|
|
|
16.07.2007 Предвыборные метаморфозы: партийный аспект Несмотря на летнюю атмосферу и максимально ожидаемый исход предстоящих парламентских выборов, предвыборная ситуация в Казахстане время от времени все же проявляется в довольно интересных моментах. Особенно это касается ведущих участников избирательного процесса – политических партий, которые на сегодня уже определились с количественным и персональным составом своих кандидатов в депутаты мажилиса. Среди основных особенностей партийного участия обращает на себя внимание то, что численность его субъектов заметно сократилась. Во-первых, в связи с добровольным присоединением одних партий к другим. В данном случае речь идет о Демократической партии Казахстана «Настоящий «Ак жол», вошедшей в ряды Общенациональной социал-демократической партии, и Демократической партии «Адилет», сделавшей аналогичный шаг в сторону ДПК «Ак жол». В результате количество официально зарегистрированных партий сократилось с 10 до 8. Во-вторых, имел место неожиданный отказ Коммунистической партии Казахстана от участия в выборах. Нельзя также не отметить, что на занятие абсолютно всех соответствующих мест в нижней палате Парламента настроился не только «Нур-Отан», но и «Ак жол». В связи с этим каждая из этих партий решила продемонстрировать свой кадровый потенциал, бросив в предвыборную борьбу своих представителей, чье количество превышает число интересующих их депутатских мандатов. Так, на 98 мест в мажилисе претендует 127 «нуротановцев» и 114 «акжоловцев». Скорее всего, это обусловлено интересами эффективного проведения предвыборной агитации. В частности, каждый из кандидатов, включенных в списки этих партий, может выступить в теле-, радиоэфире и на страницах государственных СМИ. К тому же на основании внесенных не так давно поправок в выборное законодательство обе партии, набравшие более 7% голосов избирателей на прошлых парламентских выборах, не уплачивают избирательный взнос. Тогда как другим партиям этот взнос надо делать за каждого своего кандидата, что в определенной степени не позволяет им соревноваться с «Нур-Отаном» и «Ак жолом» в таком плане. В целом же практически у каждой из действующих в Казахстане партий имеются свои неоднозначные моменты, наблюдаемые в рамках текущей предвыборной гонки. В связи с этим рассмотрим каждую из данных партий, ранжируя их при этом на основе цифровых показателей их партийных списков.
«Нур-Отан».
По итогам прошедшего 4 июля в Астане XI съезда этой партии произошли заметные изменения в ее руководящем составе. Будучи утвержденным в качестве теперь уже полноправного председателя «Нур- Отана», Президент страны Нурсултан Назарбаев произвел замену среди своих заместителей. Единственным из них, кто сохранил свою должность да еще с прибавлением к ней приставки «первый», стал Бахытжан Жумагулов. Места же Дариги Назарбаевой и Александра Павлова здесь заняли бывший ранее руководителем центрального аппарата партии Сергей Громов и, что примечательно, председатель правления Фонда устойчивого развития «Казына» Кайрат Келимбетов. Последний, судя по всему, будет отвечать за экономический блок идеологии «Нур-Отана» и, вероятно, решать вопросы, связанные с финансированием данной партии. Что касается партийного списка, то он отличается заметной элитарностью включенных в него персон. Это, в частности, вице-премьер и министр экономики Аслан Мусин, министр юстиции Загипа Балиева, министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев, министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова, руководитель Комиссии по делам женщин при Президенте РК Айткуль Самакова, аким Восточно-Казахстанской области Жаныбек Карибжанов, экс-председатель мажилиса 3-го созыва Урал Мухамеджанов и т.