Источник: Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (www.adilsoz.kz)
17.09.2007 Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»
Мониторингнарушений свободы слова в Казахстане в августе 2007 года
Дебаты месяца: В астанинской студии телеканала «Казахстан» состоялась запись дебатов, организованных «31 каналом», между лидерами Общенациональной социал-демократической партии и народно-демократической партии «Нур Отан». Она была показана в эфире 9 августа. 10 августа пресс-служба Центрального предвыборного штаба Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) выступила с заявлением о том, что видеозапись дебатов «подверглась серьезному препарированию и цензуре». Модератор дебатов, глава медиахолдинга «31 канал» Арманжан Байтасов по этому поводу сообщил, что кассету с записью дебатов привезли за час до эфира, не предупредив о монтаже, и его как модератора и профессионала возмутил достаточно тенденциозный монтаж (см. раздел II, гл. Нарушение прав журналистов и СМИ на свободу слова и творчества). Скандал месяца: Наблюдатель миссии СНГ депутат Государственной думы РФ от фракции КПРФ Михаил Заполев заявил на пресс-конференции в Астане, что прошедшие в Казахстане выборы - бутафория, а работа миссии наблюдателей - фикция, что результат предопределен и победит партия власти. Он также посетовал на то, что наблюдателям дали возможность встретиться только с провластными партиями. После такого заявления пресс-служба ЦИК попросила журналистов удалиться, Михаил Заполева выставили за дверь. Скандал не получил освещения ни на одном из казахстанских телеканалов. По словам журналиста одного из астанинских телеканалов, пожелавшего остаться неназванным, им запретили выдавать в эфир информацию об этом инциденте (см. раздел 1, гл. Освещение в СМИ предвыборной кампании). Рекорд месяца: Редакции газеты «Свобода слова» предъявлен пятимиллионный иск. Поводом стали неточности в материале, за которые газета извинилась по первому требованию. Инициатор иска - туристическая фирма «Attica». В судебном производстве находится еще один иск к «Свободе слова» - по поводу аналитической публикации на исторические темы. Истцы требуют с газеты по 400 млн. тенге. По мнению редактора издания Г. Ергалиевой, оба иска являются свидетельством давления на оппозиционную газету в период выборной кампании в Мажилис парламента РК (см. раздел III, гл. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений). Проверка месяца: Редакция газеты «ЗаДело!» (собственник - Центр молодежных инициатив «Жанасу») накануне выборов подверглась пристальному вниманию со стороны правоохранительных органов. Участковый инспектор в сопровождении «людей в штатском» тщательно осматривал арендуемое помещение, ежедневно проверял документы всех работников и посетителей. Редактор газеты Ирина Медникова обратилась с заявлением в прокуратуру Алматы с жалобой на неправомерные действия полиции. (см. раздел II, гл. Необоснованное проведение оперативно-розыскных мероприятий). Покупка месяца: во многих регионах Казахстана тиражи газет «Свобода слова», «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2», вышедшие накануне выборов, скупались, не дойдя до прилавка, «людьми в штатском» (см. раздел II, гл. Нарушение прав СМИ на распространение). Увольнение месяца: 2 августа в бесплатном приложении к газете «Ак Жайык» «Городской парк» было перепечатано письмо посетителя сайта газеты www.azh.kz под ником Ермурат. В письме предлагалось наладить жесткий экологический контроль за предприятиями-нарушителями экологического законодательства. Спустя некоторое время Ермурат позвонил в газету и сообщил, что после опубликования его письма он был уволен из компании «Тенгизшевройл» (крупнейший природопользователь области), где работал бухгалтером, с формулировкой «использование рабочих ресурсов в личных целях». По информации из достоверных источников, IT-менеджеры компании «вычислили» Ермурата, прибегнув к несложным технологиям, и компания нашла повод избавиться от сотрудника (см. раздел II, гл. Нарушение трудовых прав журналиста). Викторина месяца: На встрече с журналистами местных и республиканских изданий аким Кызылординской области Мухтар Кул-Мухаммед пообещал отдать свою месячную зарплату тому, кто угадает, за какую сумму был выкуплен при приватизации огромный городской больничный комплекс. Шутки ради журналисты Валентина Баранова и Сарсенкуль Бихожа назвали «невероятную» цифру - одну тысячу тенге. Оказалось, что они угадали. Несмотря на их отказ взять деньги, аким области разделил между ними свою месячную зарплату.
