Рождение Конституции США

26.10.2007

Рождение Конституции

Конституция США была написана тремя десятками человек всего лишь за 100 рабочих дней. Им удалось создать документ чрезвычайной важности, который позволил создать мировую сверхдержаву.

Большинство историков сходятся в том, что первым законом, который может считаться предтечей Конституции США, стали принятые в 1639 году "Основные Законы"\Basic Laws штата Коннектикут. Известно, что первой конституцией, в которой использовался сам термин "конституция", была Конституция штата Вирджиния (1776 год).

Сразу после принятия Декларации Независимости США\Declaration of Independence в 1776 году, 13 бывших британских колоний начали готовить новую серию конституций. В период с 1776 по 1787 год их было опубликовано 15, причем 6 наиболее значимых - в 1776 году. К ним относились Конституции штатов Пенсильвания и Вирджиния. Оба этих документа вызвали интерес за рубежом и в скором времени после их публикации были переведены на иностранные языки.

В 1781 году были ратифицированы "Статьи Конфедерации"\Articles of Confederation - фактически первый свод законов, определявший правила существования новорожденного государства (ранее в этом качестве выступали законы Британской Империи). Этот законодательный акт предусматривал создание только одной ветви власти - законодательной, причем любые поправки к закону должны были быть обязательно одобрены всеми штатами.

Недостатки "Статей Конфедерации" были очевидны, и Конгресс США\US Congress принял решение созвать в Филадельфии Конституционную Конвенцию\Constitutional Convention, которая бы улучшила и отшлифовала "Статьи Конфедерации". В момент работы над Конституцией население США составляло около 4 млн. человек (ныне - более 300 млн.). Крупнейшим городом (и столицей) страны была Филадельфия - ее население составляло 40 тыс. человек. Это был второй по размерам англоязычный город мира: по численности населения Филадельфия уступала лишь столице Британской Империи - Лондону. 

Однако вместо внесения поправок и дополнений делегаты Конвенции создали новую Конституцию. Работа над ее текстом заняла 100 дней. Заседания проводились за закрытыми дверями, у которых стояла охрана. "Отцом Американской Конституции" считается Джеймс Мэдисон\James Madison, которому в момент принятия основного закона исполнилось всего 36 лет. Мэдисон самостоятельно подготовил меморандум (назывался "Основы Политической Системы Соединенных Штатов"\Vices of the Political System of the United States), многие положения которого вошли в текст основного закона, а впоследствии в "Билль о Правах" (например, фундаментальное положение о свободе слова). Необходимо указать, что Мэдисон и его коллеги, принявшие Конституцию, имели немного образцов для подражания - фактически, они создавали первый основной закон современного мира и писали его с "чистого листа". Некоторые историки называют "чудом" тот факт, что подобный текст просуществовал без изменений столь долгое время и позволил создать одну из мировых сверхдержав.

Тем не менее, Конституция США не появилась на пустом месте. Среди ее источников были многие британские законы, например, "Великая Хартия Вольностей"\Magna Carta 1215 года, заложившая основы "общего права" (например, принципы соблюдения законности, правопорядка и прав народа). Создатели Конституции США также воплотили в жизнь некоторые идеи, на тот момент популярные в Европе. Так, в Конституции прослеживается явное влияние идей французского философа Шарля Монтескье (1689-1755), который выступал за разделение исполнительной, законодательной и судебной властей, что необходимо для того, чтобы не допустить образования тирании (особенно выпукло эти принципы были сформулированы в его прославленной книге "О духе законов", вышедшей в 1748 году. Многие отцы-основатели США были страстными поклонниками Монтескье. Конституция, как и американская революция, также была инспирирована трудами английского философа Джона Локка\John Lock. В 1689 году Локк опубликовал книгу "Два Трактата о Государственном Правлении"\Two Treatises of Government, в которой была изложена теория революционного либерализма. Локк сформулировал концепцию общественного договора, по которой единственным истинным основанием власти суверена является согласие народа. Если правитель не оправдывает доверия, поданные имеют право и даже обязаны перестать ему подчиняться.

Парадоксально, но в работе Конституционной Конвенции, которая подготовила и приняла текст Конституции, участвовали представители не всех существовавших тогда 13-ти штатов США. Штат Род-Айленд отказался направить в Филадельфию своих представителей. Законодатели Род-Айленда посчитали, что федеральное правительство подобным образом может вмешаться в их внутренние дела.

В работе Конвенции должны были принять участие 74 делегата, назначенных штатами. Однако де-факто в ней участвовали лишь 55 из них. В среднем, на заседания являлись лишь 30 делегатов, и лишь 39 человек подписали итоговый документ - текст Конституции (трое отказались поставить под ней свои подписи). Средний возраст делегата был 44 года (старейшим был Бенджамин Франклин\Benjamin Franklin, которому на тот момент был 81 год, самым молодым - 26-ти летний Джонатан Дэйтон\Jonathan Dayton). Половина делегатов была юристами. Двое делегатов впоследствии стали президентами США - Джордж Вашингтон\George Washington (1-й президент) и Джеймс Мэдисон\James Madison (4-й президент).

Текст Конституции США состоит из введения (называется "Преамбула"\Preamble) и семи статей\Articles, некоторые из которых разбиты на Разделы\Sections. Статья 1 предоставляет право принятия законов Палате Представителей\House of Representatives и Сенату\Senate. Вторая - предоставляет Президенту США высшие права исполнительной власти. Третья - предоставляет судам юридические права и постановляет, что решения Верховного Суда\Supreme Court являются окончательными. Остальные статьи описывают порядок отношений между федеральной властью и штатами, а также принципы внесения исправлений и дополнений в текст Конституции. 

Одной из проблем, которую пришлось решать творцам Конституции, было официальное титулование президента США. Изначально рассматривалось следующая формула "Его Высочество Президент Соединенных Штатов Америки и Защитник Свобод" (термин "высочество" требовался для того, чтобы президент мог на равных беседовать с монархами). После долгих дискуссий появилась ныне существующая формулировка "Президент Соединенных Штатов"\President of the United States.

Конституция была принята 17 сентября 1787 года. Однако основной закон вступил в силу в 1788 году, когда его ратифицировали 9 из 13-ти штатов. Род-Айленд стал последним штатом, который ратифицировал Конституцию (в 1790 году).

Любопытно, что в изначальном тексте Конституции содержится ряд опечаток. Наиболее прославленная из них - детская ошибка при написании названия одного из штатов США (Пенсильвания\Pennsylvania - оно было написано, как Pensylvania). 26 Октября 2007 Washington ProFile

При подготовке текста были использованы данные из книг Кэтрин Боуэн\Catherine Drinker Bowen "Чудо в Филадельфии"\Miracle at Philadelphia, Дэвида Стюарта\David Stewart "Лето 1787 года. Человек, Который Изобрел Конституцию"\The Summer of 1787: The Men Who Invented the Constitution и Терри Джордана\Terry Jordan "Конституция США и Потрясающие Факты о Ней"\The U.S. Constitution: And Fascinating Facts About It, и Макса Эдлинга\Max Edling "Источники Конституции США и Создание Американского Государства"\A Revolution in Favor of Government: Origins of the US Constitution and the Making of the American State.