Сор в законе

27.09.2007

Сор в законе

Андрей КУСТОВ

Проблемой отечественных предпринимателей с новым таможенным законом заинтересовались в парламенте и правительстве. Еще до того, как тему экспортных деклараций подняли в прессе, депутаты сената и мажилиса поспешили исправить допущенную ошибку и инициировали внесение поправок в соответствующий документ.

Отечественные бизнесмены, работающие с иностранными товарами, в шоке. Из-за появления нового Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения таможенных и налоговых процедур» дорогостоящие грузы стали застревать на приграничных складах. Дело в том, что увеличился пакет документов, необходимых для растаможки груза. «Помогли» предпринимателям депутаты сената, принимавшие новый закон в спешке. Сейчас они вновь торопятся - на этот раз, пытаясь исправить ситуацию.

Все началось, как это часто у нас бывает, с парламентских выборов. Точнее, с началом избирательной кампании. Более двух с половиной месяцев в мажилисе шла подготовка закона. Если верить представителю национальной экономической палаты Казахстана Союз «Атамекен» Алме Нургожаевой, по спорным пунктам проекта было рассмотрено более тысячи поправок, 300 из которых были приняты нижней палатой парламента. Однако затем мажилис распустили. И документ попал в сенат, причем замечания рабочей группы в него внесены не были. Вот в таком сыром виде закон был принят верхней палатой. И это практически сразу ударило по импорту товаров.

Теперь предпринимателям для ввоза грузов необходимо предъявлять экспортную декларацию на весь товар. Вполне вероятно, осенний скачок цен был в некоторой степени спровоцирован работой ненормального закона. По крайней мере, это не отрицает президент ассоциации «Казахстанский союз таможенных декларантов» Нурлан Бушкарбаев, который в интервью «Информбюро» честно признался - предприниматели вынуждены поднимать цены:

- Все это (введение деклараций. - Прим. авт.) ложится на себестоимость груза или товара, который должен будет оплачиваться будущими покупателями, потребителем. Это говорит о том, что однозначно будут подниматься цены, чтобы, как планировали, получить прибыль.

Глава представительства Торговой промышленной палаты Германии в Казахстане Галия Джунусалиева в своих комментариях пошла еще дальше и назвала ситуацию барьером: «Страна готовится к вступлению в ВТО и одновременно строит торговый барьер. Это вызывает беспокойство партнеров из иностранных государств».

В общем, «мерседесы» застревают на границе, из-за чего, видимо, и растет цена на хлеб и другие продукты с неэластичным спросом. Все логично.  

«Позиция.kz» задалась вопросом: а как вообще могло произойти такое, что закон, пройдя две палаты парламента, комитеты, рабочие группы, оказался антинародным и так серьезно ударил по экономике страны? За ответом мы обратились к Багиле Баймагамбетовой, депутату прошлого и нынешнего созывов, которая была секретарем комитета по международным отношениям, обороне и безопасности. Сейчас она обычный член комитета. И у нее есть свое мнение, почему же законопроект вышел столь неудачным:

- Не надо было принимать этот закон в спешке! Насколько я знаю, его готовили в том числе и представители Союза «Атамекен». Как они допустили, что в документе прописано «ввести экспортные декларации»? Пусть на меня не обижаются члены союза, но такой важный пункт пропускать нельзя. Ну и наши коллеги из сената слегка поторопились с принятием закона. Можно ведь было подождать до конца выборов и проголосовать вместе с новым составом мажилиса. Даже не знаю, чем могла быть вызвана такая торопливость…

Но отечественные законодатели не только посыпают голову пеплом, но и действуют. Группа депутатов из обеих палат инициировала внесение поправок в уже принятый закон.

- Реакция на трудности с новым законом пошла сразу, - признался «Позиции.kz» сенатор Александр Гусинский, - стали поступать письма избирателей, жалобы. Насколько я знаю, таможенный комитет сразу же принял  меры: например, вместо деклараций владельцы грузов оставляли расписки. Мы признаем ошибку - действительно, в этой редакции закон несовершенен. Но постараемся исправить ситуацию как можно быстрее.

Обратило внимание на проблемы в таможенной сфере и загруженное куда более важными вещами правительство, которое в последнее время было занято более актуальными проблемами застройки заповедных зон Алматы. Но время на подготовку поправок по таможенным делам в Кабинете министров все-таки нашлось. Теперь в мажилисе лежат комментарии и чиновников, и законодателей. То есть закон не устраивает ни своих создателей, ни исполнителей. И, похоже, документ  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения таможенных и налоговых процедур» - самая яркая иллюстрация профессиональных качеств отечественных парламентариев.

В связи с этим возникает другой вопрос. А сколько еще законов в Республике Казахстан было принято в условиях крайней спешки, навскидку? И чем таким важным занимаются народные избранники, если у них нет времени даже на прочтение документации перед голосованием?