В августе 2007 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 100 сообщений. Из них 8 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 62 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 12 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов. 18 сообщений содержат информацию о нарушениях, связанных с предвыборной агитацией в СМИ.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Заявления, речи и выступления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Август, 01 Президент Республики Казахстан Н. Назарбаева выступил на XIII сессии Ассамблеи народов Казахстана. В своем выступлении он отметил: «Характерно, что в политической лексике нашего общества, в СМИ не употребляется такое выражение, как «национальные меньшинства». Сегодня 324 казахстанских СМИ выходят на национальных языках. Государство финансирует издание газет и журналов, выход в эфир теле- и радиопередач на десятках языков. Религиозными объединениями выпускается 38 печатных изданий. По словам президента РК, тематика укрепления казахстанского патриотизма должна стать приоритетной при формировании государственного заказа как в республиканских, так и в региональных средствах массовой информации: «Через телевизионные и радиопередачи, фильмы, Интернет-ресурсы, литературу необходимо формировать уважительное отношение к государственным символам, расширять точки соприкосновения всех этносов, популяризировать успехи казахстанцев всех национальностей в бизнесе, науке, искусстве, спорте». 2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояния свободы слова
Август, 25 Адильхан Шайков, «31 канал» (г. Астана) После выхода в эфире «31 канала» репортажа Адильхана Шайкова о депутатах Парламента, задолжавших за коммунальные услуги миллионы тенге, автору позвонил управляющий домом, где живут депутаты, Владимир Шашенко. Он попросил не продолжать развития темы в других СМИ. По словам управдома, иначе у него могут возникнуть проблемы с высокопоставленными должниками.
Август, 12 Независимые СМИ Кызылорды На состоявшемся заседании Кызылординского областного совета по средствам массовой информации обсуждался вопрос о необходимости увеличения государственного заказа для СМИ. В этом году некоторым негосударственным изданиям сумма госзаказа была уменьшена почти в два раза, хотя они выполняли все условия договора. Представители независимых СМИ поставили вопрос о необходимости помощи местной власти в укреплении материально-технической базы не только государственных, но и независимых СМИ.
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
Август, 07 Опубликован Закон Республики Казахстан «О государственных закупках». В законе отмечено, что в ряде случаев государственные закупки осуществляются без применения норм этого закона, регламентирующего выбор поставщика и заключение с ним договоров о госсзакупках. В числе этих случаев «приобретение периодических печатных изданий на бумажном и (или) электронном носителях, услуги по размещению информации в зарубежных СМИ, а также услуги по предоставлению информации, размещаемой на веб-сайтах».
Август, 04 4 августа опубликованы и с 9 августа 2007 г. вступили в законную силу Правила лицензирования и квалификационные требования к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания. В них регламентируется порядок выдачи лицензий, переоформление и выдача дубликатов лицензий, а также квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания.
4. Освещение в СМИ предвыборной кампании
Август, 07 Опубликовано Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан «Об организации политических дебатов политических партий, выдвинувших партийные списки, на выборах Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва». В нем изложен регламент проведения политических дебатов на РТК «Хабар».
Август, 10 На заседании Центральной избирательной комиссии Казахстана член ЦИК Татьяна Охлопкова сообщила, что наряду с аккредитованными 1066 наблюдателями за парламентскими выборами, к настоящему времени аккредитовано 107 представителей иностранных СМИ на постоянной основе и 69 - на временной.
Август, 18 СМИ Астаны В день голосования наблюдатель миссии СНГ депутат Государственной думы РФ от фракции КПРФ Михаил Заполев заявил на пресс-конференции, что прошедшие в Казахстане выборы - бутафория, а работа миссии наблюдателей - фикция, что результат предопределен и победит партия власти. Михаил Заполев также посетовал на то, что вместо того, чтобы встречаться со всеми партиями, им устраивают встречи только с провластными. После такого заявления пресс-служба ЦИК попросила журналистов удалиться. Скандал не получил освещения ни на одном из казахстанских телеканалов. По словам журналиста одного из астанинских телеканалов, пожелавшего остаться неназванным, им запретили выдавать в эфир информацию об этом инциденте.
Август, 16 Официальный представитель Генеральной прокуратуры республики Сапарбек Нурпеисов на пресс-конференции в Астане заявил, что кампания по выборам депутатов в мажилис парламента Казахстана проходит без серьезных нарушений законодательства. По его словам, основная часть нарушений со стороны СМИ допущена на этапе предвыборной агитации. «Органами прокуратуры вручено 15 разъяснений закона собственникам СМИ за нарушения требований пунктов 5 и 9 статьи 28 закона о выборах», - сообщил он. Нарушения были отмечены в изданиях: «Городская неделя», «ДІЛ», «Ереймен елі», «Жас Алаш», «Республика.kz», «Призыв», «Свобода слова», «Тасжарган», «Экспресс К», «Утро столицы». В частности, в агитационных материалах, размещенных на страницах газет, не указывались обязательные для таких материалов сведения об источниках получения средств, из которых оплачивалась публикация. Кроме того, при размещении обзоров общественного мнения средства массовой информации не приводили число респондентов, коэффициент погрешности результатов опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса и организацию, заказавшую исследование.
Август, 22 «Свобода слова» (г. Алматы) В период предвыборной кампании депутат Мажилиса прежнего созыва Ерасыл Абылкасымов обратился в органы прокуратуры с заявлением «о факте распространения газетой «Свобода слова» интервью А. Кажегельдина «За правду надо бороться на выборах и площадях», содержащее призывы к акциям протеста после выборов в виде массовых демонстраций, митингов, шествий в общественных местах». Поводом для обращения Е. Абылкасымова в прокуратуру послужила фраза А. Кажегельдина, сказанная в интервью газете. На вопрос, могут ли наши граждане обращаться в международные суды, интервьюируемый ответил: «Нечего обиженному человеку из аула ждать от Страсбурга или Гааги. За правду надо бороться на площадях, на избирательном участке, в разговоре с соседями и родственниками». Прокуратура г. Алматы направила газете «Свобода слова «Разъяснение закона о выборах».
Август, 06 По оценке Генеральной прокуратуры, один из предвыборных роликов Общенациональной социал-демократической партии был квалифицирован как содержащий «признаки разжигания социальной розни». Таким образом, отказ агентства «Хабар» в демонстрации ролика был признан законным, хотя изначально руководство «Хабара» и других телеканалов основанием для своего отказа называло нарушение партией при подготовке этих роликов права на изображение. Лидер ОСДП Булат Абилов считает, партия подготовила ролики «острой социальной направленности» о том, что «богатые становятся богаче, а бедные еле сводят концы с концами» с лозунгами «Разве это справедливо?!» и «Пора вернуть страну народу», ни о каком разжигании розни в этих роликах не может быть и речи.
Август, 09 «Тасжарган» (г. Алматы) В редакцию газеты «Тасжарган» поступило письмо за подписью прокурора Ауэзовского района г. Алматы А. Калиева. В нем сказано, что в опубликованной 02.08.07 статье лидера ОСДП Ж. Туякбая «Новый Казахстан подвергся … обрезанию» не указаны источники финансирования, хотя материал сопровождался ссылкой на перепечатку со свободного ресурса zonakz.net.
Август, 02 «Свобода слова» (г. Алматы) 2 августа вышел очередной номер оппозиционной газеты «Свобода слова». В нем опубликованы интервью с Акежаном Кажегельдиным, агитационные и информационные материалы Объединенной социал-демократической партии. По сообщению главного редактора газеты Гульжан Ергалиевой, в Алматы и Усть-Каменогорске тираж издания был скуплен у распространителей полицейскими, а также неизвестными «людьми в штатском», представлявшимися сотрудниками местных акиматов. В последнее время против редакции возбуждено два судебных процесса по гражданским искам (см. раздел III настоящего мониторинга). Сложившуюся ситуацию Гульжан Ергалиева считает планомерной кампанией по уничтожению независимого издания в разгар предвыборной кампании.
Август, 01 Агитационные материалы ОСДП (г. Семей) 12 июля около 7 часов утра при въезде в г. Семей автомашина «газель», принадлежащая Восточно-Казахстанскому филиалу ОСДП, была остановлена неизвестными лицами. В машине находилась печатная продукция на сумму 658 тысяч тенге для проведения социологического опроса населения, отправленная из г. Усть-Каменогорска в г. Семей. Остановившие машину люди обманным путем завладели грузом и увезли его. В тот же день по заявлению потерпевших Ауэзовский отдел полиции УВД Семея возбудил уголовное дело по ч.3 ст.177 (хищение, совершенное путем мошенничества) УК РК, ведется следствие.
Август, 09 В астанинской студии телеканала «Казахстан» состоялась запись дебатов, организованных «31 каналом», между лидерами Общенациональной социал-демократической партии, представителями народно-демократической партии «Нур Отан» и министром культуры и информации Ермухаметом Ертысбаевым. Во время записи теледебатов, состоявших из двух раундов, обсуждались вопросы социально-экономического (реструктуризация экономики, ситуация в сырьевом секторе, распределение средств Национального фонда) и общественно-политического (политические реформы, свобода слова, борьба с коррупцией и легализация имущества) развития страны. По завершении записи теледебатов, находящийся в отпуске министр культуры и информации Е. Ертысбаев дал распоряжение руководству телеканала не выдавать кассеты с записью программы ни оппонентам, ни президенту медиа-холдинга «31 канал» Арману Байтасову. Министр заявил, что готовую и смонтированную кассету «31 канал» получит накануне эфира. По мнению участников теледебатов Б. Абилова и О. Жандосова, такое не оговоренное регламентом поведение министра может быть связано с тем, что представители партии власти выглядели во время дебатов не самым лучшим образом.
Август, 13 10 августа пресс-служба Центрального предвыборного штаба Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) выступила с заявлением о том, что видеозапись дебатов между лидерами ОСДП и «Нур Отан», показанная 9 августа 2007 года в эфире «31 канала», «подверглась серьезному препарированию и цензуре». По словам авторов, «из записи передачи были «вырезаны» базовые программные тезисы лидеров ОСДП, фрагменты их выступлений относительно фактов коррупции в стране, а также наиболее острые моменты, в которых содержалась критика существующей политической системы. Кроме того, при монтаже были активно использованы некоторые телевизионные «технологии», целью которых было обеспечение более выигрышной «картинки» для представителей партии власти (крупные планы во время выступления «нуротановцев», показ зала во время выступления лидеров ОСДП, микширование звука и т.д.)». Модератор дебатов, глава медиахолдинга «31 канал» Арманжан Байтасов по этому поводу сообщил, что кассету с записью дебатов привезли за час до эфира, не предупредив о действиях, которые были произведены с записью, и его как модератора и профессионала «возмущает, что сделали монтаж и врезку, причем, как мне показалось, достаточно тенденциозную».
Август, 10 Кандидат в депутаты Западно-Казахстанского областного маслихата по Железнодорожному избирательному округу № 26 Т. Еслямова обратилась к председателю областного избиркома М. Уразгалиеву и прокурору области Г. Тогызбаеву с письмом. В нем она обратила внимание на нарушения закона со стороны кандидата в депутаты областного маслихата А. Зинулина, баллотирующегося по тому же округу. Газета «Едил Жайык», владельцем и главным редактором которой он является, с начала этого года выпускалась постоянным тиражом в 1400 экземпляров. 3 августа она вышла тиражом в восемь тысяч, 10 августа - - пятнадцать тысяч экземпляров. Кроме этого, в нарушение Правил ЦИК РК о запрете бесплатной реализации периодических печатных изданий, газета «Едил Жарык» бесплатно распространялась дополнительным тиражом с собственными агитационными материалами и публикациями негативного содержания о других кандидатах, баллотирующихся в этом округе. Бесплатная раздача № 31 от 3 августа 2007 года была зафиксирована 7, 8 и 9 августа. Жители избирательного округа № 26 в массовом порядке сообщают, что газету «Едил Жайык» им раздавали агитаторы предвыборного штаба А. Зинулина. В выходных данных газеты не указано, что дополнительный тираж оплачен из избирательного фонда кандидата. Заявительница попросила рассмотреть допущенные А. Зинулиным нарушения Закона «О выборах» и отменить решение городской избирательной комиссии о его регистрации кандидата в депутаты.