д. Для сравнения нельзя не отметить, что на выборах 2004 г. в партийный список тогда еще «Отана», включавшем всего лишь 13 кандидатов, входил только один член Правительства в ранге министра. Речь идет об отмеченной выше Самаковой, возглавлявшей в то время Министерство охраны окружающей среды. Нынешний же состав высокопоставленных госчиновников, баллотирующихся в Парламент по «нуротановскому» списку, дает основания предполагать, что всем или части из них предстоит сменить свои занимаемые должности на депутатские мандаты. Тем более что за избранием нового депутатского корпуса мажилиса должна последовать и смена Правительства республики. Еще большую интригу вызвала неординарная ситуация вокруг старшей дочери главы государства Д. Назарбаевой. Вопреки некоторым ожиданиям относительно дальнейшего развития ее политической карьеры она не только утратила должность зампредседателя «Нур-Отана», но и была выведена из бюро политсовета партии, а самое главное - не была выдвинута кандидатом в депутаты нового созыва мажилиса. Кроме того, членства в руководящих органов «Нур-Отана» лишились лица, связанные с ней совместной работой в партии «Асар» и других негосударственных структурах. Это, в частности, экс-депутаты мажилиса Сергей Киселев и Вера Сухорукова, бывший вице-министр юстиции Серик Нугманов, издатель Андрей Шухов, а также теперь уже бывший тесть г-жи Назарбаевой Мухтар Алиев. Очевидно, что такая перегруппировка сил внутри «Нур-Отана» обусловлена последствиями известного скандала вокруг бывшего посла Казахстана в Австрии и старшего зятя главы государства Рахата Алиева. Видимо, ряд так или иначе связанных с деятельностью последнего обстоятельств побудил Президента усомниться в лояльности к себе со стороны бывших «асаровцев» и заменить их в партийном руководстве на более преданных ему людей. Что же касается Д. Назарбаевой, то ее «уход» с руководящих позиций в «Нур-Отане» и неучастие в предстоящих выборах не представляются однозначными и могли быть вызваны какой-либо одной из нижеследующих вероятных причин. Прежде всего, возможно, что глава государства сознательно решил, если не прекратить, то хотя бы приостановить на неопределенный срок политическую карьеру своей дочери. Следует вспомнить, что она и руководимая ею партия «Асар» в свое время бросили немало серьезных вызовов в отношении партии «Отан», несмотря на лидерство в ней самого Президента. И даже после слияния этих двух партий и своего вхождения в руководящий состав «Нур-Отана» Д. Назарбаева нередко допускала действия, расходящиеся с позицией руководства и большинства членов парламентской фракции этой партии. Вероятные опасения того, что она по-прежнему будет проявлять в своей деятельности аналогичную линию, могли стать одним из главных мотивов фактического оставления ее не у дел в «Нур-Отане». В другом случае Президент мог вынужденно пойти на такие меры в отношении Д. Назарбаевой, руководствуясь стремлением избежать возможного негативного влияния на избирательную кампанию возглавляемой им партии отголосков известных событий, связанных с бывшим супругом дочери. Несмотря на то, что сама она фактически поддержала позицию отца в довольно непростой для них обоих ситуации, в которой тесно переплелись семейно-личные и политико-правовые моменты, фактор ее прежних отношений с Р. Алиевым пока еще, видимо, дает о себе знать. Вместе с тем рассматриваемые «барьеры» на пути дальнейшей политической карьеры г-жи Назарбаевой вполне могут быть временными и ограничивать только ее участие в предстоящих выборах. В дальнейшем же не исключено, что она может вернуться к работе в том же Парламенте, став, к примеру, депутатом сената по президентской квоте. Наконец, не следует исключать и то, что Д. Назарбаева могла сама, без всякого давления «сверху» отойти от активного участия в политической жизни страны в связи со сложным морально-психологическим климатом, образовавшимся вокруг нее и членов ее семьи. Свою роль в возможном принятии ею такого решения могла также сыграть необходимость сконцентрировать основное внимание на сохранении под своим контролем экономических и медийных объектов, ранее входивших в сферу влияния Алиева и подверженных теперь риску отойти в собственность к другим лицам.
«Ак жол».
Самым важным событием для этой партии стало отмеченное выше присоединение к ней партии «Адилет», возглавляемой одним из ведущих юристов республики и в прошлом высокопоставленных госчиновников Максутом Нарикбаевым. Причем в «Ак жоле» последний не стал претендовать на руководящие роли, например, в статусе сопредседателя этой партии, и согласился стать одним из заместителей у ее лидера Алихана Байменова. Правда, учитывая прошлый статус и немалый политический вес Нарикбаева, его позиции в новой партии были несколько подняты путем избрания его на специально введенную, видимо, в этих целях должность руководителя Центрального совета ДПК «Ак жол». Все это имело место в ходе состоявшегося 29 июня в Алматы VII съезда этой партии. Нельзя не отметить, что созданный в 2004 году и именуемый тогда еще Демократической партией Казахстана будущий «Адилет» твердо занимал пропрезидентские позиции. Причем многие наблюдатели считали, что эта партия была создана при поддержке властей в качестве противовеса на прошедших в том же году парламентских выборах по отношению к тогда еще единому и находящемуся в принципиальной оппозиции к властям «Ак жолу». В 2005г. партия «Адилет» входила в состав так называемой «Народной коалиции», объединившей ведущие пропрезидентские партии и движения в целях поддержки избирательной кампании Н. Назарбаева на президентских выборах. Что же касается «Ак жола», то после произошедшего в начале 2005 г. раскола в этой партии, ознаменовавшегося уходом из нее части лидеров и актива и последующим созданием ими своей партии – «Настоящий «Ак жол», он претерпел серьезную эволюцию, в том числе своих позиций по отношению к действующей власти и прежним союзникам из лагеря оппозиционных сил. Результатом таких перемен стало позиционирование данной партией себя как умеренно-конструктивной оппозиции, что обеспечило проявление некоторой лояльности к ней и ее лидеру со стороны властей. Но если «Ак жол» пришел к такой позиции, отказавшись от прежнего имиджа непримиримого оппонента власти, то на эту же самую политическую линию, только с прямо противоположного фланга партийно-политического поля постепенно вышла и партия «Адилет». Одним из серьезных моментов в этом отношении стал принципиальный и публично озвученный Нарикбаевым отказ этой партии «влиться» в «Нур-Отан». Вступив же вместе со своей командой в «Ак жол», лидер теперь уже бывшей Демпартии «Адилет» заявил, что обновленная партия намерена стать второй политической силой после «Нур-Отана». Что касается сформированного «Ак жолом» своего партийного списка, то, в частности, обращает на себя внимание появление в нем вновь вступивших в ряды этой партии и бывших в разное время депутатами мажилиса Владимира Шокарева, Мырзагелды Кемела и Амангельды Айталы. Опыт прежней общественно-политической деятельности данных лиц позволяет говорить об их непоследовательности в своих взглядах и партийных предпочтениях. Так, например, Шокарев ранее входил в число соратников нынешнего лидера ОСДП Жармахана Туякбая, возглавлявшего тогда Блок демократических сил «За справедливый Казахстан» (ЗСК). Кемел был членом вошедшей позднее в «Нур-Отан» Гражданской партии Казахстана и ее фракции в мажилисе Парламента 2-го созыва. Особенно же здесь выделяется Айталы, который совсем недавно был одним из активных депутатов от «Нур-Отана» в 3-м созыве мажилиса, но по неизвестным причинам не попал в нынешний список этой партии. Примечательно, что все трое бывших парламентариев вышли из тех объединений, которые были и остаются политическими оппонентами «Ак жола». Так или иначе, но включение данных лиц в список их новой партии практически с момента их вступления в ее ряды создает риск возможного проявления недовольства по этому поводу у определенной части старых «акжоловцев». Причем такие настроения могут постепенно перерасти в серьезные разногласия между данными активистами и руководством партии, что особенно может проявиться после выборов в процессе распределения между кандидатами от «Ак жола» доставшихся партии депутатских мандатов. Другим фактором риска для избирательной кампании партии «Ак жол» может стать вероятное изменение отношения к ней в отрицательном направлении со стороны действующей власти. На это может повлиять наблюдаемое нарастание под влиянием избирательного процесса критических моментов по отношению к власти и «Нур-Отану» в риторике лидеров партии. Дополнительно к этому можно добавить заметное за последнее время «охлаждение» отношений властей к «адилетовцам» с их вероятным автоматическим переносом теперь уже на весь «Ак жол». Нельзя также исключать проявление руководством «Нур-Отана» негативной реакции на принятие «Ак жолом» в свои ряды «перебежчиков» из провластного лагеря. На этом не радужном фоне одним из заметных преимуществ для «Ак жола» стал уход с политической арены ДПК «Настоящий «Ак жол». Данное событие снимает для партии проблему необходимости явно невыгодной для ее актива конкуренции за собственный бренд со своими недавними соратниками. В противном случае многие казахстанцы, не сильно разбирающиеся в происходящих в республике политических процессах, вполне могли оказаться перед серьезной дилеммой, за какой «Ак жол» им нужно голосовать. ОСДП. Прошедший 7 июля в Алматы IV съезд данной партии утвердил партийный список из 80 кандидатов. Как и ожидалось, в него вошли лидеры и активисты, так сказать, коренных социал-демократов (Жармахан Туякбай, Амиржан Косанов и т.д.) и присоединившихся совсем недавно к ним «настоящих акжоловцев» (Ораз Жандосов, Тулеген Жукеев и т.д.). В списке также присутствуют бывшие депутаты 2-го и 3-го созывов мажилиса Парламента Серикбай Алибаев, Валентин Макалкин, Амалбек Тшан и Булат Абишев, а также экс-сенатор Уалихан Кайсаров. Кроме того, ряды социал-демократов пополнили видные общественно-политические деятели Петр Своик и Зауреш Батталова, являвшиеся в свое время активистами движения и созданной затем на его базе партии «Демократический выбор Казахстана» и близкие к одному из лидеров ДВК Галымжану Жакиянову. Таким образом, ОСДП имеет серьезные основания для того, чтобы стать центром притяжения для принципиальных оппонентов действующей власти. Тем более что лидеры и активисты этой партии уже имеют хороший опыт совместной деятельности в рамках ЗСК. В пользу же партийного списка социал-демократов говорит нахождение в нем видных представителей оппозиции, которые за счет своего персонального имиджа и авторитета смогут принести дополнительные голоса объединенной партии. Вместе с тем присоединение к социал-демократам «настоящих акжоловцев» и бывших «девековцев» вполне может вызвать негативную реакцию со стороны действующей власти, для которой данные лица являются своего рода политическими изгоями. В связи с этим имеется риск нарушения наблюдаемого до сих пор относительно лояльного отношения руководства республики к ОСДП, что особенно демонстрирует факт проведения двух встреч за последние полгода Президента страны с Туякбаем. В конечном итоге все это может привести к активному противодействию властей избирательной кампании социал-демократов и, как следствие, снизить уровень их прохождения в Парламент.
Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»
VII съезд данной партии прошел в Астане 30 июня. По его итогам был сформирован партийный список кандидатов в депутаты мажилиса в количестве 40 человек. Самыми заметными из кандидатов являются председатель этой партии Гани Калиев, писатель Дулат Исабеков и народный артист Нургали Нусипжанов. При этом «ауылчане», по заявлению их лидера, рассчитывают набрать по итогам выборов не менее 20% голосов избирателей. В какой-то мере в пользу «Ауыла» может сыграть сосредоточение основной деятельности этой партии и продвижение ею своей идеологии преимущественно в сельской местности. Учитывая же уход с политической арены его главного оппонента в лице Аграрной партии Казахстана, объединившейся с «Нур-Отаном», а также низкий уровень представительства и работы большинства других партий в аулах и селах республики, партия «Ауыл» имеет серьезные шансы мобилизовать в свою поддержку местных жителей и попытаться хотя бы преодолеть 7-процентный барьер. Вместе с тем нельзя не отметить, что по своему руководящему составу и ориентации главным образом на коренное сельское население Казахстана «Ауыл» фактически представляет собой мононациональную партию. В связи с этим данная партия явно не может рассчитывать на голоса представителей русского и иных некоренных этносов республики. Ее также отличает практически незаметная деятельность в межвыборный период, обусловленный этим обстоятельством низкий уровень известности и популярности в обществе, отсутствие в рядах партии авторитетных и электорально привлекательных персон, за исключением ее лидеров, а также необходимых для эффективного проведения своей избирательной кампании организационных, медийных, материальных и прочих ресурсов. Не случайно, видимо, поэтому, что по итогам парламентских выборов 2004 г. партия «Ауыл» набрала всего лишь 1,73% голосов избирателей. Поскольку же с того времени каких-либо заметных изменений в деятельности данной партии практически не произошло, то ожидать серьезного электорального «прорыва» с ее стороны не приходится.
Коммунистическая народная партия Казахстана
Данная партия оказалась единственной, кто начал свою избирательную кампанию не в северной или южной столицах республики, а на региональном уровне. Конкретно же III съезд КНПК прошел 7 июня в Караганде. По его итогам партия утвердила свой список в составе 22 кандидатов. Среди них, в частности, присутствуют первый секретарь ЦК КНПК Владислав Косарев, а также бывший депутат мажилиса и кандидат в президенты страны Ерасыл Абылкасымов. По словам ее представителей, данная партия намерена завоевать на выборах в мажилис не менее 15 депутатских мандатов. Шансы КНПК на хотя бы частичное достижение данной цели увеличивает заявленное неучастие в ее выборах главного политического оппонента в лице Компартии Казахстана, возглавляемой Серикболсыном Абдильдиным. С другой стороны, явное сокращение численности приверженцев коммунистической идеологии, раскол традиционного электората коммунистов вследствие организационной и политической разобщенности КПК и КНПК, а также неудачный опыт прошлых парламентских выборов, на которых эта партия набрала всего лишь 1,98% голосов избирателей, способны перечеркнуть все планы и возможности «народных коммунистов» на этих выборах.
Партия патриотов Казахстана
Свой VII съезд данная партия провела 7 июля в Алматы. По его результатам «патриоты» утвердили свой список в составе 13 кандидатов в депутаты мажилиса. При этом председатель ППК Гани Касымов в своем выступлении на данном мероприятии отметил, что, согласно его оценкам, уже сейчас партия может рассчитывать на поддержку около 4% населения республики. После же проведения агитационной работы «патриоты» надеются набрать более 10% голосов. Вместе с тем очевидно, что основным ресурсом, поддерживающим жизнедеятельность данной партии, является именно фактор ее лидера. Во многом благодаря своему участию в президентских выборах 1999 г. и депутатской деятельности в мажилисе Парламента второго созыва Г. Касымов приобрел большую известность и популярность среди казахстанцев. Однако, несмотря на это, руководимая им партия имеет практически те же недостатки, что и ее несостоявшийся блоковый союзник «Ауыл». В связи с этим в 2004 г. «патриотов» поддержали всего лишь 0,55% избирателей. В настоящее же время каких-либо серьезных оснований для перелома такого электорального рейтинга ППК в сторону его роста пока что не прослеживается.
Партия «Руханият»
Прошедший 6 июня в Алматы съезд партии «Руханият» утвердил ее список в составе 11 кандидатов в депутаты мажилиса. Вместе с тем наибольшей известностью в республиканском масштабе среди них пользуется лишь председатель данной партии Алтыншаш Джаганова. Примечательно, что эта партия в лице своего актива действует с 1995 г. Правда, до 2003 г. она называлась Партией возрождения Казахстана. Характерными чертами «Руханията» являются все те же слабые стороны, которые были отмечены, в частности, у «Ауыла» и ППК. Не случайно поэтому, что она дважды проигрывала парламентские выборы в 1999 и 2004 гг., причем по итогам последних из них имеет самый низкий электоральный рейтинг (0,44%). Как правило, она проявляет себя в основном во время избирательных кампаний, а также через участие своих представителей в различных полуофициальных структурах типа упраздненной Госкомиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ. При всем этом данной партии удается поддерживать свое организационное и политическое существование. Причем создается впечатление, что ее лидеры и активисты давно смирились с положением своей партии как «аутсайдера» партийно-политической системы страны. Декларируя свою поддержку официального курса, а также рискуя в очередной раз оказаться за бортом парламентских выборов, «Руханият» вместе с тем отказался поддерживать своих недавних партнеров по Народной коалиции в плане объединения под эгидой «Нур-Отана». Так что, похоже, что эта партия сильно остановилась в своем развитии и не стремится двигаться вперед.
Коммунистическая партия Казахстана
Проведя 5 июля в Алматы в закрытом порядке свой съезд, одна из старейших и ведущих оппозиционных партий Казахстана не выдвинула ни одного кандидата в мажилис Парламента. Вместо этого коммунисты приняли решение бойкотировать предстоящие выборы. Судя по высказываниям первого секретаря ЦК КПК Серикболсына Абдильдина, одной из основных причин такого шага является неприятие данной партией проведения данных выборов исключительно по пропорциональной системе, которая, по его мнению, сильно разобщает кандидатов в депутаты и избирателей. В то же время можно предположить и о других мотивах отказа Компартии от участия в предстоящих выборах. В частности, участвуя в аналогичной избирательной кампании 2004 г. в блоке с ДВК, обе партии столкнулись с серьезным противодействием со стороны властей. По данным Центризбиркома, блок КПК-ДВК набрал 3,44% голосов. Хотя сами его участники расценили такой результат как сфальсифицированный. Одним из средств давления на них коммунисты считают скрытое оказание властью всевозможной поддержки их главного оппонента – КНПК, начиная с выхода инициаторов ее создания из рядов Компартии. Неожиданная же попытка примирения обеих групп коммунистов весной этого года после почти трехлетнего противостояния в очередной раз дала свою трещину, что, видимо, обусловлено причинами межличностного характера. Не исключено, что с учетом всего этого лидеры и активисты КПК посчитали результаты предстоящих выборов заранее предопределенными в пользу «Нур-Отана» и других лояльных властям партий. Причем в этой ситуации самым ощутимым для них стал бы вероятный проигрыш не «Нур-Отану», а «народным коммунистам». Такой возможный исход выборов, видимо, способен нанести сильный и, может быть, даже непоправимый удар по позициям Компартии Казахстана. Поэтому вероятно, что коммунисты решили не рисковать. Кроме того, Компартия не последовала примеру своих союзников и партнеров по ЗСК в плане объединения с ними под эгидой ОСДП. Имея свою историю, серьезный, хотя и постепенно снижающийся политический и электоральный потенциал, действующую оргструктуру, печатный орган «Правда Казахстана» и т.д., коммунисты явно не желают поступиться своей самостоятельностью даже в угоду реальной консолидации с другими оппозиционными силами. В то же время Компартии Казахстана следует отдать должное. Хотя, с одной стороны, она фактически отказалась войти всем своим активом в ОСДП, с другой - своей неожиданной позицией по бойкоту выборов КПК серьезно поддержала социал-демократов хотя бы уже тем, что не будет их соперником в борьбе за один и тот же протестный электорат.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |