|
|
|
Источник: Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (www.adilsoz.kz)
02.07.2007 Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»
Мониторингнарушений свободы слова в Казахстане в мае 2007 года
Оправдание месяца: 29 мая коллегия по уголовным делам Южно-Казахстанского областного суда отменила приговор Жамбылского городского суда № 2, признавшего журналиста Галину Выборнову виновной в клевете. Суд апелляционной инстанции постановил Галину Выборнову оправдать, уголовное дело прекратить в связи с отсутствием состава преступления. Напомним, что поводом для возбуждения уголовного дела явилось частное обвинение со стороны судьи Жамбылского областного суда Б. Берикова в клевете и оскорблении, которые судья усмотрел в публикации Г. Выборновой «Тараз: бандиты торжествуют» (газета «Экспресс К»). (см. раздел III, гл. Обвинения в клевете). Санкция месяца: 24 мая решениями судебных органов Алматы приостановлен на три месяца выход в эфир республиканского телеканала КТК и выпуск еженедельника «Караван», входящих в холдинг «Алма-медиа». Поводом для приостановления послужили иски прокуратуры о якобы имевших место нарушениях. КТК обвиняется в несоблюдении норм вещания на государственном языке. Выпуск газеты «Караван» приостановлен постановлением экономического суда Алматы в обеспечение иска прокуратуры. Основанием для приостановления послужил факт якобы разглашения в газете «Караван» данных предварительного следствия, а также другой охраняемой законом тайны. (см. раздел II гл. Требования о приостановлении выпуска (выхода в эфир) СМИ). Распоряжение месяца: Администратор судов Алматинской области А.Жаксыбаев издал внутриведомственное распоряжение, адресованное председателям районных и приравненных к ним судов и старшим судебным исполнителям территориальных участков. Документ предписывает «провести дополнительную работу по ужесточению пропускного и внутриобъектового режимов, недопущению бесконтрольного нахождения в зданиях лиц, не имеющих отношения к судебному процессу. Все работники должны быть ориентированы на пресечение возможных провокационных действий со стороны отдельной категории лиц». Особое внимание работников судов обращается на соблюдение запрета «проносить в здание судов аудио-, видео-, фотоаппаратуру, сотовые телефоны, другие электронные и технические средства (радиостанции) без согласования с руководителем, а также производить несанкционированную фото- и видеосъемку» (см. раздел II, гл. Нарушение принципа гласности судебного процесса).
В мае 2007 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 109 сообщений. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 69 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 21 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Публичные выступления, заявления и действия высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Май, 22 Президент Казахстана Н. Назарбаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», принятый Парламентом республики 18 мая. Новая Конституция предоставляет первому президенту страны право баллотироваться на пост главы республики неограниченное количество раз. Остальные претенденты на этот пост могут быть избраны не более двух раз подряд. В Конституцию внесена поправка о сокращении срока президентского правления с нынешних семи лет до пяти. Эта норма войдет в силу после 2012 года. Ряд полномочий главы государства передается Парламенту, но, несмотря на это, Казахстан остается президентской республикой.
Май, 17 Все СМИ 16 мая состоялось совместное заседание палат Парламента Республики Казахстан. На заседании с докладом «Новый этап демократизации Казахстана - ускоренное развитие свободного демократического общества» выступил Президент РК Нурсултан Назарбаев. Он, в частности, сказал: «Политическая модернизация предполагает повышение роли средств массовой информации, обеспечение гарантий независимости редакционной политики СМИ и защиты прав журналистов. В то же время средства массовой информации должны чувствовать свою роль в процессе демократизации и свою ответственность перед обществом и действовать исключительно в правовом поле. Именно таких принципиальных подходов придерживается государство, разрабатывая и принимая законы по вопросам информационной политики. На информационном пространстве Казахстана сегодня доминируют частные СМИ, и это результат наших демократических устремлений. Укрепляя гарантии свободы СМИ, надо всегда помнить: слово сегодня может вести созидательную работу, мобилизовать людей на решение насущных задач и укреплять стабильность в стране. Но может и дестабилизировать общество. Поэтому свобода слова в любом демократическом государстве не означает бесконтрольности, не отменяет ответственности СМИ перед обществом».
Май, 26 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отправил в отставку Рахата Алиева, чрезвычайного и полномочного посла Казахстана в Австрии и постоянного представителя Республики Казахстан при международных организациях в Вене. Основанием послужило представление, которое министр внутренних дел Б. Мухамеджанов внес на имя главы государства, предварительно согласовав его с генеральным прокурором страны. Данное представление внесено в связи с обвинением Р.Алиева в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 125 УК РК (Похищение людей, совершенное организованной группой, неоднократно, с применением оружия и насилия, опасного для жизни и здоровья в отношении двух и более лиц, из корыстных побуждений). Дело, в частности, касается инцидента с похищением председателя правления «Нурбанка» Абильмажена Гилимова и первого заместителя председателя правления этого банка Жолдаса Тимралиева. Напомним, Р.Алиев вместе с супругой - депутатом Мажилиса Д. Назарбаевой является совладельцем ряда казахстанских СМИ, в частности, еженедельника «Караван», телекомпании «КТК», деятельность которых 25 мая была приостановлена на три месяца по решению суда. 2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ и свободы слова
Май, 24 Пресс-секретарь МВД Казахстана Багдат Кожахметов провел пресс-брифинг, где сообщил, что в отношении посла Казахстана в Австрии Рахата Алиева возбуждено уголовное дело по факту похищения людей. Р. Алиев является крупным акционером «Нурбанка». Правоохранительные органы обвиняют его в причастности к похищениям бывшего председателя правления «Нурбанка» Абильмажена Гилимова и бывшего первого заместителя председателя правления этого банка Жолдаса Тимралиева. Соответствующее уголовное дело по статье 125 Уголовного кодекса Казахстана расследует полиция Алматы. Как заявил Б. Кожахметов, «глава государства дал личное поручение Генеральному прокурору и министру внутренних дел РК провести тщательное расследование данных уголовных дел, невзирая на должности и положения». Он также сообщил, что в ходе расследования была установлена деятельность организованной преступной группы, которая после исчезновения Ж. Тимралиева и А. Хасенова и во время нахождения одного из экс-руководителей банка А. Гилимова под следствием незаконно присвоила себе их имущество. От имени Министерства внутренних дел Б. Кожахметов напомнил СМИ об их ответственности перед законом и обществом за распространение информации, не соответствующей действительности при освещении событий, связанных с событиями вокруг «Нурбанка».
Май, 02 В Вене состоялось специальное заседание постоянного совета ОБСЕ, посвященное вопросам продвижения заявки Казахстана на председательство в этой организации в 2009 г. На нем выступил министр иностранных дел республики Марат Тажин. На брифинге для журналистов, состоявшемся после заседания, официальный представитель МИД республики Ержан Ашикбаев сообщил, что вопрос о председательстве Казахстана вызвал широкую дискуссию среди стран-участниц, поскольку есть государства, которые хотели бы видеть больший прогресс в развитии демократических реформ. Озвучивая позицию казахстанской стороны, Тажин заявил: «Политические процессы в Казахстане, направленные на дальнейшую демократизацию в стране, будут развиваться вне зависимости от решения вопроса о председательстве Астаны в ОБСЕ». Как известно, в конце 2006 года заявка Казахстана была отклонена с пожеланиями руководству республики сделать реальные шаги по продвижению демократических преобразований в стране. Ожидается, что вопрос будет решен на встрече глав внешнеполитических ведомств стран-участниц ОБСЕ в конце этого года в Мадриде.
Май, 04 Министр внутренних дел Бауржан Мухамеджанов на пресс-конференции в Астане сообщил о создании Общественного совета по контролю за деятельностью полиции. В состав совета включены представители СМИ. Б. Мухамеджанов отметил, что «члены общественного совета не смогут сами участвовать в следствии по резонансным преступлениям. Но они будут иметь доступ к той информации, которой мы будем владеть».
Май, 08 СМИ Тараза Пресс-служба акима Жамбылской области начала работать с республиканскими СМИ на платной основе. По наблюдениям журналистов, теперь в ряде республиканских СМИ публикуются имиджевые статьи о достижениях местной власти, оплаченные из госбюджета. Как правило, такие материалы публикуются без специального значка.
Май, 21 СМИ Северо-Казахстанской области В ДВД Петропавловской области состоялся очередной брифинг для журналистов. По мнению большинства представителей СМИ, так плотно, как областной департамент внутренних дел, с ними не сотрудничает ни одно другое ведомство. Но, как сказала руководитель пресс-службы ДВД Мадина Балгашукова, северо-казахстанская полиция хочет быть еще более открытой и доступной. Не так давно департаментом был создан свой веб-сайт, на котором уже проведена первая интернет-конференция в режиме реального времени. Сотни североказахстанцев смогли непосредственно задать руководству управления дорожной полиции вопросы, ни один из которых не остался без ответа.
Май, 16 Все СМИ На заседании Кабинета министров РК состоялось представление нового государственного холдинга «Самгау», который был создан указом президента в апреле 2007 года. В него входит 12 информационно-телекоммуникационных компаний, в том числе «Казтелерадио», «Казпочта» и др. Председателем нового объединения назначен бывший вице-министр образования и науки Азамат Абдымомунов. Цель создания холдинга – обеспечение равного доступа к информации и знаниям для всех казахстанцев, вне зависимости от пола, возраста и места проживания. В перспективе холдинг намерен заняться развитием инфраструктуры цифрового телевидения в стране.
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
Май, 02 Мажилис Парламента Казахстана на пленарном заседании одобрил предложения Сената по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам рекламы», за исключением одной поправки. Депутаты мажилиса настаивают на формулировке статьи 7 в следующей редакции: «Запрещается реклама товаров (работ, услуг) с использованием элементов товарного знака или названия, известного как наименование алкогольной продукции, табака и табачного изделия, которые прямо или косвенно предлагают алкогольную продукцию, табак и табачное изделие, за исключением географических указаний и фирменных наименований». По мнению мажилисменов, такая формулировка обеспечит запрет на скрытую рекламу, или так называемую рекламу «зонтичных» брэндов, когда под видом, например, минеральной воды рекламируется алкогольная продукция. Мажилис согласился с внесенной Сенатом нормой, согласно которой особенности рекламы товарных знаков и товаров, обозначенных товарными знаками, определяются законами республики. Кроме того, одобрено предложение сената ввести административную ответственность за нарушение требований закона к языкам распространения рекламы. Реклама на телевидении будет составлять не более 20% от совокупного эфира. Сохраняется запрет на рекламу пива и сухого натурального вина. Проект вводит дополнительные ограничения на рекламу табака и табачных изделий. Так, размер предупредительной надписи о вреде потребления табачных изделий предложено увеличить до 30% каждой большей по площади стороны пачки, упаковки табачных изделий. Также предлагается внести поправку о запрете проведения различных мероприятий, в том числе розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование приобретения, спроса и интереса к алкогольной продукции, табаку и табачным изделиям. Законопроект, одобренный Мажилисом, отправлен на рассмотрение в Сенат.
Май, 30 Мажилис Парламента на пленарном заседании одобрил в окончательном чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях. Законопроект предлагает установить новые составы административных правонарушений: разглашение тайны пенсионных накоплений; неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка; нарушение порядка хранения, учета, использования, перевозки, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; нарушение законодательства в области связи. Документ уточняет компетенцию государственных органов при рассмотрении отдельных дел об административных правонарушениях. Пересмотрены диапазоны размеров административных штрафов. Документ направлен на рассмотрение в Сенат Парламента.
Май, 22 Опубликованы «Трудовой кодекс Республики Казахстан» и Закон «О введении в действие Трудового кодекса Республики Казахстан», принятые 24 апреля 2007 года. Новый Трудовой кодекс вступает в силу (за исключением нескольких статей) с 1 июня 2007 г. С 1 января 2008 года вступает в силу пункт 2 статьи 122 ТК, согласно которому минимальный стандарт оплаты труда определяется из расчета минимального размера месячной зарплаты, установленного законом РК о республиканском бюджете на соответствующий год, и повышающих отраслевых коэффициентов, определяемых отраслевым соглашением и утверждаемых правительством РК. Со следующего года работники, занятые на тяжелых и опасных работах, будут получать оплату в повышенном размере, будут увеличены должностные оклады или введена доплата. С 2008 года гражданским служащим, содержащимся за счет государственного бюджета, будут предоставляться оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия (один раз в год) на оздоровление в размере должностного оклада. Для отдельных категорий гражданских служащих может быть установлен более длительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск.
4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Май, 02 Все СМИ 25 апреля в Европейском парламенте (г. Страсбург, Франция) состоялось заседание «круглого стола», в работе которого приняли участие депутаты Европейского парламента, представители Совета Европы и «Венецианской комиссии» при Совете Европы, а также представители демократических партий и общественных организаций Казахстана. Рассматривался вопрос о конституционной реформе в РК. Участники обратились к Европейскому парламенту, Совету Европы и Парламентской ассамблее Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с заявлением, в котором содержалась просьба – «при всех контактах с президентом и правительством Республики Казахстан добиваться от них прекращения политически мотивированных преследований представителей оппозиции и журналистов». Авторы призвали всех выступить с протестами против актов насилия и судебных преследований независимых журналистов в Казахстане, против тотального контроля властей над радио и телевидением, против монополизации СМИ семьей президента Назарбаева и против государственной цензуры Интернета. Авторы попросили рассмотреть их заявление и другие требования демократических сил при обсуждении кандидатуры Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 г.
Май, 03 Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура обратился к мировой общественности с посланием по поводу Всемирного дня свободы прессы - 3 мая 2007 г. Послание было распространено одновременно по всем странам мира. Исполняющий обязанности представителя ООН в Казахстане Александр Зуев огласил его на встрече с журналистами в Алматы. В послании, в частности, сказано: «Поскольку насилие в отношении профессиональных работников средств информации представляет сегодня одну из наибольших угроз для свободы выражения мнений, я решил посвятить Всемирный день свободы прессы 2007 г. теме безопасности журналистов». Коитиро Мацуура подчеркнул, что безопасность журналистов – это вопрос, который затрагивает всех. Любая агрессия против журналиста является посягательством на наши самые фундаментальные свободы. Без базовой безопасности невозможно пользоваться свободой прессы и свободой выражения мнений. В связи с этим генеральный директор ЮНЕСКО обратился ко всем правительствам и государственным органам власти с призывом положить конец широко распространенной атмосфере безнаказанности, в которой совершается насилие против журналистов.
Май, 22 Все СМИ Чрезвычайный и полномочный посол США в Казахстане Джон Ордвей провел пресс-конференцию по вопросу о позиции Соединенных Штатов по поводу претензий Казахстана возглавить ОБСЕ в 2009 г. Джон Ордвей заявил, что «решение по этому вопросу должно быть принято в конце года, и нашу позицию будут определять несколько факторов». Одним из важных он назвал состояние средств массовой информации в республике.
Май, 07 Все СМИ Международная неправительственная организация «Freedom House» распространила доклад о свободе прессы. Казахстан в ее рейтинге занял 166 позицию в списке из 195 государств, попав в разряд стран с несвободными СМИ. В комментариях к исследованию относительно Казахстана говорится следующее: «Конституция Казахстана гарантирует свободу прессы, но также предоставляет специальную защиту для президента. Власти допускают ограниченную свободу прессы, но охраняют существующую властную структуру от опасностей, которые могут представлять для них по-настоящему независимые СМИ». Оценивая ситуацию прессы на постсоветском пространстве, директор исследовательского отдела «Freedom House» Кристофер Уокер в интервью радио «Свобода» сказал, что отчет о свободе печати за 2007 год показывает, что в 12 постсоветских республиках ситуация продолжает ухудшаться. К их числу относятся Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Азербайджан, Белоруссия и Россия.
5. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ
Май, 03 В честь Всемирного дня свободы прессы Союз журналистов Казахстана и Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» провели второй конкурс карикатур. Первый подобный конкурс состоялся в 2006 г. В 2007 году акцию поддержала Международная ассоциация по защите свободы слова (IFEX). Было прислано 63 работы, 30 из которых вошли в календарь, посвященный Всемирному дню свободы прессы. Первое место присуждено Еркину Нуразхану (газета «Central Asia Моnitor»), второе разделили Мурат Дильманов (газета «НП Life») и Игорь Кийко (газета «Комсомольская правда Казахстан»). На третьем месте - Олег Локтев («Деловой журнал», «Власть денег», г. Москва), Николай Веревочкин (журнал «Байтерек») и Руслан Валитов (газета «Журналист»). 3 мая журналисты Алматы по сложившейся уже традиции посадили саженцы деревьев в предгорьях Медео. Акцию озеленения организовали Фонд защиты свободы слова «Адил соз» и представительство международной Ассоциации по защите свободы слова IFEX в Центральной Азии.
Май, 02 Президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева и председатель Союза журналистов РК Сейтказы Матаев провели пресс-конференцию, на которой сообщили, что в деле об исчезновении корреспондента газеты «Закон и правосудие» Оралгайши Жабагтайкызы появились новые обстоятельства. Тамара Калеева, в частности, сказала: «Благодаря тому, что на многих телеканалах была показана ее фотография, нашлись свидетели, и в следствии появились какие-то подвижки. Но это тайна следствия, мы на нее не покушаемся». Она также рассказала, что МВД и Генпрокуратура ответили на заявление журналистских общественных организаций по поводу исчезновения журналистки. «Ответили, что поиск идет, что дело возбуждено по статье «похищение человека». Будем надеяться на хороший финал этих поисков», - заключила Т.Калеева. По мнению коллег и родственников, исчезновение О. Жабагтайкызы связано только с ее профессиональной деятельностью. Напомним, О.Жабагтайкызы исчезла 30 марта. Подруга Оралгайши видела, как она в тот день села в чей-то джип и уехала. После публикации 26 марта журналистского расследования крупного конфликта в селах Маловодное и Казатком Алматинской области, произошедшего 18-19 марта, Оралгайша неоднократно получала угрозы по телефону. Звонивший угрожал ей расправой, если она не прекратит свои журналистские расследования.
Май, 29 Александр Шухов, «Караван» (г. Алматы) Главный редактор казахстанского еженедельника «Караван», входящего в холдинг «Алма-медиа», Александр Шухов обратился к общественности с открытым письмом по поводу судебного приостановления выпуска газеты «Караван» на три месяца по иску прокуратуры в порядке обеспечения иска без указания его сути. По словам автора обращения, закрытие газеты является политическим актом: «Это демонстрация беззакония, целью которого является удушение свободы слова». В письме, в частности, сказано: «Решение о закрытии было принято с демонстративным нарушением законов. Представители редакции не были приглашены на заседание суда, и в адрес газеты не было предъявлено обвинений. Мы считаем, что давление на прессу и закрытие популярного независимого издания – это прямое следствие проведенной недавно конституционной реформы. В стране происходит сворачивание демократических свобод, и вслед за политической реформой началось закрытие независимых средств массовой информации. Мы будем добиваться отмены незаконного решения в соответствии с процедурами, предусмотренными казахстанскими законами. Однако царящее в стране беззаконие заставляет нас сомневаться в перспективах таких действий». А. Шухов призвал общественность обратить пристальное внимание на ситуацию со свободой слова в Казахстане.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападения на журналистов
Май, 05 Айнур Копбасарова, ТК «Хабар» (г. Алматы) Вечером 5 мая на главного редактора редакции развлекательных программ на казахском языке дирекции программ АО «Агентство «Хабар» Айнур Копбасарову напали двое неизвестных. Ударом по голове ее сбили с ног и жестоко избили. Серьезно повреждено лицо, имеются переломы челюсти. Есть повреждения головы, сотрясение головного мозга. Преступники забрали у журналистки сумочку с документами, деньгами и сотовым телефоном. Пострадавшей оказана медицинская помощь. По факту нападения возбуждено уголовное дело. Ведется следствие. По мнению директора Алматинского филиала АО «Агентство «Хабар» Светланы Федоровой, нет оснований говорить о связи этого нападения с профессиональной деятельностью Айнур Копбасаровой.
КОММЕНТАРИЙ Поскольку в приведенном случае журналист не связывает нападение со своей журналистской деятельностью, то действия нападавшего образуют состав преступления, предусмотренного ст. 179 УК РК – «Разбой». Разбой закон определяет как нападение с целью хищения чужого имущества, соединенное с насилием, опасным для жизни или здоровья лица, подвергшегося нападению или угрозой непосредственного применения такого насилия.
2. Похищение работника СМИ
Май, 10 «КТК» (г. Алматы) По сообщению информационного агентства «Kazakhstan Today», 10 мая в 11.30 совершено нападение на телекомпанию «КТК». Неизвестные ворвались в здание телекомпании и похитили сотрудника охранной службы Ивана Лихоузова. Его увезли в неизвестном направлении на автомобиле, госномер и приметы которого переданы правоохранительным органам. По версии, высказанной «Kazakhstan Today», похищение связано с прежним местом работы И. Лихоузова - Службой охраны президента (СОП). Руководство телекомпании обратилось к генеральному прокурору и министру внутренних дел с просьбой экстренно расследовать это преступление. На следующий день стало известно, что И. Лихоузов находится в следственном изоляторе МВД в связи с расследованием уголовного дела.
КОММЕНТАРИЙ Похищение человека образует состав преступления, предусмотренный ст. 125 УК РК. Квалифицированные составы преступлений, предусмотренные частями 2 и 3 указанной статьи, относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений и влекут наказание до 12 и 15 лет лишения свободы соответственно.
3. Приостановление выпуска (выхода в эфир) СМИ
Май, 25 «КТК», «Караван» (г. Алматы) 24 мая решениями судебных органов Алматы приостановлены на 3 месяца выход в эфир республиканского телеканала «КТК» и выпуск еженедельника «Караван», входящих в холдинг «Алма-медиа». По сообщению информационного агентства ««Kazakhstan today», поводом для приостановления выпуска (выхода в эфир) обоих СМИ послужили соответствующие иски прокуратуры о якобы имевших место нарушениях. «КТК» обвиняется в несоблюдении норм вещания на государственном языке. Выход «Каравана» приостановлен по заявлению прокурора о мерах по обеспечению иска. Сам иск никто из сотрудников «Каравана» не видел. Напомним, что 22 мая прокуратура Алматы разослала уведомления руководителям ряда средств массовой информации, в том числе главному редактору газеты «Караван» Александру Шухову и генеральному директору АО «КТК» Артуру Платонову, с настоятельной просьбой воздержаться от освещения расследования уголовного дела в отношении сотрудников АО «Нурбанк» без соответствующего разрешения органов предварительного следствия. Как известно, одним из основных совладельцев холдинга «Алма-медиа» является главный акционер «Нурбанка» Рахат Алиев, посол Казахстана в Австрии. 23 мая 2007 года против него было возбуждено уголовное дело по обвинению в похищении людей.
Май, 30 Редакция газеты «Караван» обратилась в специализированный межрайонный суд Алматы с заявлением об отмене запрета на выпуск газеты (такая мера была предпринята судом в обеспечение иска прокуратуры о приостановлении деятельности газеты в связи с нарушением статьи 205 УПК РК по делу «Нурбанка»). Старший юрисконсульт издательского дома «Алма-Медиа» Светлана Шамычкова сообщила агентству «Kazakhstan today», что «Алма-Медиа» ходатайствовали об открытом судебном слушании.
КОММЕНТАРИЙ Вызывает удивление скоропалительность и невразумительность принятых решений. В приведенном случае определение суда о приостановлении выпуска газеты нельзя признать основанным на законе. Приостановление выпуска СМИ, согласно ст. 13 Закона «О средствах массовой информации», может иметь место только на основании вступившего в законную силу решения суда по результатам рассмотрения иска по существу за злоупотребления свободой слова, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 3 ст. 20 Конституции РК, либо нарушение порядка представления контрольных экземпляров (ст. 348 КоАП РК) или объявления выходных данных (ст. 350 КоАП РК). Выпуск СМИ не может быть приостановлен в порядке обеспечения иска или исполнения решения суда, так как, во-первых, продолжение выпуска СМИ ни в коей мере не ставит под сомнение возможность исполнения будущего решения суда (ст. 158 ГПК РК), а, во-вторых, подобная обеспечительная мера нарушает конституционные права читателей на свободу получения информации.
4. Досмотр машин и работников СМИ
Май, 25 «Время» (г. Алматы) 25 мая полицейские производили досмотр всех автомашин, отъезжающих с территории и подъезжающих к типографскому комплексу газеты «Время». Досмотру подвергались также люди, входящие и выходящие из здания типографии. Информацией о причинах этой проверки сотрудники редакции газеты «Время» не располагают.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае требования полицейских о производстве, по существу, обыска не основаны на законе. Личный досмотр физических лиц и вещей, находящихся при нем, а также досмотр транспортных средств производятся в строгом соответствии с нормами Уголовно-процессуального Кодекса и со ст. ст. 626 и627 КоАП РК в порядке обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Осмотр и обыск производятся следователем, дознавателем или представителем Министерства информации (по делам об административном правонарушении) по мотивированному процессуальному документу и с составлением соответствующего протокола.