Август, 06 Сергей Павленко, ТК «Отырар» (г. Шымкент) 6 августа на мобильный телефон журналиста ТК «Отырар» Сергея Павленко позвонил руководитель ТОО «Кайнар-май» Кали Сарманов, баллотирующийся в депутаты Южно-Казахстанского областного маслихата, и заявил, что показанный накануне сюжет является ни чем иным как заказом, который журналисту оплатили. «Если вы такие продажные, надо было сказать, мы бы тоже дали деньги», - сказал звонивший и прекратил разговор. Кандидату не понравился сюжет, показанный 5 августа, о том, что в составе 37 избирательного участка окружной избирательной комиссии № 8 по меньшей мере пять человек имеют отношение к предприятию, которым руководит Сарманов.
Август, 13 Владимир Федотов, «Рика ТВ» ( г. Актобе) Актюбинских представителей партии «Аул» не пустили в Дом культуры металлургов, арендованный ими для проведения собрания. При этом выдвигались необоснованные, с точки зрения партийцев, причины. Когда приглашенный членами партии корреспондент телекомпании «Рика ТВ» Владимир Федотов обратился к руководству дома культуры с вопросом по этому поводу, с ним отказались разговаривать.
Август, 20 18 августа, в день голосования председатель избирательной участковой комиссии № 37 г. Шымкента г-н Тузельбаев попытался препятствовать корреспонденту телекомпании «Отырар» Сергею Павленко в съемке сюжета, заявив, что интерес к этому участку у журналиста не случайный, «явно он получил у кого-то заказ». Тузельбаев сказал, что будет жаловаться главному редактору телекомпании и подаст в суд.
Август, 19 Станислав Нам, «Наша газета» (г. Костанай) Корреспондент «Нашей газеты» Станислав Нам 19 августа в 10.30 утра обратился к председателю избирательного участка № 18 Костаная Ольге Киселевой с просьбой предоставить информацию о количестве проголосовавших. О. Киселева ответила отказом, никак это не объяснив. Надо отметить, что на всех других участках, куда обращался С. Нам, данную информацию предоставляли.
Август, 22 Марина Рыбалко, «Курс» (г. Кокшетау) Корреспондент газеты «Курс» Марина Рыбалко не могла добиться от господина Глухова, председателя Акмолинского областного избиркома, никакой предварительной информации об итогах выборов в областной маслихат. В ответ на просьбу журналиста он сказал (дословно): «Мы даем информацию только в областную «Акмолинскую правду», а вы для меня никто! Вот когда мы там опубликуем, потом и берите. Читайте газеты!». Глухов отказался дать газете «Курс» даже списки баллотирующихся, которые уже публиковали в государственных СМИ, заявив: идите, жалуйтесь хоть кому!
Август, 16 Тамара Еслямова (г. Уральск) Главного редактора газеты «Уральская неделя» Тамару Еслямову, баллотировавшуюся в депутаты областного маслихата, окружная избирательная комиссия на основании анонимных заявлений сняла с регистрации за 10 минут до окончания срока, когда еще возможна отмена протокола о регистрации кандидата в депутаты. В 10 часов вечера 15 августа четверо человек принесли заявления, в которых написали, что Т. Еслямова заплатила им по 7 - 10 тысяч тенге за агитацию в ее пользу. Фабула заявлений была одинаковой - «на улице к нам подошли неизвестные молодые люди и с ними женщина, похожая на Еслямову, и предложили поработать агитаторами за деньги». Окружная избирательная комиссия в 23 часа 20 минут провела срочное заседание в отсутствие заявителей и самой Еслямовой и приняла решение об отмене протокола о регистрации ее кандидатуры. Журналисты «Уральской недели» проверили адреса заявителей и установили, что в трех из четырех случаев указанных улиц и домов не существует в Уральске. Т. Еслямова обратилась в суд с иском о неправомерности действий избиркома. В суд явились двое заявителей, которые подтвердили, что неизвестные молодые люди предлагали им деньги за работу агитаторами Еслямовой. Одна из них не могла вспомнить ни фамилию кандидата в депутаты, которая ее якобы «подкупала», ни название округа, где она баллотировалась, ни район, где он располагается. Тем не менее, судья городского суда № 2 Г. Дайлеткалиева вынесла решение о том, что факт подкупа подтвердился, и оставила без удовлетворения иск Еслямовой.
5. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Август, 01 Интернет Опубликован доклад Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) «Управление Интернетом - свобода и регулирование в регионе ОБСЕ». Документ презентовал 26 июля в Вене представитель по вопросам свободы СМИ ОБСЕ Миклош Харасти. Он заявил, что «черный список» государств с интернет-цензурой составляют более 20 стран. Среди них: Казахстан, Грузия, Узбекистан и Белоруссия, а также Судан, Китай, Малайзия, Тунис, Гонконг и Иран. Их обвиняют в ограничениях на использование интернета с целью пресечь распространение невыгодной властям информации и подавить политическую оппозицию. По мнению экспертов ОБСЕ, законы Казахстана, регулирующие размещение информации в Интернете, являются неопределенными и провоцирующими «шпиономанию» советской эпохи, когда любой инакомыслящий мог быть объявлен врагом народа. В качестве примера контроля над Интернетом приведен факт 2005 года, когда власти Казахстана ограничили использование доменов .kz, и закрыли сатирический сайт британца Саши Барона Коэна «Борат». В докладе подчеркнуто несоответствие декларируемых принципов свободной журналистики, прозвучавших в парламенте ОБСЕ из уст министра информации Казахстана Е. Ертысбаева (он заявил о намерении «сделать наши СМИ более свободными, независимыми») и фактическими действиями властей. В подтверждение приводятся обещания министра очистить сайты страны от «грязи» и «лжи». «Те, кто думают, будто бы интернет контролировать невозможно, могут продолжать жить в мире иллюзий», - сказал он в интервью газете «Время».
6. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ
Август, 16 14 августа Международный Институт Прессы (IPI, штаб-квартира в Вене) опубликовал пресс-релиз по поводу ситуации с газетой «Караван», которая получила уведомление от типографии и арендодателя о расторжении договоров. В релизе, в частности, сказано: «Захват «Каравана», похоже, стал частью скоординированной кампании преследований средств массовой информации, владельцем которых является бывший зять президента Назарбаева Рахат Алиев». По словам Джонатана П. Фритца, директора IPI, «в каких бы преступлениях ни обвиняли владельца медиа, это не оправдывает действий казахстанского правительство по захвату или закрытию медиа-организаций». Фритц подчеркнул, что все это становится еще одним признаком ухудшения ситуации со свободой прессы в Казахстане. IPI призвал чиновников Казахстана допустить настоящих редакторов «Каравана» в их редакцию и позволить газете возобновить свою работу «без преследований и запугиваний». II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападения на журналистов
Август, 15 Николай Леонтьев, Ринат Хамидулин, «Отырар» (г. Шымкент) 14 августа съемочная группа ТК «Отырар» в составе журналиста Николая Леонтьева и оператора Рината Хамидулина готовила сюжет о сносе городскими властями незаконных построек на земельном участке, выделенном под новое мусульманское кладбище. Поначалу работы шли мирно, пока группа разъяренных женщин не пошла в атаку. Больше всего досталось съемочной группе телевидения. В сторону журналиста и оператора сначала полетели камни, а затем женщины перешли к рукоприкладству. К счастью, камера не пострадала, но, по словам Р. Хамидулина, у него исчезла видеокассета. Оба журналиста пострадали от побоев, испорчены их личные вещи. Факт нападения зафиксирован Абайским районным отделом внутренних дел Шымкента. Руководство телеканала заявило о том, что намерено возбудить уголовное дело против нападавших.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае действия нападавших однозначно образуют состав преступления. Поскольку из обстоятельств совершения этого преступления вытекает, что умысел нападавших был направлен именно на воспрепятствование телесъемок, действия нападавших можно квалифицировать по ст. 155 УК РК - воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, а также по соответствующей статье, предусматривающей ответственность за причинение вреда здоровью человека, если при нападении кто-либо пострадал.
2. Причинение вреда здоровью журналистов
Август, 10 Бахытжан Мукушев, Джанибек Сулеев, Кенже Татиля (г. Алматы) 10 августа в Алматы в дорожно-транспортном происшествии серьезно пострадали главный редактор газеты «Politika.kz» Бахытжан Мукушев, редактор интернет-сайта www.dialog.kz Джанибек Сулеев и журналист Кенже Татиля, а также члены их семей. В микроавтобус, в котором находилось семеро взрослых и двое детей, врезалась «тойота-камри». После столкновения автобус отбросило, и в него стали врезаться другие машины. Пострадавшие госпитализированы. Наиболее тяжелое состояние у Б. Мукушева, который находится в реанимации одной из клиник Алматы.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае журналисты пострадали в дорожно-транспортном происшествии, которое произошло по вине водителя, нарушившего правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим механическим транспортным средством, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или его смерть, образует состав преступления, предусмотренный ст. 296 УК РК.
3. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Август, 27 Адильхан Шайков, «31канал», Маргарита Никитина, «Время» (г. Астана) Службе новостей «31 канала» в Астане стало известно о ЧП на территории южного квартала жилищного комплекса «Нурсая-2», где на башенном кране устроили забастовку двое бригадиров, протестовавших против невыплаты заработной платы. На место происшествия выехала съемочная группа, возглавляемая журналистом Адильханом Шайковым. Несмотря на то, что на стройплощадке уже находились представители ДВД, противопожарной службы и службы спасения, тележурналиста и оператора выгнал со стройки начальник службы безопасности строительной компании «Бонито-инжиниринг». «За смерть людей на ней несем ответственность только мы», - заявил охранник. Также к месту ЧП не была допущена корреспондент газеты «Время» в Астане Маргарита Никитина.
Август, 21 Ирина Квиринг, «Авитрек-регион» (г. Караганда) Журналист газеты «Авитрек-регион» Ирина Квиринг собирала информацию о том, как дети проводят каникулы. Приехав в зоопарк, она натолкнулась на отказ охранника впустить ее на территорию. Последний заявил: «Нечего тут всяким корреспондентам шастать! Все руководство на выезде, так что убирайтесь отсюда!»
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе. Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК. Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.
4. Клевета в отношении журналиста
Август, 23 Анатолий Иванов, «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» (г. Алматы) 23 августа рано утром корреспонденту оппозиционной газеты «Республика. Деловое обозрение. Дубль 2» и радио «Немецкая волна» Анатолию Иванову позвонила на домашний телефон его мать и сообщила, что с его младшим братом Андреем произошло какое-то ЧП, он якобы находится в следственном изоляторе и просит помощи. Об этом ее проинформировал по телефону мужчина, представившийся сотрудником правоохранительных органов. Он оставил номер, по которому можно с ним связаться, чтобы помочь Андрею. Когда Анатолий позвонил по этому номеру, ему ответил мужчина, назвавшийся руководителем оперативной группы по борьбе с наркотиками Анатолием Николаевичем Страховым. Собеседник сообщил журналисту, что его брат взят с поличным при перевозке крупной партии наркотиков (2,5 кг. марихуаны), но уголовное дело можно «замять», если журналист привезет в определенное место взятку в размере 500 долларов США. Через пять минут Анатолию позвонил брат, который все это время находился дома и ничего не знал о том, что некто приписывает ему преступные действия. Анатолий Иванов считает происшедшее не рядовой аферой вымогателей, а спланированной провокацией с целью его профессиональной дискредитации. В настоящее время он работает над рядом критических материалов. Журналист не исключил, что в момент встречи с так называемым оперативником его самого планировали обвинить в перевозке наркотиков или даче взятки.
Август, 21 Наталья Денисова (г. Кызылорда) После добровольного увольнения журналистки Натальи Денисовой из областной газеты «Кызылординские вести» в связи с переходом в другую газету, кто-то позвонил в редакцию коммерческой газеты «Кому что?» и сообщил, что Н.Денисова больна шизофренией и состоит на учете в психоневрологической больнице. По словам сотрудников газеты «Кому что?», позвонившая дама представилась работницей областной газеты, в которой раньше работала Н. Денисова. Журналист попыталась узнать, кто на нее клевещет, чтобы обратиться за защитой в суд, но это ей не удалось.
КОММЕНТАРИЙ Распространение о журналистах заведомо ложных, порочащих их честь и достоинство сведений, как в приведенных случаях, можно квалифицировать по ст. 129 УК РК - клевета. Указанный состав преступления относится к делам частного обвинения, которые возбуждаются и рассматриваются непосредственно судом по заявлению потерпевшего.
5. Причинение вреда СМИ
Август, 27 Роза Есенкулова, Катерина Портенко, «a*DverTisiNg» (г. Алматы) В середине августа 2007 года новым главным редактором газеты «a*DverTisiNg» стала Роза Есенкулова. Через неделю после ее назначения утром на двери офиса она обнаружила четыре вялых цветочка с вложенной запиской, где было написано: «Вечная память a*DverTisiNg». Через несколько дней мобильный телефон директора газеты Катерины Портенко был отключен. Как выяснили журналисты, оператору связи было предоставлено официальное письмо с просьбой прекратить обслуживание абонента. На документе стояла печать редакции «a*DverTisiNg». Журналисты не связывают происшедшие события с профессиональной деятельностью, газета пишет о рекламе, бизнесе, маркетинге и праве.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае редакции СМИ был причинен определенный имущественный ущерб путем направления услугодателю подложного письма о расторжении договора. Поскольку при этом отсутствуют признаки хищения, то подобные действия можно квалифицировать по ст. 182 УК РК как причинение имущественного ущерба путем обмана.
6. Необоснованное задержание журналистов
Август, 25 Виталий Халевин, «Наша газета» (г. Костанай) Корреспондент «Нашей газеты» Виталий Халевин прибыл на освещение акции протеста горожан против сноса кинотеатра «Костанай». Халевин стоял возле кинотеатра и разговаривал с людьми, когда к нему подошел полицейский и заявил, что тот является участником несанкционированного митинга и акции протеста. Второй полицейский попросил показать удостоверение, вырвал его из рук и заявил, что ему необходимо сделать ксерокопию. Через несколько дней при тех же обстоятельствах Виталия Халевина задержали и отправили в полицейский участок. Журналиста освободили, когда в участок прибыла пресс-секретарь ДВД Елена Кашарина.
Август, 10 Екатерина Назаренко, «Аргументы и факты - Казахстан» (г. Петропавловск) 7 августа собственный корреспондент газеты «Аргументы и факты - Казахстан» по Северо-Казахстанской области Екатерина Назаренко была задержана полицейскими. Екатерина Назаренко стала свидетелем задержания гражданина, который, по словам сотрудников полиции, является криминальным авторитетом. Жена задержанного выразила сомнение в том, что задержание происходило с соблюдением законов, и попросила журналистку присутствовать при обыске квартиры, который последовал за задержанием. Е. Назаренко предъявила полицейским служебное удостоверение и сказала, что хотела бы присутствовать на месте происшествия. Ей в этой просьбе категорически отказали. Когда Назаренко стала настаивать, основываясь на том, что выполняет свой профессиональный долг, заместитель начальника УВД города Владимир Федоришин стал угрожать, что лишит ее аккредитации. Изъяв у Е. Назаренко журналистское удостоверение и паспорт, полицейские доставили ее в ГУВД Петропавловска, где продержали около двух часов. Только вмешательство руководителя пресс-службы ДВД Мадины Балгашуковой положило конец инциденту.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |