Сертификация профессиональных бухгалтеров и статус профессионального бухгалтера. Мировая практика и национальные особенности в Казахстане (Алимбетов Нурлан, Председатель Палаты Профессиональных Бухгалтеров РК)

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

28.10.2007

Данный материал выражает мнение автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных актах, действующих на момент публикации.

28.10.2007

Сертификация профессиональных бухгалтеров и статус профессионального бухгалтера
Мировая практика и национальные особенности в Казахстане

Алимбетов Нурлан

Председатель

Палаты Профессиональных Бухгалтеров РК

І. Кто хочет ищет возможности, кто не хочет ищет причины!

В законе о бухгалтерском учете и финансовой отчетности введена норма о профессиональном бухгалтере, которым должен быть главный бухгалтер в организациях публичного интереса. Данная норма вводится с 01.01.2009 года, но все мы знаем, что время быстротечно, поэтому сейчас надо обсуждать эти вопросы и проводить определенные мероприятия, чтобы к этой дате мы подошли подготовленные.

1. Как появилась такая новелла, как «профессиональный бухгалтер» в законе о бухгалтерском учете.

Государство и общество понимало, чтобы максимально эффективно развивать экономику нашего государства, нужно внедрение уже признанных всеми международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). В 1995 году это было реализовано, тем, что были разработаны Казахстанские Стандарты Бухгалтерского Учета (КСБУ) на основе МСФО. Это был хороший труд наших специалистов, который позволил качественно улучшить учетные системы. Однако, в своем последовательном развитие, государство и общество, стало понимать, что МСФО нужно внедрять более быстрыми темпами, поэтому появились мнения о полном применение МСФО. Эти стремления были реализованы в законодательстве, тем, что предусматривалось полный переход на МСФО финансового сектора с 01.01.2003 года, всех остальных с 01.01.2004 года. Финансовый сектор имея самые подготовленные кадры начал переход на МСФО. Все остальные, а это реальный сектор, «забуксовали», поэтому их переход отложили на 01.01.2005 года, для акционерных обществ и всех остальных с 01.01.2006 года. В категорию всех остальных попадали все субъекты предпринимательства от индивидуальных предпринимателей до крупного бизнеса. Все понимали, что такие субъекты, как малый и средний бизнес, не нуждаются в переходе на МСФО, поэтому в новом законе о бухгалтерском учете от 28.12.2007 года, законодатель уже четко разделил все субъекты и определил группу, которые должны были перейти на МСФО в обязательном порядке, это организации публичного интереса и субъекты крупного предпринимательства. Практика на сегодня показывает, что из круга субъектов, которые должны перейти на МСФО в обязательном порядке, половина еще фактически не перешла на МСФО. Таким образом, была выявлена еще одна сторона проблемы для успешного перехода на МСФО, это подготовленные и обученные по МСФО кадры, бухгалтера. Для обеспечения этого вопроса законодатель предусмотрел, что помимо того, что предприятия должны перейти на МСФО, они должны также иметь профессионального бухгалтера, знающего все основные дисциплины требуемые для профессионального бухгалтера, в том числе и МСФО. В результате этого появилась норма об обязательности наличия профессионального бухгалтера на должности главного бухгалтера в организациях публичного интереса.

2. Кто такие профессиональные бухгалтера и откуда они должны появиться?

Законодатель вводя норму о профессиональном бухгалтере, разработал механизм их появления. Профессиональным бухгалтером является физическое лицо имеющее сертификат профессионального бухгалтера и согласно закона о бухгалтерском учете им можно стать;

• получив сертификат профессионального бухгалтера в организации по сертификации профессиональных бухгалтеров,

или

• иметь сертификат профессионального бухгалтера иностранного института являющегося действительным членом Международной Федерации Бухгалтеров.

3. Каким образом появятся организации по сертификации?

В законе о бухгалтерском учете и подзаконных актах к нему, дан четкий перечень критериев, которым должна удовлетворять организация по сертификации. Данные организации по сертификации могут появиться на базе уже действующих в Казахстане сертификаций профессиональных бухгалтеров и вновь созданных.