5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Май, 21 Каир Сабитов, ТК «ТВК» (г. Караганда) Съемочная группа телекомпании «ТВК» во главе с журналистом Каиром Сабитовым отправилась на место стройки элитного особняка в центре Караганды. Это строительство прокуратурой было признано незаконным, однако все работы продолжаются. Журналисты приехали на место событий, но получили грубый отпор со стороны некоего Болата Тлегенова, который отказался назвать свою должность. Б. Тлегенов подскочил к корреспондентам и закричал, сопровождая свою речь нецензурной бранью: «Выметайтесь отсюда быстро, иначе я заберу камеру, а ваш канал закроют..!» Весь этот монолог был записан на видеопленку. Журналистам пришлось уехать с места строительства. Руководство телеканала «ТВК» через некоторое время узнало, что Болат Тлегенов работает в акимате города Караганды, однако должность, которую он занимает, работники городской администрации назвать отказались.
Май, 07 СМИ Актобе, Сергей Железняк, «Диапазон» (г. Актобе) При отработке операции по выявлению фактов незаконной торговли черной икрой природоохранная полиция пригласила для участия в рейде представителей СМИ Актобе. По словам корреспондента газеты «Диапазон» Сергея Железняка, администрация и охрана рынка «Алия» активно препятствовали работе журналистов. Охранники отталкивали представителей СМИ от объектов, а руководство рынка запрещало операторам вести съемку.
Май, 11 Булатбек Мухтаров, Елена Устимович, «Казахстан-Актобе» (г. Актобе) Корреспонденты телекомпании «Казахстан-Актобе» Булатбек Мухтаров и Елена Устимович снимали репортаж о том, как студенты Западно-Казахстанской медицинской госакадемии проходят практику в железнодорожной больнице. Журналисты отсняли материал для сюжета, повествующего о том, как студенты готовятся выполнять программу преобразования здравоохранения в соответствии с посланием Президента РК Н.Назарбаева к народу. Осталось снять несколько планов во дворе больницы, когда журналистов окликнули из подъехавшей машины. Сидящая в ней женщина стала на повышенных тонах требовать, чтобы съемочная группа покинула территорию, так как у них нет письменного разрешения. Она угрожала, что обратится в прокуратуру и добьется увольнения журналистов, при этом назвав Булатбека Мухтарова «козлом». И лишь вопрос: «Вы что, против Послания президента?» заставил ее замолчать. Как потом выяснилось, это была зам. главврача больницы Замза Хайруллина. По словам Булатбека Мухтарова, он поставил в известность об этом инциденте начальника областного департамента здравоохранения Кайрата Сабыра.
Май, 14 Марина Пак, ТК «АРТ» (г. Караганда) Съемочная группа телекомпании «АРТ» во главе с журналистом Мариной Пак прибыла в университет им. Кунаева. Поводом стала информация, согласно которой университет не прошел аттестацию и, наряду с другими такими же вузами, подлежит закрытию. Когда корреспонденты прибыли в учебное заведение, путь им преградил внушительного вида мужчина. Он заявил: «Катитесь-ка вы отсюда вместе со своей аппаратурой! Понаехали журналюги, лишь бы жареных фактов вам раздобыть!». Марина Пак попыталась узнать имя и фамилию этого мужчины. Однако тот отделался словами: «Я здесь проректор!», после чего буквально силой вытолкал съемочную группу из фойе.
Май, 14 Зауре Жумалиева, «Литер» (г. Петропавловск) Собкора газеты «Литер» Зауре Жумалиеву охранник Северо-Казахстанского Государственного университета Аслан Жумартов не пропустил в корпус № 4 для встречи с профессором Заркыном Тойшибаем. Несмотря на то, что журналист предъявила служебное удостоверение, охранник заявил, что профессор должен был обратиться к руководству университета с заявкой, в которой необходимо было указать, с кем и для чего встречается. Проректор по хозяйственной части, которому, по словам Аслана Жумартова, подчиняется охрана, сказал, что инструкцией написание таких заявок не предусмотрено. З. Жумалиева обратилась с жалобой в прокуратуру области.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |