На вопросы отвечает Торгаутова У.Ш. , начальник Управления анализа и текущего прогнозирования доходов НК МФ РК

Вопрос-ответ

На вопросы отвечает Торгаутова У.Ш., начальник Управления анализа и текущего прогнозирования доходов НК МФ РК

Глава государства в своем послании "Новый Казахстан в новом мире" 28 февраля т.г. отметил: "У каждого государственного органа должен быть стратегический план, определены миссия, приоритеты и установлены целевые показатели деятельности всех государственных органов, на достижение которых должна быть ориентирована работа каждого государственного служащего".

Вопрос: Что конкретно предпринимается в этом направлении Налоговым комитетом МФ РК?

Ответ: В соответствии с указанным поручением Главы государства по инициативе Председателя Налогового комитета МФ РК Рахметова Н.К. разработан проект Стратегии развития НК МФ РК на ближайшие 5 лет (2007 - 2011 гг.), который был представлен 18 мая т.г. на расширенном совещании по итогам 1 квартала 2007 г., где присутствовали председатели всех областных подразделений налоговых органов и председатели комитетов крупных городов республики.

Так, в проекте Стратегии определены стратегические направления органов налоговой службы:

1) обеспечение полноты поступления налогов;

2) обеспечение удовлетворенности общества деятельностью органов налоговой службы;

3) построение высокоэффективной налоговой службы.

Вопрос: А более конкретно, к каким результатам стремитесь, какие показатели ожидает НК МФ РК получить к 2011 г.?

Ответ: По первому направлению:

1) до конца 2011 г. обеспечить налоговых поступлений в компетенции НК МФ РК в размере 26% к ВВП (на данный момент показатель составляет 21,9%);

2) по второму направлению: к 2012 г. достичь показателя качества налоговых услуг не ниже 90% (на данный момент он составляет 60%).

Вопрос: А по какой системе или по каким показателям были подведены и подводятся итоги работы территориальных налоговых органов сейчас? Какие это показатели?

Ответ: Глава государства в своем выступлении на совместном заседании палат Парламента 1 сентября 2006 г. отметил о необходимости внедрения во всех госорганах рейтинговой системы оценки их работы. Исходя из этого поручения, по инициативе Председателя НК МФ РК совместно с терорганами разработал систему критериев оценки деятельности налоговых органов. Это 117 показателей, которые охватывают 12 основных направлений работы налоговых органов:

1. Поступления в бюджет.

2. Контрольно-экономическая работа.

3. Работа с налоговой задолженностью.

4. Апелляции.

5. Борьба с коррупцией.

6. Работа по автоматизации.

7. Разъяснительная деятельность.

8. Администрирование подакцизной продукции.

9. Возмещение НДС.

10. Переплата.

11. Исполнительская дисциплина.

12. Бюджетная дисциплина.

Вопрос: С какого периода они внедрены в налоговых органах?

Ответ: В начале ноября прошлого года (приказ Председателя НК МФ РК от 02.11.2006 г. № 546).

По указанным показателям уже проведена оценка деятельности территориальных налоговых органов за 9 месяцев 2006 г., по итогам 2006 г., 1 и 2 кварталы текущего года.

При этом показатели совершенствуются, анализируются, подвергаются контролю и согласовываются с самими территориальными налоговыми органами. Так, из 117 сейчас уже осталось 113 критериев.

Вопрос: Расскажите более подробно о принципах методики подсчета и оценки этих показателей?

Ответ: На основе 113 критериев разработана рейтинговая оценка территориальных налоговых органов по балльной системе. При этом при оценке отдельным показателям отдается предпочтение исходя из важности такого показателя, связанного с выполнением основной задачи налоговых органов по обеспечению полноты поступлений в бюджет, сокращением налоговой задолженности; качества и результативности налоговых проверок и присваивается наибольшее количество баллов. А по показателям, влияющим на выполнение главной задачи по сбору налогов в бюджет, но не зависящим в какой-то мере напрямую от деятельности налоговых органов, - такие показатели не участвуют в оценке деятельности.

Рейтинговая оценка проводится одновременно и с нарастающим итогом с начала года и за квартал. Каждому показателю присваивается балл, который суммируется в разделе. Каждому региону также по каждому разделу присваиваются баллы.

Вопрос: Каковы итоги 1 квартала и 2 квартала 2007 г. по регионам? Кто в лидерах, а кто в отстающих?

Ответ: По итогам 1 квартала 2007 г. первые 4 места и наибольшее количество баллов по показателям получили:

1. Костанайская обл. (78,7);

2. Карагандинская обл. (77,4);

3. Жамбылская (73,8);

4. г. Алматы (69,9).

А вот по итогам 2 квартала в лидерах НК:

1. Карагандинская обл. (93,9);

2. г. Алматы (82,1);

3. Алматинская обл. (78,5);

4. Костанайская обл. (68,3).

Таким образом, и в 1, и во 2 кварталах сохранили лидерство 3 региона, это - Карагандинская, Костанайская области и г. Алматы. А последние 4 позиции по количеству баллов по итогам 1 квартала занимали:

1. Акмолинская обл. (36,1);

2. НК по ЮКО(51);

3. Мангистауская обл. (51,3);

4. Алматинская обл. (53,1).

Аналогично последние места по итогам 2 квартала по количеству баллов имеют:

1. Актюбинская обл. (39,1);

2. Акмолинская (39,5);

3. ЗКО (42);

4. г. Астана (48,6).

Как видим, не улучшились показатели во 2 квартале т.г. в Акмолинской области. Тогда как Алматинская область, значительно улучшив показатели во втором квартале, из отстающих "выбилась" в лидеры, заняв по РК 3 место.

Вопрос: А какие меры принимаются к "отстающим"?

Ответ: Наказания в виде замечаний, выговоров, предупреждений и т.д., т.е. в соответствии с законодательством РК. Существует также система мотивации и к лидерам работы.

Вопрос: Как позитивно влияет на работу налоговых органов в целом по РК?

Ответ: Это ежеквартальный темп прироста поступлений налогов в бюджет; рост в отношении к ВВП; рост коэффициента взыскания доначисленных сумм по результатам проверок и т.д. За 1 полугодие 2007 г. поступление всех государственных доходов (по 3 категориям) в консолидированный бюджет составило 1 637 286 млн. тенге, или на 31% больше соответствующего периода 2006 г. При этом доходов, входящих в компетенцию НК МФ РК, поступило 1 268 153 млн. тенге, или на 27% больше января-июня 2006 г. Отношение всех поступивших налогов к ВВП (по предварительным данным АС РК) как агрегированного показателя уровня налогового администрирования, за 6 месяцев 2007 г. достигло 29,8%, из них доходов, входящих в компетенцию НК МФ РК, - 23,1%. Для сравнения: за январь-июнь 2006 г. отношение всех налогов к ВВП составляло 28,3%, а доходов, входящих в компетенцию НК МФ РК, - 22,7%. За 1 полугодие 2007 г. доначислено 274 262,8 млн. тенге, из них взыскано 8 416,5 млн. тенге - это почти на 50% выше уровня 1 полугодия 2006 г.