|
|
|
17.09.2007 Пираты XXI века
В мировой практике явление под названием рейдерство (с английского raid — захват) известно довольно давно. Этот термин означает незаконный захват чужого бизнеса. С недавних пор и на постсоветском пространстве слово «рейдер» вошло в лексикон правоведов и бизнесменов.
Немного истории
Понятие «рейдеры» возникло в XVI—XVIII веках в Великобритании, и поначалу этим словом называли крупные военные корабли, которые в одиночку во время войны разрушали вражеские коммуникации, топили транспорт и торговые суда. К примеру, восемь рейдеров русского флота действовали в 1904—1905 годах на японских морских коммуникациях. Во время Первой мировой войны в состав германского флота входило 12 вспомогательных крейсеров, предназначенных для рейдерских операций. В современном же понимании рейдерство означает недружественное поглощение компаний и перераспределение собственности, появилось оно в США в 60—70-х годах прошлого столетия. Считается, что первым рейдером был Джон Рокфеллер, основатель Standart Oil, который различными способами скупал акции своих конкурентов c целью укрепить положение своего бизнеса еще в конце XIX века. Прошло немного времени, и рейдерство расползлось по миру, достигнув и границ СНГ.
Формула рейдерства
Задача рейдера — создать такие условия, при которых законные владельцы предприятий будут вынуждены отказаться от своей собственности. Причем методы давления могут быть разными: от легальных до откровенно криминальных. Рейдеры могут организовать публикацию заказных материалов клеветнического характера в СМИ, подачу судебных исков на компанию и ее руководство, причем последних зачастую не ставят даже в известность. Один из наиболее распространенных способов — проведение собрания акционеров, на котором избирается новое руководство без участия основных собственников. Для оказания давления захватчики подкупают представителей силовых структур, чиновников, судей и судебных приставов. Кроме того, организовываются незаконные проверки со стороны контролирующих организаций и правоохранительных органов или даже проведение обысков в рамках сфабрикованного уголовного дела с участием подставных понятых. Еще один вариант рейдерства — гринмейл. Этот метод заключается в покупке пакета акций компании, достаточного для того, чтобы блокировать принятие решений ее руководством. Тем самым рейдер вынуждает владельцев компании идти на сделку с ним или даже полностью отказаться от своих прав. Захватам подвергаются, как правило, высокоприбыльные предприятия, недвижимость и крупные земельные участки. Слияния и поглощения фирм, корпоративные захваты с использованием дорогих юристов — перечень операций в этой теневой «отрасли» с каждым годом ширится. Важнейшим документом любого рейдерского нападения является реестр акционеров — принадлежащий компании список с перечислением фамилий владельцев акций, их адресов и других данных. Добывание реестра — одно из главных условий «работы» рейдера.
«Экономические террористы» или «санитары леса»?
Поскольку рейдерство понятие для нас пока новое, мнения экспертов относительно его характера диаметрально противоположны друг другу. Одни убеждены, что «пиратский» захват чужой собственности, на чем бы он ни основывался — на откровенном криминале или «безупречном» использовании пробелов в законодательстве — один из главных тормозов в развитии экономики. По их мнению, практически за любым рейдером стоит административный ресурс. Другие склонны считать рейдерство некой «движущей силой» — на том основании, что недружественному поглощению подвергаются предприятия, которые управляются, а соответственно, и работают неэффективно. И в этом отношении рейдер выступает в роли «санитара леса», а само рейдерство является проблемой лишь тех слабых руководителей, которые забыли, что все юридические документы должны быть в полном порядке, а менеджмент обязан осуществляться на высоком уровне. На самом же деле действия рейдеров следует воспринимать как экономический терроризм, потому как корень проблемы лежит в несовершенстве законодательства и разгуле коррупции. Скажем, предприниматель добросовестно платит все налоги и считает себя защищенным. Но в один прекрасный день, используя подложные документы, против него заводят сфабрикованное уголовное дело и обвиняют в преступлении, которого он не совершал. Начинаются расследование, ежедневные допросы, арестовываются счета фирмы, проводятся бесконечные проверки. Пока суд да дело, предприятие оказывается фактически лишенным возможности работать. Одного этого достаточно, чтобы развалить бизнес.
Коррупционный синдром
По разным оценкам, рентабельность рейдерского «бизнеса» в некоторых случаях доходит до пятисот процентов. И при столь фантастической сверхвыгоде размеры коррупционных отступных представить несложно. Но дело, по большому счету, даже не в размерах предлагаемых взяток и, соответственно, силе соблазна. По убеждению генерального директора российского агентства «PR-Эксперт» Аси Векслер, «изначально именно коррупция породила рейдерство, а не наоборот». Рейдеры, по ее словам, надеются на собственную безнаказанность, в том числе и потому, что уповают на безразличие со стороны широких слоев населения. В общественном сознании отсутствует в отличие от стран Запада культ понятия о неприкосновенности частной собственности. Не случайно многие граждане реагируют на факты рейдерства в том духе, что просто «вор у вора дубинку украл». Рейдеры прекрасно осведомлены об этой специфике психологического настроя общества и умело ею манипулируют, представляя себя в образе эдаких современных Робин Гудов. Еще одна причина распространения рейдерства, как считают правоведы, не совсем адекватное отношение к рейдерам со стороны силовиков. Многие представители правоохранительных органов искренне думают, что возможным доказательством совершения рейдерской атаки является лишь случай открытого силового захвата предприятия вооруженной противоборствующей группировкой. По их мнению, война «бумажек» — это банальный спор двух хозяйствующих субъектов. Реалии жизни показывают, что это не так.
Технология захвата
Работа рейдера начинается со сбора и анализа информации, прежде всего открытой, находящейся в свободном доступе. Здесь, в частности, помогает мониторинг прессы, где упоминается интересующая рейдера организация. Сравнительно нетрудно получить и закрытые сведения. Например, данные, предоставляемые юридическим лицом государственным органам об экспортных и импортных операциях, о зарегистрированных на него недвижимости и транспортных средствах. Затем оценивается состояние охранных систем объекта, изучается наличие связей у руководства компании с высокопоставленными чиновниками. После этого разрабатывается схема захвата (с применением силы или без) и осуществляется сама операция. Общая сумма расходов на организацию рейдерской операции может зашкаливать за триста тысяч долларов.
Рейдерство российского розлива
Даже при беглом знакомстве с российскими юридическими и бизнес-изданиями можно сделать вывод, что у наших северных соседей рейдерство в самом разгаре. Здесь предприятия не покупают, а захватывают под любым предлогом, чтобы тут же продать его основные активы заказчику налета. Главный расход в бюджете любого рейдерского захвата — это либо гонорары юристам, оспаривающим собственность, либо банальные взятки чиновникам, судьям, милиции. В результате компании вынуждены нести огромные расходы на юридическую и физическую защиту. И пока чиновники и законодатели только готовятся притормозить дикий передел собственности, «акулы» уже знают, как они будут охотиться на чужой бизнес дальше. Торгово-промышленная палата (ТПП) России за пять лет с 2000-го по 2004-й насчитала примерно пять тысяч захватов, а в прошлом году — уже 1 900. По словам директора департамента экономической безопасности ТПП РФ Николая Гетмана, их ведомство принимало участие в разрешении известных корпоративных споров, связанных с такими предприятиями, как ОАО «Тольяттиазот», ООО «Разрез Черемшанский» (Кемерово), ОАО «Гипромез», Ярославский электромашиностроительный завод, и ряд других. Самое тревожное, говорит эксперт, что от насильственных захватов не застрахованы и стратегические предприятия, имеющие важнейшее значение для обеспечения обороноспособности страны. «Нигде в мире нет такого рейдерства, как в России, — считает председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. — Сегодня ни одно АО не защищено от возможности захвата. Только крупные предприятия, у которых есть юридические службы, более-менее защищены. А «мелочь», имеющая недвижимость в Москве, — самый лакомый кусок для захватчика. От этого страдает инвестиционная привлекательность российской экономики.» Зато привлекательность рейдерства вне сомнений. За один захват «Русский проект», в котором трудится полтора десятка человек, запрашивает от пятисот тысяч до десятков миллионов долларов. Подобные объявления свободно висят в Интернете, мало того, есть целые сайты и форумы рейдеров, на которых можно встретить запросы типа: «Куплю базу данных «Росбилдинга». Дорого». Говорят, некоторые крупные торгово-промышленные и финансовые группы были созданы именно путем недружественных поглощений. Так, последние десять лет в публикациях российских деловых СМИ в качестве участников бизнес-конфликтов регулярно упоминаются «Альфа-Эко», «Атон», «Вашъ финансовый попечитель», «Ведомство», «Интеко», МДМ, «Мечел», «Росбилдинг», «Разгуляй», «Русский проект», «Сигма». Формально фирма хотя и захватывает чужие активы — считается «добросовестным приобретателем», и на то, чтобы отсудить у нее (или у следующего покупателя) эти активы, если это вообще удается, уходят долгие месяцы, а то и годы. Интересно, что сами рейдеры уже изобрели противоядие к самим себе и стали работать на два фронта. Объявление в Интернете: «Защитим или вернем вашу собственность. При необходимости отправим на нары любой контингент (кроме депутатов)». И номер телефона — тот же, что и под вторым объявлением: «Предлагаем рейд-пригодные объекты».
По ком звонит колокол?
Кстати, рейд-пригодным может стать любой объект: и маленький, и большой. Независимо от организационно-правовой формы и рода деятельности — будь это нефтяной холдинг, производственно-торговое предприятие или кооператив, выращивающий репу. Если у вас есть хоть какой-нибудь стоящий актив (недвижимость, станки, выгодный контракт), то вы — потенциальная жертва. Лет пять назад недружественным поглощением занимались преимущественно крупные коммерческие структуры, отнимая друг у друга фабрики, банки, комбинаты. В последнее время в тревожных сводках все чаще фигурируют предприятия среднего и малого бизнеса. У них меньше возможностей для обороны, они более уязвимы при нападении хищной и хорошо организованной рейдерской компании, в штате которой состоят высокооплачиваемые юристы и аналитики, и у которой «все схвачено». Что может противопоставить им, например, парикмахерская, акционировавшаяся на заре приватизации? Захватчик вкладывает сто тысяч долларов, чтобы прибрать к рукам компанию, владеющую помещением стоимостью в миллион. О захвате парикмахерской не станет кричать ТВ, не будут сокрушаться в газетах. Она «умрет» тихо, и только местные жители заметят, как поменяется на фасаде вывеска, а на месте парикмахерской обоснуется новый объект, например ресторан. Сегодня в поле зрения рейдеров магазины, кафе, небольшие фирмы. Лишь бы работали успешно, приносили доход. Мало кто из новых приобретателей земли намерен заниматься производством зерна, мяса, молока или овощей. Пашню, сельхозугодья под любыми предлогами выводят из оборота, строят жилые, развлекательные комплексы, особняки. Затем объект продается фирме-однодневке. Та быстро сбывает его с рук. Последний покупатель, он же, как правило, заказчик многоходовой операции, становится как бы добросовестным владельцем. Этим статусом рейдер уже отгорожен от истинного хозяина.
Ассортимент оружия для обороны
Осознание опасности явления уже пришло, в странах СНГ с рейдерством начали бороться. Так, в Украине вышел Указ президента «О мерах по усилению защиты прав собственности», к рассмотрению Верховной рады готовится законопроект об установлении уголовной ответственности за рейдерство. Поправки в законодательные акты России, призванные усовершенствовать механизм разрешения корпоративных споров, депутатам Госдумы представлял заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Чиновник выразил надежду, что изменения в законе устранят захваты с участием административного ресурса. В 2005 году в производстве следственного комитета МВД России находилось 346 уголовных дел, связанных с незаконными слияниями и поглощениями собственности. Объем захваченных активов по этим делам составил 120 миллиардов рублей. По словам руководителя управления по расследованию особо опасных преступлений Сергея Манахова, в Москве ежегодно возбуждается около 20 уголовных дел против рейдеров. «Лед тронулся», и в Екатеринбурге прошел первый судебный процесс над рейдерами: семеро участников захвата рыночного комплекса «Оборонснабсбыт» приговорены к различным срокам лишения свободы от трех до 4,5 лет. А Общественная палата РФ выпустила брошюру «Если вам угрожает рейдерство (незаконный захват собственности)», в которой перечислены основные виды незаконного захвата собственности и меры возможного противодействия. Даны даже советы, что должен делать рядовой гражданин, чтобы не потерять свою квартиру.
Нужна правовая база
Эпидемия рейдерства переходит границы России и начинает обосновываться в Казахстане. Естественно, это беспокоит власти. Ведь предприятия, в которых захватываются активы, не увеличивают число рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет. Как отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев на заседании Совета безопасности 25 июля 2006 года, «...подобные экономические преступления невозможно совершить без содействия со стороны коррумпированных должностных лиц. Это относится и к так называемому «рейдерству», в последнее время активно используемому для захвата собственности при помощи коррумпированных связей, прежде всего в правоохранительных и иных органах власти». Рейдерство, если его не остановить, может стать новой бедой отечественного среднего и малого бизнеса, который наконец-то стал развиваться и выходить из «тени». При этом аналитики считают, что остановить рейдеров может только эффективная судебная система. К сожалению, в нашем законодательстве пока нет юридического понятия рейдерства, как впрочем, нет его определения и в отечественной юридической науке. Пока подобного рода преступления расследуются как мошенничество, самоуправство либо организация преступной группы. По мнению руководства антикоррупционного общественного фонда «Транспаренси Казахстан», в скандалах, связанных с изъятием земельных участков в Алматы, тоже есть определенная доля рейдерства. Происходит своего рода захват собственности в интересах определенных компаний, причем зачастую с участием государственных чиновников. Юристы считают, что даже в отсутствие закона о рейдерстве с ним можно эффективно бороться уже сегодня. В Уголовном кодексе РК есть статьи за злоупотребление служебным положением, превышение власти, мздоимство. Не исключено, что в скором времени у рейдеров не останется шансов избежать наказания: появится соответствующий закон, будет введена уголовная ответственность. Ясно одно: проблема требует четкого правового регулирования.
Асет КАЛЫМОВ
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |