Не допускается к участию в государственных закупках товаров, работ, услуг в течение одного года со дня установления такого факта. Поставщик, не исполнивший либо не надлежащим образом исполнивший договор о государственных закупках товаров, работ, услуг, не допускается к участию в государственных закупках товаров, работ, услуг в течение двух лет со дня установления такого факта. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков), исключаются из указанного реестра по истечении срока, установленного настоящим Законом. | Перед словом «недостоверной» вставить слово «заведомо» После слов «не исполнивший либо ненадлежащим образом исполнивший» вставить слова «по своей вине» Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков), исключаются из указанного реестра, не позднее 1 дня с момента окончания срока установленного настоящим Законом. | Ответственность должна быть за предоставление исключительно заведомо недостоверной информации. Понятия «не исполнивший» и «ненадлежащим образом исполнивший» являются расплывчатыми и не точными. Ненадлежащее исполнение договора потенциальным поставщиком на практике очень часто происходит и по вине заказчика (отсутствие своевременного финансирования приводит не к своевременной поставке товара и выполнению работ). По таким причинам не допустимо признавать потенциального поставщика недобросовестным. Основанием для признания потенциального поставщика (поставщика) недобросовестным должна быть исключительно вина поставщика. В данной статье имеется несоответствие., так как редакция статьи предусматривает что срок устанавливается настоящим законом. Однако в самом законе этот срок не устанавливается, в связи с чем образуется пробел. Который может использоваться государственными органами в плане затягивания исключения сведений из реестра. Поскольку на практике в территориальных органах Управлений финконтроля и госзакупок даже в сроки установленные законом не совершаются необходимые действия. Отсутствие же срока, в который уполномоченный орган обязан исключить из реестра недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) приведет к нарушению прав поставщиков и ложному информированию организаторов конкурса. | 16 | Статья 19 П.12) определение мер государственной поддержки отдельных категорий отечественных потенциальных поставщиков; П.15) определение особых условий осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг. П.16) определение порядка осуществления государственных закупок услуг, а также имущества у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, принадлежащих на праве частной собственности | Исключить Исключить Исключить. | Главной функцией Правительства должно быть исполнение закона прямого действия, а данный законопроект дает достаточно многих важных вопросов на регламентирование, установления правил и порядка проведения государственных закупок не закону, а Правительству Меры поддержки отдельных категорий поставщиков содержатся в действующем законе и должны быть закреплены на уровне закона Все общие и особые условия проведения государственных закупок также должны закрепляться в законе, поскольку в Постановлениях Правительства положения Закона могут быть сведены на «нет». | 17 | Пункт2 Статьи. 21 Субъектами контроля являются заказчик, организатор закупок, конкурсная комиссия, экспертная комиссия (эксперт), потенциальные поставщики, поставщики, участники системы электронных государственных закупок товаров, работ, услуг, а также открытые товарные биржи, регулирование деятельности которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции уполномоченного органа. | Во всей статье слова «субъект контроля» заменить на слова «объект контроля» Исключить из п.2.ст.21 «потенциальные поставщики, поставщики» | Субъект контроля - это тот, кто контролирует, а объект - тот, кого контролирует. Из смысла статьи следует, что проверяться должны объекты контроля. Проект Закона дополняет и без того большой перечень органов, имеющих полномочия проведения проверок в отношении предпринимателей - «потенциальных поставщиков и поставщиков». Процесс госзакупок организовывается заказчиком, организатором конкурса и конкурсной комиссией, поэтому объектом контроля должны быть именно эти структуры ( большинство нарушений совершается именно ими, а все документы потенциальных поставщиков, также находятся в этих структурах, в связи с чем, нет необходимости организовывать проверку у потенциального поставщика, что будет служить поводом для коррупции.) | 18 | Пункт. 1. статья. 22 Государственные закупки способом конкурса являются основным способом осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг. | Изложить в следующей редакции: Государственные закупки через систему электронных государственных закупок товаров работ и услуг являются основным способом осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг. | Для выбора способа закупки необходимо четкое разграничение стоимостного выражения закупки. В предложенном проекте отсутствует точность при определении объемов закупок в их стоимостном выражении. Неоднократно руководством комитета государственных закупок и Правительством РК давалось обещание предпринимателем, что весь процесс государственных закупок будет переведен на метод электронных торгов. Способ открытого конкурса зарекомендовал себя как самый коррупционный, поскольку основан на человеческом факторе, а электронные торги исключат этот фактор. | 19 | Статья 23. 1. Конкурсная документация разрабатывается организатором закупок и утверждается первым руководителем заказчика либо лицом уполномоченным им. 2. Конкурсная документация должна содержать требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых. работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, в том числе: 1) к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, к их безопасности; 2) к функциональным' и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товаров; 3) к размерам, упаковке, отгрузке, сроку и пункту поставки, количеству, гарантийному сроку товаров; 4) к результатам работ, услуг. Конкурсная документация также должна содержать сведения о суммах, выделенных для при обретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом данного конкурса. 3. В конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, за исключением случаев, когда осуществляются государственные закупки товаров, работ, услуг для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования. 4. В конкурсной документации должны быть предусмотрены следующие критерии, которые будут учитываться конкурсной комиссией при определении победителя конкурса с целью определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу: 1) наличие опыта работы на соответствующем рынке закупаемых товаров, работ, услуг; 2) соответствие товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальными поставщиками, требованиям законодательства Республики Казахстан о техническом регулировании; 3) наличие у участника конкурса сертифицированной системы менеджмента в соответствии с требованиями государственных стандартов. 5. Организатор закупок вправе предусмотреть в конкурсной документации следующие дополнительные критерии: 1) функциональные, технические и качественные характеристики товаров; 2) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров. 6. Организатор закупок обязан указать в конкурсной документации процентное значение каждого критерия, указанного в пункте 4, 5 настоящей статьи, которое будет' применено к конкурсному ценовому предложению потенциального поставщика, допущенного к участию в конкурсе (участника конкурса). 7. Сведения и документы, содержащиеся в конкурсной документации, а так же порядок ее предоставления потенциальным поставщикам, претендующим на участие в конкурсе, определяется Правительством Республики Казахстан. 8. Внесение изменений в конкурсную документацию осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона. 9. Специалисты организатора закупок, а также специалисты, участвующие в разработке технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, за нарушение требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, допущенное ими при разработке конкурсной документации, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан. | Статья 23. 1. Конкурсная документация разрабатывается организатором закупок и утверждается первым руководителем заказчика либо лицом уполномоченным им. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным поставщикам конкурсную документацию, содержащую следующую информацию: 1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям; 2) описание и требуемые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг, включая технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации; 3) количество закупаемого товара, объемы выполняемых работ и оказываемых услуг; 4) место поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг; 5) требуемые сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг; 6) условия платежа и типовой договор о государственных закупках; 7) описание всех критериев, кроме цены, на основе которых будет определяться выигравшая конкурсная заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставления конкурсных заявок; 8) соответствующее указание и описание способа оценки и сопоставления альтернативных конкурсных заявок, если допускаются альтернативные характеристики товаров, работ и услуг, условия договора или другие требования, изложенные в конкурсной документации; 9) методику расчета цены конкурсной заявки, включая указание на то, должна ли цена содержать другие элементы (расходы на транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, налогов и сборов и другое), кроме стоимости самих товаров, работ и услуг; 10) валюту или валюты, в которых должна быть выражена цена конкурсной заявки, и курс, который будет применен для приведения цен конкурсных заявок к единой валюте в целях их сопоставления и оценки; 11) требования к языку составления и представления конкурсных заявок, договора о государственных закупках в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках; 12) условия внесения, содержание и форму обеспечения конкурсной заявки; 13) соответствующее указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок; 14) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня) и срок их действия; 15) соответствующее указание на право потенциального поставщика представлять часть конкурсной заявки, в которой указывается цена закупаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками; 16) способы, с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными поставщиками, которая проводится в открытой форме и протоколируется; 17) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками (но не позже двух часов с момента истечения окончательного срока представления конкурсных заявок); 18) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками и рассмотрения конкурсных заявок; 19) сведения о должностных лицах организатора конкурса, уполномоченных его представлять при проведении конкурса; 20) условия внесения, форму, объем и способ обеспечения исполнения обязательств по договору о государственных закупках; 21) условия и порядок предоставления приоритета отечественным товаропроизводителям - потенциальным поставщикам; 22) сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом данного конкурса. 2. В конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя. 3. Специалисты организатора закупок, а также специалисты, участвующие в разработке технической спецификации приобретаемых товаров, работ, услуг, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, за нарушение требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, допущенное ими при разработке конкурсной документации, несут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан. | Перечень критериев, указанных в конкурсной документации должен быть исчерпывающий и полный. Перечень критериев, учитывающих особенности, связанные с приобретением товаров, работ, услуг, должны устанавливаться Законом, а не Правительством Республики Казахстан. Действующий закон более детально регламентирует содержание конкурсной документации, чем проект закона, который сужает объем необходимой потенциальным поставщикам информации. Статья опять содержит большое количество отсылочных норм и многое отдает на откуп Правительства. | 20 | Статья 24 1. При осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг способом открытого конкурса организатор закупок обеспечивает опубликование объявления об осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг способом открытого конкурса в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа, не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе. В случае осуществления повторных государственных закупок товаров, работ, услуг способом открытого конкурса организатор закупок обеспечивает опубликование соответствующего объявления в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа, не менее чем за пятнадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе. Организатор закупок имеет право, опубликовывать объявления об осуществлении, повторном осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг, способом открытого конкурса, а также информации об итогах таких закупок и в других средствах массовой информации в дополнение к Бюллетеню и официальному сайту уполномоченного органа. 2. При про ведении государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса организатор закупок не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе направляет в адрес потенциальных поставщиков, приглашаемых им для участия в закрытом конкурсе, письменные уведомления с условием подтверждения потенциальными поставщиками получения такого приглашения. В случае осуществления повторных государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса соответствующее письменное уведомление должно быть направлено организатором закупок в адрес потенциальных поставщиков, приглашаемых им для участия в закрытом конкурсе, не менее чем за пятнадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе с условием подтверждения потенциальными поставщиками получения такого приглашения. 3. Заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса по основаниям, определенным Правительством Республики Казахстан. При этом такое решение может быть принято не позднее окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе. Организатор закупок должен известить об отказе заказчика от осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса в течение пяти рабочих дней со дня принятия заказчиком решения об отказе в порядке, установленном для опубликования объявления об осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса либо уведомления об осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса. Организатор закупок обязан возвратить потенциальным поставщикам, внесенное ими обеспечение заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия заказчиком решения об отказе от осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса. | Статья 24 1. Объявление (уведомление) о проведении конкурса должно содержать следующие сведения: 1) наименование и местонахождение организатора конкурса; 2) объем, наименование предполагаемых государственных закупок и место поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг; 3) требуемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; 4) место и способы получения конкурсной документации, а также реквизиты для ее оплаты; 5) место и окончательный срок представления конкурсных заявок, а также место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками; 6) другую необходимую информацию, определяемую организатором конкурса. 2. При осуществлении государственных закупок способом открытого конкурса организатор закупок обеспечивает опубликование объявления об осуществлении государственных закупок способом открытого конкурса в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе. В случае признания конкурса несостоявшимся объявление о проведении повторного открытого конкурса организатор закупок обеспечивает опубликование соответствующего объявления в Бюллетене и на официальном сайте уполномоченного органа не менее чем за пятнадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе. 3. При проведении закрытого конкурса организатор закупок не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе направляет в адрес потенциальных поставщиков, приглашаемых им для участия в закрытом конкурсе, письменные уведомления с условием подтверждения потенциальными поставщиками получения такого приглашения. В случае признания конкурса несостоявшимся объявление о проведении повторного закрытого конкурса соответствующее письменное уведомление должно быть направлено организатором закупок в адрес потенциальных поставщиков, приглашаемых им для участия в закрытом конкурсе, не менее чем за пятнадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе с условием подтверждения потенциальными поставщиками получения такого приглашения. 4. Все объявления должны быть опубликованы на государственном и русском языках. П.3 Исключить либо указать основания отказа от государственных закупок в законе, а не в актах Правительства. | Проект закона ухудшает норму существующего, так как предлагается исключить из объявления крайне необходимую предпринимателям информацию. Редакция существующего закона наиболее полно и исчерпывающе содержит информацию, которая должна содержаться в объявлениях. Исключение данной нормы приведет к злоупотреблению со стороны организаторов конкурса и сокрытию и не прозрачности необходимой информации. Также необходимо указание, на опубликование объявлений на двух языках. Пункт 3 предлагаемого Закона необходимо исключить, Во-первых опять сводится на «нет» принцип прямого действия закона, (а отсюда многие злоупотребления). Поскольку в план госзакупок (утвержденный организатором конкурса и направленный в уполномоченный орган) данный товар, работа, услуга включен, указан период (срок) проведения конкурса и становится непонятным по каким причинам и основаниям Заказчиком может отказаться от конкурса. Если существуют такие причины, то они должны быть четко прописаны именно в тексте Закона, а не по основаниям, определенным Правительством Республики Казахстан. | 21 | Статья 25. 1. Со дня опубликования объявления о проведении открытого конкурса или направления уведомления о приглашении к участию в закрытом конкурсе организатор закупок обязан предоставить уполномоченным представителям заинтересованных потенциальных поставщиков копию конкурсной документации. При этом потенциальные поставщики, которым предоставлена копия конкурсной документации, подлежат обязательной регистрации в соответствующем журнале организатора закупок. Копия конкурсной документации предоставляется после внесения потенциальным поставщиком оплаты за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена организатором закупок и указание об этом содержится в объявлении о проведении конкурса либо в уведомлении о приглашении к участию в закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать расходы организатора закупок на изготовление копии конкурсной документации. 2. Предоставление копии конкурсной документации до опубликования объявления о проведении открытого конкурса и направления уведомления о приглашении к участию в закрытом конкурсе не допускается. | Дополнить часть 2 пункта 1 статьи 25 следующего содержания: Субъектам малого предпринимательства и организациям, производящим товары, работы и услуги, создаваемым общественным объединением инвалидов Республики Казахстан конкурсная документация предоставляется бесплатно. | В проекте Закона в отличие от существующего отсутствует норма о предоставлении конкурсной документации бесплатно субъектам малого предпринимательства и организациям, производящим товары, работы и услуги, создаваемым общественным объединением инвалидов. В отношении оплаты должно быть единообразное применение норм закона: или оплаты нет для всех потенциальных поставщиков либо оговорить ее размер и порядок внесения в законе. | 22. | Пункт.2. статья. 26 Организатор закупок вправе в срок не позднее пяти календарных дней до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального поставщика, которым организатор закупок предоставил копию конкурсной документации, внести изменения в конкурсную документацию. Внесение изменений в конкурсную документацию оформляется в том же порядке, что и утверждение конкурсной документации. | В пункт.2. статьи. 26 слово «пяти» заменить на «пятнадцати» | В тексте Закона не должно быть неясностей и размытого толкования. Документация должна составляться правильно сразу, а при крайней необходимости изменена не позднее чем за 15 дней до проведения конкурса. У потенциальных поставщиков должно быть время, для исправления своих заявок, так как на практике довольно часто вносятся изменения в конкурсную документацию по объемам работ, что требует время для расчетов и пересчета. В законе должно содержаться единообразие и устанавливаться единые требования к процедуре проведения тендеров. Кроме того внесение изменений в конкурсную документацию должно быть оформлено протоколом на основании собрания членов комиссии. | 23. | Пункт 1, статья 29 1. Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, обязан внести обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере одного процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг, и предусмотренной конкурсной документацией данных государственных закупок товаров, работ, услуг способом на условиях и со сроком действия, установленных Правительством РК. Пункт 2, Статья 29 Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, не вносит обеспечение заявки на участие в конкурсе, если он участвует на первом этапе государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур. | Слова « установленных Правительством РК» заменить словами «установленных настоящим Законом» пункт 2. статьи. 29 Потенциальные поставщики не вносят обеспечения конкурсной заявки, если: 1) они являются субъектами малого предпринимательства 2) они являются организациями, производящими товары, работы и услуги, создаваемыми общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, 3) предметом государственных закупок является проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, разработок; 4) они участвуют на первом этапе конкурса с использованием двухэтапных процедур; 5) они являются неправительственными организациями, участвующими в конкурсе на получение государственного социального заказа. | Должно быть прямое действие Закона. Здесь нет каких либо дифференцированных сроков или подходов, поэтому все может и должно регламентироваться Законом. В действующем Законе предусмотрены льготы для отдельных категорий потенциальных поставщиков. В предложенном проекте снижен процент обеспечения конкурсной заявки с 3% до 1%, но одновременно с этим отсутствует норма о предоставлении льгот и освобождении потенциальных поставщиков от внесения обеспечения конкурсной заявки наиболее уязвимых слоев предпринимательства (малое предпринимательство, организации общественных объединений инвалидов, предприятий системы УИС). | 24. | Пункт 3, статья 29 Обеспечение заявки на участие в конкурсе представляется потенциальным поставщиком, претендующим на участие в конкурсе, по выбору в виде: 1) залога денег либо удержания денег, размещаемых на банковском либо депозитном счете заказчика либо юридического лица, определенного заказчиком в соответствии с настоящим Законом организатором закупок; 2) гарантийного обязательства банка. | Пункт 3. статья 29 Обеспечение заявки на участие в конкурсе представляется потенциальным поставщиком, претендующим на участие в конкурсе, по выбору в виде: 1) залога денег, размещаемых на банковском либо депозитном счете заказчика либо юридического лица, определенного заказчиком в соответствии с настоящим Законом организатором закупок; 2) гарантийного обязательства банка; 3) платежного поручения, или иного документа, подтверждающего внесение обеспечения конкурсной заявки, если потенциальный поставщик вносит обеспечение конкурсной заявки наличными деньгами. | Правилами проведения госзакупок утвержденными Правительством РК в отличие от действующего Закона и предложенного Проекта предусматривается способ внесения обеспечения заявки потенциальным поставщиком наличными деньгами или другими подтверждающими документами. Имеется необходимость дополнить Закон о госзакупках указанный способ для облегчения и упрощения процесса, и сокращения времени оформления процедур в учреждениях банка внесения обеспечения для потенциальных поставщиков. Непонятен смысл способа удержания денег, в связи с чем его введение нецелесообразно. | 25. | Пункт 5 статьи 29 5. Организатор закупок возвращает внесенное обеспечение заявки на участие в конкурсе потенциальному поставщику в течение трех рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев: 1) вступления в силу договора о государственных закупках товаров, работ, услуг; 2) прекращения процедуры организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг без определения победителя конкурса, в том числе в случае отказа заказчика от проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса; 3) отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе | Пункт 5 статьи 29 Организатор закупок возвращает внесенное обеспечение заявки на участие в конкурсе потенциальному поставщику в течение трех рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев: 1) истечения срока действия конкурсной заявки; 2 со дня подписания протокола об итогах конкурса 3) прекращения процедур государственных закупок без определения победителя конкурса; 4) отзыва конкурсной заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок; 5) отклонения конкурсной заявки как не отвечающей требованиям конкурсной документации; 6) определения победителем конкурса другого потенциального поставщика. | Предложенные шесть (в отличие от трех предложенных проектом Закона) оснований возврата внесения обеспечения заявки на участие в конкурсе (как и в действующем Законе) более полно и поэтапно учитывают процесс госзакупок и основания возврата, а также исключит возможность двоякого толкования и осложнения самой процедуры. Заключение договора является иногда продолжительной процедурой и средства других потенциальных поставщиков остаются «замороженными». Определяющим моментом является определение победителя и подписание протокола, а не заключение договора. | 26. | Статья 30. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе 1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в срок, во время и в месте, указанные в конкурсной документации. Потенциальный поставщик, представивший заявку на участие в конкурсе, или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе потенциальные поставщики, претендующие на участие в конкурсе, а также их представители, вправе вести аудио- или видеосъемку. Данное положение не распространяется на случаи осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса. Присутствующие потенциальные поставщики, претендующие на участие в конкурсе, а также их представители не вправе вмешиваться в деятельность конкурсной комиссии. 2. Конкурсная комиссия составляет протокол вскрытия заявок на участие в конкурсе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их вскрытия. Протокол вскрытия заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на процедуре вскрытия конвертов членами, а также секретарем конкурсной комиссии. Копия протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе, предоставляется потенциальным поставщикам (их представителям), присутствовавшим при процедуре вскрытия, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вскрытия, отсутствующим - по их письменному запросу в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения запроса. 3. Сведения, содержащиеся в протоколе вскрытия заявок на участие в конкурсе, должны быть доступны для ознакомления всем потенциальным поставщикам, представившим заявки на участие в конкурсе в установленный конкурсной документацией срок, без взимания платы. | Статья 30. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе 1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, указанные в конкурсной документации. Потенциальный поставщик, представивший конкурсную заявку, или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе потенциальные поставщики, претендующие на участие в конкурсе, а также их представители, вправе вести аудио- или видеосъемку. Данное положение не распространяется на случаи осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг способом закрытого конкурса. Присутствующие потенциальные поставщики, претендующие на участие в конкурсе, а также их представители не вправе вмешиваться в деятельность конкурсной комиссии. 2. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия объявляет присутствующим лицам наименования и местонахождение потенциальных поставщиков, участвующих в конкурсе, предложенные ими цены, отзыв и изменения конкурсных заявок, если они отражены документально, информацию о наличии или отсутствии документов, составляющих конкурсную заявку, и составляет протокол вскрытия конкурсных заявок. Копия протокола вскрытия конкурсных заявок, подписанная членами и секретарем конкурсной комиссии, выдается потенциальным поставщикам, (их представителям), в день вскрытия конвертов, следующих за днем вскрытия, присутствующим при процедуре вскрытия, отсутствующим - направляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения от них запроса. 3. Сведения, содержащиеся в протоколе вскрытия заявок на участие в конкурсе, а также документы конкурсных заявок потенциальных поставщиков должны быть доступны для ознакомления всем потенциальным поставщикам, представившим заявки на участие в конкурсе в установленный конкурсной документацией срок, без взимания платы. 4. Представители общественных объединений предпринимателей вправе участвовать в работе конкурсных комиссий по вскрытию конвертов, в качестве технических экспертов или наблюдателей по профилю государственных закупок. Для участия в работе конкурсной комиссии, общественные объединения предпринимателей подают заявление не позднее 5 дней до проведения конкурса. Организатор конкурса не вправе отказать в участии представителей общественных объединений предпринимателей в работе конкурсных комиссий». | Учитывая принцип гласности при проведении конкурса при вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия обязана информировать присутствующих лиц наименования и местонахождение потенциальных поставщиков, участвующих в конкурсе, а также предложенные ими цены. В проекте не предусмотрены гарантии от необоснованного отказа организаторов конкурсов в допущении представителей общественных объединений к участию в работе конкурсных комиссий. Кроме того, предлагаемая в проекте Законом редакция не позволяет общественным объединениям предпринимателей присутствовать при сопоставлении, рассмотрении и оценке конкурсных заявок, что не обеспечит полной прозрачности, и по прежнему будет способствовать коррупционным проявлениям. Также, по предлагаемым проектам Правил закупок товаров и услуг и Правил закупок работ, получается дискриминация общественных объединений, которые могут участвовать в процессе государственных закупок товаров и услуг, но не могут участвовать в процессе государственных закупок работ. А именно при государственных закупках работ допускается большинство нарушений и ущемлений прав потенциальных поставщиков. |
Доступ к документам и консультации от ведущих специалистов
|