|
|
|
Источник: Газеты «Новое поколение» (www.np.kz)
18.09.2007 Рейдерство - раковая опухоль экономики
В известном голливудском фильме “Сириана” Казахстан назвали “самым коррумпированным местом в мире”. На Западе давно поняли, что коррупция означает бедность. Неуважение к собственности - это идеология нищеты. Технологии захвата собственности (рейдерства) в Казахстане основаны на “телефонном праве”, где “интерес” чиновника значит больше, чем закон. Отобрать могут что угодно - магазин, завод, нефтяное месторождение. Рейдеры, как крысы, подтачивают репутацию государства по обе стороны границы Рейдерство - общее название цепочки операций, которые с помощью пробелов в законодательстве позволяет захватить капитал или предприятие. При этом совершается вывод активов из владения законных собственников. Обычно речь идет о захвате собственности с целью последующей продажи. Само слово происходит от английского raid (“внезапное нападение, налет”). В прошлые века рейдерами называли одиночные вооруженные суда, нападавшие на корабли и порты противника. В отличие от военных моряков рейдеры были морскими бандитами - без чести и дисциплины. Они грабили и убивали безоружных купцов, а пленных топили в море, поэтому при поимке их вешали как простых разбойников. В новые времена рейдерство процветало в смутные дни перемен и экономических кризисов. Например, его практиковала американская мафия, выросшая в годы Великой депресии. Бандиты и наемные юристы добивались успеха, когда речь шла о небольших компаниях. Но когда обнаглевшие мафиози попытались получить контроль над рядом корпораций, конгресс США в 1970 году принял “Закон по противодействию влияния рэкета и коррумпированным организациям” (RICO). После этого влияние “коза ностры” резко пошло на убыль, и сегодня в Америке о рейдерских захватах бизнеса не слышно. Бандитский беспредел 1990-х годов в России по части рейдерства превзошел все предыдущие эпохи. За первой волной приватизации промышленных объектов “красными директорами” последовала вторая, которую проводили приближенные к Кремлю олигархи и чиновники. Организованная преступность активно включилась в этот процесс. Насилие, убийства и похищения конкурентов стали лишь видимой частью войны за передел собственности. Главная вина за пролившуюся в те годы кровь лежит на законодателях, запустивших механизм приватизации без создания соответствующего правового поля - тем самым они оставили новых владельцев без всякой защиты правоохранительных органов. За обладание Саянским алюминиевым заводом, АвтоВАЗом, крупными заводами Урала шли настоящие войны, в которых боевики “бригад” были лишь орудием. Те собственники, которые рассматривали промышленные предприятия как бизнес, не были заинтересованы в их остановке. Но невозможно эффективно функционировать в условиях, когда бизнес подвергается “наездам”, выполнение договорных обязательств гарантируют бандиты, а партнеры все время меняются. Захваченные компании, как правило, “высасывались” путем вывода активов, у них накапливались долги, что быстро приводило к банкротству. Когда заводы и фабрики перестали нормально работать, их работники остались без зарплаты, бюджет - без налогов, разразился невиданный в мирное время экономический спад, отбросивший страны СНГ в развитии минимум на четверть века. С началом экономического подъема в странах СНГ госструктуры окрепли, и место организованной преступности в рейдерских схемах заняли коррумпированные чиновники. Российские СМИ регулярно публикуют информацию о фактах рейдерства, и в последние годы их стало заметно больше. Лишившись “крыш”, собственники остались все в том же несовершенном правовом поле, с неработающими законами и судами, где решения принимают за взятки. Обычно захват начинается со сбора информации об интересующем рейдера предприятии. Для этого в компаниях-захватчиках созданы целые аналитические отделы. Причем они могут получать информацию вполне законным способом - подав запрос в органы государственной власти (например, налоговые, таможенные), которые ведут информационные реестры. Так что данные об учредителях, размере