В Казахстане с 2001 года успешно действует, этот факт был признан 12.10.2007 года Всемирным Банком и Международной Федерацией Бухгалтеров, русскоязычная сертификация профессиональных бухгалтеров CAP/CIPA. До появления этой сертификации, в Казахстане не было профессиональных бухгалтерских сертификаций на русском или казахском языке, если не считать сертификацию аудиторов проводимую Квалификационной комиссией по аттестации аудиторов. Сертификация CAP/CIPA разработала очень качественный экзаменационный процесс, позволяющий добиться хороших знаний и качества подготовки. На момент введения нового закона о бухгалтерском учете 28.02.2007 года, в Казахстане 2 700 человек сдало и получило профессиональные сертификаты, еще около 5 000 человек начали сдавать экзамены и находились в процессе, а по СНГ эти цифры были 6 000 и 20 000 соответственно. Рынок моментально отреагировал на данную сертификацию, работодатели стали делать свой выбор в пользу владельцев данных сертификатов, все это говорило о фактическом признание данной сертификации, общественном признание. Сертификация CAP/CIPA не обладая статусом официального, государственного признания, получило широкое общественное признание. Надо особенно отметить, в качестве ответа на некоторые вопросы, что один из главных принципов этой сертификации, это добровольность. Люди, принимающие участие в данной сертификации, добровольно делают свой выбор и участвуют в ней.

В последние два года стал очень популярен диплом по МСФО на русском языке (ДипИФР), разработанный АССА. Это очень хороший диплом по финансовой отчетности, и он соответствует седьмому экзамену второго уровня полной профессиональной сертификации АССА, который состоит из 14 экзаменов и таким экзаменам как Финансовый Учет-1 и Финансовый Учет-2 по сертификации профессиональных бухгалтеров CAP/CIPA.

На базе вышеперечисленных сертификации профессиональных бухгалтеров CAP/CIPA [1] и диплома ДипИФР [2], могут появиться организации по сертификации, но для этого нужны два условия;

1) чтобы организации, проводящие данные сертификации подали документы на аккредитацию, в качестве организации по сертификации, в уполномоченный орган МФ РК,

2) чтобы уполномоченный орган МФ РК признал их соответствующими условиям организации по сертификации и выдал свидетельство об аккредитации.

Организации по сертификации на базе вновь созданных сертификаций профессиональных бухгалтеров по логике законодателя и закона должны появится, к этому нормативно утверждены все предпосылки, которые прежде всего опирается на инициативную деятельность граждан. Рынок для этого совершенно открыт и каждый человек или организация могут совершенно свободно, а это свобода защищена законом, создать организацию по сертификации и подать документы на аккредитацию.

4. Подробнее о сертификации CAP/CIPA и процедуре получения и отзыва.

В процедуре получения сертификатов участвуют три субъекта;

1) Евразийский Совет Сертифицированных Бухгалтеров и Аудиторов (ЕССБА), членами которого являются 29 профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов из 11 стран бывшего СНГ,

2) Профессиональная организация в каждой стране

3) Экзаменационная сеть CIPA-EN, имеющая представительства почти в каждой стране, члена ЕССБА.

В Казахстане три организации, которые являются членами ЕССБА, это;

1) Палата Аудиторов РК (Президент Кошкимбаев С.Х.)

2) Палата Профессиональных Бухгалтеров и Аудиторов РК (Председатель Алимбетов Н.О.)

3) Союз Бухгалтеров и Аудиторов РК (Председатель Продан Л.Г.)

Претендент на получении сертификата обращается в экзаменационную сеть CIPA-EN, для того чтобы сдать экзамены. Сдав все экзамены, по которым нужно набрать 75 баллов, претендент получает результаты сданных экзаменов от CIPA-EN и для того, чтобы получить сертификат, он должен стать членом организации, которая является членом ЕССБА, в Казахстане их три, смотри выше. Профессиональная организация, членом которой стал успешно сдавший экзамены претендент, направляет ходатайство в ЕССБА о выдаче ему сертификата. ЕССБА принимает решение и производить печать данного сертификата и выдает его, через профессиональную организацию. Согласно положений ЕССБА и Профессиональной организации, у члена может быть отозван сертификат по следующим основным причинам;

1) не повышения своей квалификации в течение трех лет,

2) не оплаты членских взносов более трех лет.

Более подробную информацию можно посмотреть на форуме Палаты Профессиональных бухгалтеров РК, где размещены все положения регулирующие эти вопросы, они в свободном доступе.

Членство - это устойчивая правовая связь между членом и профессиональной организации, которая заключается в том, что член профессиональной организации обязан повышать свою квалификацию, у организации есть право требовать это и применять определенные санкции, к тем, кто этого не исполняет, в виде исключения из организации и отзыва сертификата и в том, что член должен оплачивать членские взносы. Членство в профессиональной организации добровольное и регулируется уставом и положением о членстве организации. Положением о членстве Палаты Профессиональных Бухгалтеров и Аудиторов РК, в соответствие с положением о сертификации CIPA, утвержденным ЕССБА, предусмотрено, что сертификат сохраняется в случае выхода из одной организации, члена ЕССБА, для перехода в члены другой организации, члена ЕССБА, в случае отсутствия задолженности по уплате членских взносов. Выдача сертификатов Палатой и ЕССБА регулируются положения данных организаций, и не зависят от наличия или отсутствия аккредитации от уполномоченного органа, соответственно они, Палата и ЕССБА, имеют на это полное право. Аккредитация уполномоченного органа - это формальное признание в качестве профессиональной организации бухгалтеров или организации по сертификации. Отсутствие аккредитации не делает ничтожным право Палаты, Союза и ЕССБА на выдачу сертификатов. Многие или почти все, признанные обществом в мире профессиональные сертификации бухгалтеров и аудиторов, ни имеют официального признания со стороны своих государств, это было еще раз отмечено представителями Международной Федерации Бухгалтеров на встрече в Алматы в октябре 2007 года. Международная Федерация Бухгалтеров, поддерживает своих членов, независимо от их официального признания государственным органом страны своей юрисдикции, об этом было также заявлено, в присутствие работников уполномоченного органа, на презентации отчета Всемирного Банка 12.10.2007 года.

5. Сколько нужно профессиональных бухгалтеров к 01.01.2009 году и откуда они появятся?

Организаций публичного интереса, где с 01.01.2009 года, главные бухгалтера должны быть профессиональными бухгалтерами сегодня в Казахстане около 5000 организаций. К 2009 году данная цифра может увеличиться на 10-15%, значит эту цифру можно прогнозировать около 6000 организаций. Чтобы обеспечить такое количество организаций профессиональными бухгалтерами, их должно быть как минимум в 1,5-2 раза больше, поскольку не все кто будет иметь сертификат профессионального бухгалтера, будут работать на должности главного бухгалтера по разным объективным и субъективным причинам. Концентрация профессиональных бухгалтеров будет происходить в основном в развитых мегаполисах и городах, Алматы, Астана, Атырау и др., в то время как регионы будут испытывать больший дефицит профессиональных бухгалтеров. Можно взять за основу цифру 10000 профессиональных бухгалтеров, которые будут нужны к 01.01.2009 году.

Где их взять?

Источники по группам следующие:

1) Люди, получившие сертификаты профессионального бухгалтера во вновь созданных и получивших аккредитацию за оставшиеся время организациях по сертификации на базе новых сертификаций профессиональных бухгалтеров.

2) Люди получившие сертификаты до введения закона и после, в организациях по сертификации, созданных на базе уже действующих сертификаций (CAP/CIPA, ДипИФР), которым будет выдана аккредитация уполномоченным органом.

3) Люди имеющие и получившие за оставшееся время, сертификаты профессионального бухгалтера в иностранных организациях, являющимися действительными членами Международной Федерации Бухгалтеров.

Проанализируем количественный состав и темпы роста к 01.01.2009 года каждой группы отдельно, учитывая, что должен быть количественный рост и высокий уровень подготовки.

Первая группа.

Если даже в 2007 году, а осталось меньше трех месяцев до конца года, будет или будут созданы новые организации по сертификации, которые должны за максимально короткий период, создать экзаменационную сеть по Казахстану и отработать качественную методологию проведения экзаменов, а по опыту CAP/CIPA на это уходит от одного до двух лет, то в 2008 году они смогут подготовить не более, по моим оценкам, 500 бухгалтеров. Практика по CAP/CIPA показывает, что в первый год проведения экзаменов сдало около 200 человек. Если взять совсем оптимистичный прогноз и поставить цифру 1000 человек, сколько смогут подготовить вновь созданные организации по сертификации, то это в десять раз меньше, чем требуется на рынке. Я не беру тот случай когда, забыв о качестве подготовки, начнут «штамповать» «профессиональных бухгалтеров», что приведет к дискредитации профессии.

Итого: 1000 человек.

Вторая группа.

По сертификации CAP/CIPA сегодня уже около 3000 бухгалтеров, где большая часть составляет уровень CAP, 2900 человек и CIPA, чуть меньше 100 человек. На сессию в июле 2007 года на экзамены пришло почти в два раза больше претендентов, по сравнению, с сессией в марте 2007 года. На сессию в ноябре ожидается рост по сравнению с июльской сессией 2007 года. После каждой сессии рынок пополняется около 300-400 бухгалтерами имеющих сертификат CAP/CIPA. Расчетным путем можно посчитать, что бухгалтеров имеющих сертификат CAP/CIPA к 01.01.2009 году будет около 5500-6000 человек, большую часть из которых составят сертификаты CAP, 90%. Палатой Профессиональных Бухгалтеров РК предлагалось и предлагается аккредитовать организацию по сертификации CAP/CIPA и признать в качестве профессионального бухгалтера, бухгалтера имеющего сертификат начиная с CAP, при условии что в последующий период, 5-8 лет, они должны досдать до уровня CIPA. Это мера обеспечит рынок 5500-6000 профессиональными бухгалтерами.

Количество бухгалтеров имеющих диплом ДипИФР, можно оценить на сегодня не более 200 человек, учитывая темпы сдачи экзаменов, к 01.01.2009 году таких обладателей будет около 1000 человек.

Итого: CAP - 5500 человек,

CIPA - 500 человек

ДипИФР -1000 человек

Итого общее: 7000 человек.

Третья группа.

Обладателей сертификатов из третьей группы я лично знаю всего несколько человек в Казахстане и большого роста их числа не наблюдается, поэтому по самому оптимистичному прогнозу данную группу к 01.01.2009 году можно оценить в 100 человек.

По формальным признакам в данную группу можно включить обладателей CAP/CIPA, так как ЕССБА, как сертифицирующий орган совместно с профессиональными организациями в каждой стране, является членом Международной Федерации Бухгалтеров как Региональная Группа, с 2005 года. В составе ЕССБА находятся профессиональные организации, их три, в том числе две иностранных, которые являются действительными членами МФБ и проводят членство в своих организациях на основе CAP/CIPA. Исходя из конструкции правовой нормы ст. 22 п.5 закона о бухгалтерском учете: «Наравне с сертификатом, выданным организацией по сертификации, признаются квалификационные свидетельства профессионального бухгалтера, выданные иностранными институтами, являющимися действительными членами Международной федерации бухгалтеров», члены двух профессиональных организаций которые являются действительными членами МФБ и иностранными институтами, членство в которых основано на профессиональной сертификации CAP/CIPA, будут признаваться в Казахстане профессиональными бухгалтерами и без процедуры аккредитации. Исходя из того, что сертификация профессиональных бухгалтеров CAP/CIPA единая для всех членов ЕССБА, тогда обладатели профессиональной квалификации CAP/CIPA из других стран, в том числе Казахстана, могут быть признаны профессиональными бухгалтерами согласно ст. 22 п.5 закона. Если этот фактор учесть, то все обладатели сертификатов CAP/CIPA могут быть признаны профессиональными бухгалтерами, даже без аккредитации в уполномоченном органе, даже при наличии, некоторых спорных моментов.

Итого: 100 человек.

ІІ. Анализ диплома ДипИФР

Хотелось в этой группе обсудить вопрос о статусе диплома по МСФО (ДипИФР), поскольку есть интерпретации некоторых специалистов в Казахстане, что диплом по МСФО (ДипИФР) и профессиональная квалификация АССА равны между собой. Данный диплом не дает его обладателю право на членство в АССА. Для того чтобы стать членом АССА необходимо сдать все экзамены Профессиональной квалификации и иметь 3 года заверенного опыта работы в области финансов и бухгалтерского учета/аудита и затем ежегодно повышать свою квалификацию в объеме 40 часов. ДипИФР засчитывается только за один экзамен при сдаче полной, профессиональной квалификации АССА, это второй уровень седьмой экзамен. Количество экзаменов при сдаче на полный, профессиональный АССА равно 14 экзаменам.

Мое мнение, что уровень ДипИФР не хватает, до уровня сертификата профессионального бухгалтера. Диплом по МСФО (ДипИФР) это только знание МСФО, надо отдать должное, что это очень хорошое и углубленное изучение Финансовой Отчетности по МСФО и только, а ведь профессиональный бухгалтер должен знать еще как минимум налоги, право и управленческий учет, это уровень CAP, а если говорить о втором уровне CIPA, то еще добавляется продвинутый уровень Финансового Учета, Управленческого Учета, Финансового Менеджмента, Аудита и знание Информационных систем. Подобные схемы, по количеству предметов и экзаменов, практически в каждой профессиональной сертификации мира. Никто не строит свою профессиональную сертификацию только на знание одного предмета. Как сказал Козьма Прутков: "Узкий специалист, подобен флюсу". Аналогично АССА, при зачете диплома по МСФО (ДипИФР) только за один экзамен при сдаче профессионального уровня АССА, сертификация CAP/CIPA может рассмотреть зачет по таким предметам как Финансовый учет 1;2. и не более.

В России, которая первая стала внедрять ДипИФР, сейчас уже накопился определенный опыт и отношение к ДипИФР. Владельцы ДипИФР, высказывают недовольства, что их не признают членами АССА, они самонадеянно на это рассчитывали, скорей всего по незнанию, а АССА об этом их не предупреждало. Представители АССА, с которыми я беседовал, говорят, что АССА не разрешает владельцам диплома по МСФО (ДипИФР) употреблять рядом со своей фамилией аббревиатуру АССА, правда об этом не было еще официального сообщения, только в кулуарах, но я думаю, что с ростом обладателей ДипИФР АССА это сделает официально, поскольку каждый получивший ДипИФР, обязательно начинает в своих визитках и других документах писать АССА, я видел визитки где было АССА и не было ДипИФР, на мой вопрос владельцу, что он сдал полный АССА, он не зная английского отвечал, что только диплом ДипИФР. Употреблять аббревиатуру АССА, могут только обладатели профессиональной сертификации АССА, поскольку в отношение них АССА проводит определенную работу, требует повышения свое квалификации и может отвечать за них и принимает в отношение них какие либо меры. Некоторым владельцам ДипИФР я иногда советую, написать письмо в АССА, чтобы АССА подтвердили что они являются членами АССА, скорей всего, а я уверен почти точно, что АССА не подтвердит их членство, что сразу мешает применить ст. 22 п.5 нашего закона о бухгалтерском учете.

Диплом по МСФО (ДипИФР) отличный продукт АССА, который гарантирует качественные знания по МСФО и только. Владельцы ДипИФР не признаются АССА в качестве членов. Русскоязычный рынок нуждался в таком продукте, как диплом по МСФО, АССА его выпустила, только и всего.

Я знаю настроения в МФ РК, они делают ставку на диплом по МСФО (ДипИФР) и говорят как о сильном преимуществе перед CAP/CIPA, что его владельцам, не обязательно быть членом профессиональной организации, платить кому-то, какие-то взносы, что нет требований о повышение квалификации, что всего один экзамен. Я считаю, что вышеперечисленное, является сильнейшим недостатком ДипИФР, если его рассматривать как полный сертификат профессионального бухгалтера, это подтвердил и менеджер Шотландского Института Присяжных Бухгалтеров (ICAS) Нил Уоллис, на встрече в Алматы в октябре этого года.

ІІІ. О профессиональной квалификации АССА, дипломе по МСФО (ДипИФР) и профессиональной квалификации CAP/CIPA

АССА квалификация (ACCA Qualification)

Содержание программы квалификации охватывает различные аспекты бизнеса и финансов, что делает ее по праву ведущей профессиональной квалификацией. Программа рассчитана на профессионалов, заинтересованных в динамичном развитии своей карьеры и переходе на качественно новый профессиональный уровень. Получение АССА квалификации - длительный процесс, требующий серьезной работы. Программа подготовки рассчитана как минимум на 2-3 года и предполагает прохождение нескольких уровней обучения, а также сдачу 14 экзаменов (бумаг) в области аудита, финансовой отчетности, управленческого учета, налогообложения, анализа, управления информационными потоками, стратегического менеджмента. Все экзамены сдаются в письменной форме на английском языке.

Нужно сдать следующие экзамены, и набрать сданных экзаменов в количестве 14 (бумаг). Первые 9 экзаменов фундаментального уровня (FUNDAMENTALS) нужно сдать все, из профессионального уровня (PROFESSIONAL) нужно сдать 5 экзаменов.

Перечень экзаменов:

FUNDAMENTALS (nine papers in total)

Knowledge

F1 Accountant in Business (AB)

F2 Management Accounting (MA)

F3 Financial Accounting (FA)

Skills

F4 Corporate and Business Law (CL)

F5 Performance Management (PM)

F6 Taxation (TX)

F7 Financial Reporting (FR)

F8 Audit and Assurance (AA)

F9 Financial Management (FM)

PROFESSIONAL (five papers in total)

Essentials

P1 Professional Accountant (PA)

P2 Corporate Reporting (CR)

P3 Business Analysis (BA)

Options (two to be completed)

P4 Advanced Financial Management (AFM)

P5 Advanced Performance Management (APM)

P6 Advanced Taxation (ATX)

P7 Advanced Audit and Assurance (AAA)[/url]

Диплом АССА по Международной финансовой

отчетности (ДипИФР (Рус))

Этот диплом является эквивалентом одного из 14 экзаменов (бумаг) АССА квалификации, а именно бумаги «Paper F 7, Financial Reporting» («Финансовая отчетность»), экзамен сдается на русском языке.

Программа подготовки к сдаче квалификации рассчитана на период от 3 до 5 месяцев. В рамках экзамена тестируются знания по следующей тематике: международные законодательные источники; элементы финансовой отчетности; представление и раскрытие финансовой информации; подготовка финансовой отчетности отдельных компаний, объединенных компаний и совместных предприятий.[3]

О CAP/CIPA.

Для сравнения, какие экзамены нужно сдать, чтобы получить CAP/CIPA. Экзамены принимаются на русском языке.

Кандидат на присвоение квалификации уровня CAP должен:

Сдать квалификационные экзамены c оценкой не ниже 75 баллов по следующим

дисциплинам:

1) финансовый учет I;

2) управленческий учет I;

3) налоги и право.

Иметь опыт профессиональной работы не менее одного года;

Иметь необходимый опыт работы с компьютерными программами.

Кандидат на присвоение квалификации уровня CIPA должен:

Сдать квалификационные экзамены с оценкой не ниже 75 баллов по дисциплинам:

1) финансовый учет I;

2) управленческий учет I;

3) финансовый учет II;

4) управленческий учет II;

5) аудит;

6) финансы (финансовый менеджмент);

7) налоги

8) право;

9) Сдать тест с оценкой не ниже 90 баллов по дисциплине: управленческие информационные системы.

Иметь опыт профессиональной работы не менее трех лет;

Иметь высшее образование.[4]

ІV. Каким должен быть профессиональный бухгалтер в Казахстане!?

В Казахстане уже законодательно закреплено, что у нас должны быть профессиональные бухгалтера, работающие в организациях публичного интереса. Мне кажется, что мы не ошибемся, если выберем планку уровня требований для казахстанских профессиональных бухгалтеров, уровень требований которые предъявляются для обладания статуса профессионального бухгалтера в ведущих, признанных обществом и рынком, сертификациях. Возникает вопрос у многих, почему выпускники ВУЗов, получившие диплом по специальности бухгалтерский учет и аудит, автоматически не признаются профессиональными бухгалтерами?! На современном уровне, чтобы быть профессиональным бухгалтером нужно постоянно повышать свою квалификацию, быть членом профессиональной организации.

Рассмотрим наиболее престижные сертификации профессиональных бухгалтеров в Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, (Англии).

1. АССА (The Association of Chartered Certified Accountants) [5]

Количество экзаменов: 14 предметов

Членство в организации: обязательное.

Повышение квалификации (постоянное профессиональное развитие(CPD)): обязательное

Язык экзаменов: английский.

2. The Institute of Chartered Accountants of Scotland ( ICAS ), Институт Присяжных Бухгалтеров Шотландии. [6]

Количество экзаменов: 11 предметов, в том числе последний третий уровень состоит из одного, сквозного экзамена, который включает знание всех ранее сданных предметов.

Членство в организации: обязательное.

Повышение квалификации (постоянное профессиональное развитие (CPD)): обязательное.

Язык экзамена: английский.

Теперь для сравнения, с вышеперечисленными сертификациями, сертификация CAP/CIPA и диплом ДипИФР.

• CAP/CIPA.

Количество экзаменов: 9 предметов, два уровня: CAP- 4 предмета и CIPA - 9 предметов, в том числе 4 предмета уровня CAP. В следующем, 2008 году, будет введен третий уровень, сквозной экзамен, который включает знание всех ранее сданных предметов. Подписано генеральное соглашение о сотрудничестве с The Institute of Chartered Accountants of Scotland ( ICAS ), Институтом Присяжных Бухгалтеров Шотландии.

Членство в организации: обязательное.

Повышение квалификации (постоянное профессиональное развитие (CPD)): обязательное.

Язык экзаменов: русский.

• ДипИФР.

Количество экзаменов: 1 (Один).

Членство в АССА: нет

Повышение квалификации (постоянное профессиональное развитие (CPD)): не требуется.

Язык экзамена: русский.

В вышеприведенном сравнительном анализе, видно, что диплом ДипИФР, явно не совпадает по уровню и требованиям к профессиональным бухгалтерам, принятых в признанных и ведущих английских сертификациях. Я не ошибусь, если выскажу мысль, что сама АССА будет очень удивлена, если узнает, что кто-то в какой-то стране пытается на основе только одного диплома ДипИФР, назвать человека профессиональным бухгалтером и что АССА выпуская этот продукт на русскоязычный рынок, не ставила целью создать конкуренцию полномасштабным профессиональным бухгалтерским сертификациям, в том числе и своей, а только предполагала углубленное изучение одного предмета, финансовой отчетности по МСФО, как в помощь, как отличное дополнение в профессиональным сертификациям, а не как их полную замену.

Сертификация CAP/CIPA максимально приближена к уровню и требованиям к профессиональным бухгалтерам, принятых в признанных и ведущих английских сертификациях.

Мы хотим, что казахстанский профессиональный бухгалтер был не хуже профессионального бухгалтера в ведущих английских сертификациях. Этого можно достичь, только выстроив ту же шкалу требований, принятых у наших английских коллег.

V. Общественное признание сертификации CAP/CIPA!

1. Результаты регистрации на экзамены CAP/CIPA в ноябре 2007 года в Казахстане.

На сессию по сертификации CAP/CIPA в ноябре 2007 года участники зарегистрировались на 6100 экзаменов, по сравнению с сессией в июле 2007 года, 4500 экзаменов, рост на 25%. Ноябрьская сессия традиционно большая, пиковая, по сравнению с ноябрем 2006 года, где было подано заявок на 3879 экзаменов, рост на 57%.

Некоторым, успех сертификации CAP/CIPA как "кость в горле", которые тут -же прочитав цифры приведенные выше, хватаются за калькуляторы и высчитывают общую сумму выручки от проведения экзаменов. Обычно они на этой цифре останавливаются и начинают ее активно обсуждать, в негативном аспекте. Хочу сразу провести небольшой учебный кейс для них о финансовых результатах, где выручка от реализации, только одна, первая строчка, за которой следует себестоимость, общие и административные расходы, налоги. Последняя цифра, прибыль после налогообложения, если она есть, не столь значительная, которая идет на улучшение администрирования экзаменов, улучшение методологии проведения экзаменов, проведение исследовательских работ и разработку учебных пособий.

Сертификация CAP/CIPA в Казахстане вышла полностью на самофинансирование и окупаемость.

2. В чем секрет успеха сертификации CAP/CIPA в Казахстане!?

Успех сертификации CAP/CIPA, как продукта на рынке, который состоит из;

- тщательного и хорошо администрируемого процесса обучения через обучающие организации,

- хорошо отлаженного процесса регистрации на экзамены,

- независимого проведения экзаменов,

- объективной оценки результатов экзаменов,

- адаптированности модулей к требованиям МСФО, МСА, законодательства и рынка,

- 100% гарантированность от коррупционных схем, (экзамены не продаются и не работает телефонное «право»),

- одной основы для успешной сдачи экзаменов, знаний,

- объективной прямой связи между сертификацией CAP/CIPA и полученными хорошими знаниями, что особенно востребовано на рынке,

- развития и роста количества профессиональных организаций, основанных на членстве по сертификации CAP/CIPA,

- участия в этой сертификации 29 профессиональных организаций из 11 стран СНГ,

- признания и оценки Международной Федерацией Бухгалтеров, Всемирным Банком и др. международными организациями,

- статуса Региональной Группы в Международной Федерации Бухгалтеров Евразийского Совета Сертифицированных Бухгалтеров и Аудиторов (ЕССБА), владельца торговой марки CIPA,

- сотрудничества с Институтом Присяжных Бухгалтеров Шотландии (ICAS)

и т.д.,

в общественном признание рынком.

Рынок делает выбор в пользу лучших продуктов, независимо от наличия или отсутствия государственной поддержки, признания в виде аккредитации.

Сертификация CAP/CIPA не намеренна останавливаться на достигнутом и будет проводить все мероприятия по совершенствованию сертификации в связи с изменениями на рынке и в фарватере его логического развития.

Алматы

Октябрь 2007 года.

[1] Автор ниже приводит доводы, о том, что сертификация CAP/CIPA, может быть и без аккредитации в качестве организации по сертификации, признана как сертификация профессионального бухгалтера согласно ст. 22 п. 5 закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

[2] Анализ диплома ДипИФР приведен ниже, поскольку автор считает что диплом имеет серьезные «изъяны», для признания его в качестве сертификации профессионального бухгалтера, но учитывая сложившееся отношения к нему в Казахстане, будет рассматривать его в качестве такого.

[3] Источник: Официальный сайт АССА: http://russia.accaglobal.com/russia/join/

[4] Источник: Форум Палаты Профессиональных Бухгалтеров: http://forum.zakon.kz/index.php?s=b441b2d8d0b0e79b0eec631505ba6ee3&showtopic=33471

[5] Источник: Официальный сайт АССА: http://russia.accaglobal.com/russia/join/

[6] Источник: Официальный сайт ICAS: http://www.icas.org.uk/site/cms/welcome.asp

Источник: Алимбетов Н.