уставного капитала, имени и фамилии директора, лицензиях, номерах банковских счетов общедоступны. Не важно, каким именно способом получена информация. Любой захват - это дорогое удовольствие. Рейдер готов вложить в него до 30 процентов от стоимости захватываемого бизнеса. Поэтому немногие захватчики, начав собирать информацию, так просто отстают от жертвы - после того, как деньги уже вложены в “разработку” этого предприятия, их надо вернуть любым способом. Через некоторое время начинается активная фаза. Обычно это скупка акций захватываемого бизнеса - чтобы потом провести собственное акционерное собрание и переизбрать совет директоров. Анализ рейдерских атак последних лет показывает множество способов отъема собственности криминальными методами. Так, например, можно подделать договор купли-продажи недвижимости или акций, после чего официально зарегистрировать переход права собственности в органах регистрации или реестре акционеров. Были случаи подделки документов о смене генерального директора для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц. Иногда рейдеры заручаются поддержкой охранных структур и просто выгоняют прежнего собственника с предприятия. После чего переделывается реестр акционеров. Затем наступает очередь “покупки” решений судов (например, о переходе доли собственности предприятия во владение рейдера). Как правило, для этого захватчик выбирает отдаленный от места событий суд, где и проводит нужное ему решение. Подкуп судьи доказать очень трудно, он всегда может сослаться на то, что вынес решение, исходя из представленных документов, и формально будет прав. Документы - забота рейдера. Нападение часто сопровождается мощной пиар-компанией по дискредитации законного владельца компании, “сливом” компромата и откровенной лжи. В результате на стороне захватчика оказывается общественное мнение. Жертвами захватов становятся не только крупные компании, а рейдеры - далеко не всегда олигархи. Большой резонанс получила история захвата в 2003 году здания проектного института в Санкт-Петербурге. Его рыночная цена превышала 12 миллионов долларов. Рейдерам захват обошелся в 1,5 миллиона. Из этих средств более половины было потрачено на покупку решений прокуратуры о возбуждении уголовного дела по якобы фактам “мошенничества” и организацию судебного решения, запрещающего основным владельцам участвовать в собрании акционеров. Затем рейдерами была проведена дополнительная эмиссия акций, оставившая прежних владельцев “за бортом”. Рейдерам интересна любая компания, у которой есть хороший актив или какая-то ценность. В Москве одно время захватывали аптеки и прачечные, которые были расположены в центре города, - из-за огромной стоимости помещений. К 2000 - 2001 годам в России окончательно сложились мощные рейдерские группы, как правило, в виде консалтинговых компаний. По данным Следственного комитета МВД РФ, только в Москве в 2005 году было возбуждено 106 уголовных дел, а активы всех российских предприятий, которые подверглись недружественным поглощениям, оцениваются более чем в 200 миллиардов рублей. Применительно к Казахстану таких оценок нет, но в последние годы сообщения о рейдерских захватах участились. Причем захватчики, как правило, “крышуются” отдельными высокими чиновниками, которые и выступают в качестве “арбитров”. Когда дело касается самых лакомых кусков - нефтяных месторождений, банальный передел собственности прикрывается интересами государства. Например, в 2005 году Министерство энергетики лишило компанию “Вектор Энерджи Вест” лицензии на несколько участков. Владельцем этой фирмы являлась канадская “Биг Скай Энерджи Корпорейшн” - крупная публичная компания, акции которой торгуются на NASDAQ. Соглашение на их освоение было подписано еще в 2002 году с соблюдением всех необходимых условий. Чтобы найти в “Вектор Энерджи Вест” “слабое место”, в нее на работу начальником юридического отдела устроили некоего г-на Фархада Шакирова. Одновременно у иностранных владельцев компании возникли сложности с правоохранительными органами Казахстана, которые разом прекратились, когда г-н Фархад Шакиров внезапно стал главой “Вектор Энерджи Вест”. Новый директор тут же, без ведома иностранных акционеров, продал право на освоение нефтеносных участков никому не известному ТОО “Лигострейд Сервис”. По оценкам экспертов, рыночная цена лицензий “Вектор Энерджи Вест”, в частности, по нефтеносному участку “Атырау”, в тот момент превышала 100 миллионов долларов. Площадь только этого нефтяного блока - 10 тысяч квадратных километров. Г-н Фархад Шакиров продал все месторождения возглавляемой им компании недавно зарегистрированной фирме за...1 миллион долларов. По закону, Республика Казахстан имеет приоритетное право на покупку нефтяных активов. Купить за миллион месторождение ценой в 100 раз больше - выгодная сделка! Проявив завидную оперативность, уже 7 октября 2005 года, через неделю после получения уведомления о намечающейся сделке, межведомственная комиссия МЭМР от покупки отказалась, передав все права на участки “Лигострейд Сервис”. Все попытки “Биг Скай Энерджи Корпорейшн”, акционерами которой являются финансовые институты JP Morgan и Wellington, добиться справедливости и признать незаконной подпись своего теперь уже бывшего директора ни к чему не привели. В марте прошлого года суд Астаны отменил решение МЭМР о передаче лицензии “Лигострейд Сервис”, однако Минэнерго подало кассационную жалобу на это решение. Одновременно Алматинский департамент финансовой полиции открыл по всей этой истории уголовное дело. Атака на “Вектор Энерджи Вест”, как и положено, подкреплялась серьезной PR-кампанией. Так, 7 июля 2005 года в МЭМР поступило письмо от акима Индерского района Атырауской области. В нем говорится, что “выборочной проверкой Генеральной прокуратуры установлено невыполнение инвестиционных обязательств ТОО “Вектор Энерджи Вест” и занижение сумм инвестиций по участку “Атырау” - 7 миллионов долларов и “Лиман-2” - 5 миллионов долларов”. Одновременно появилась публикация в газете “Известия-Казахстан”, где иностранцев также обвиняли в нарушении контракта: “По сути, компания проигнорировала взятые на себя обязательства. А ведь недропользователь только по контрактному участку “Атырау” обязан осуществить платежи в размере 1 миллиона долларов на социальные программы и программы по развитию местной инфраструктуры”, - утверждало издание. Если “дочка” иностранной компании нарушала законодательство, то она должна понести наказание. Но какое отношение это имеет к явно преступным действиям г-на Фархада Шакирова? И главное - почему Минэнерго даже не попытался передать эти активы национальной нефтяной компании? Кто стоит за “Лигострейд Сервис”? Все эти вопросы остались без ответа. Из всей этой истории можно сделать вывод - особенностью “национального рейдерства” можно назвать тесную связку рейдеров с чиновниками, которые нередко и являются конечными владельцами отнимаемой собственности. Примеров этому множество. До сих пор не окончено дело вокруг АО “Караганда-нан”, в котором некая московская фирма пыталась захватить важное для области предприятие, и местные правоохранители по неизвестной причине ей всемерно помогали. Даже мелкие собственники не могут чувствовать себя в безопасности. Например, в алматинском микрорайоне “Орбита-2” у одинокой женщины предприимчивые граждане уже второй год пытаются отобрать небольшой магазин. Схемы одни и те же - по странному стечению обстоятельств выданные властями в законном порядке разрешения становятся недействительными. Коррупция как таковая предполагает неуважение к закону, к праву собственности. Недаром глава государства не обошел вниманием эту тему и поручил силовым структурам тщательно отслеживать подобные факты и наказывать виновных. “Подобные экономические преступления невозможно совершить без содействия со стороны коррумпированных должностных лиц, - заявил в прошлом году Нурсултан Назарбаев. - Это относится и к так называемому рейдерству, в последнее время активно используемому для захвата собственности при помощи связей в правоохранительных органах и иных органах власти”.
Александр Кудрявцев
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |