Хлеб всех объединяет

23.11.2007

Хлеб всех объединяет

Усилия правительства по обеспечению продовольственной безопасности страны рискуют остаться тщетными, если Казахстан не выторгует льготные условия для сельского хозяйства при вступлении в ВТО.

На заседании Совета глав правительств СНГ в Ашхабаде премьер-министр РК Карим Масимов поднял проблему продовольственной безопасности. «В связи с наметившейся в последнее время тенденцией роста цен на продовольственную продукцию предлагаю поручить нашим правительствам выработать общую стратегию стран СНГ по обеспечению продовольственной безопасности», - сказал он. По его словам, необходимо разработать конкретные меры и осуществить конкретные действия для отмены административных и других нетарифных барьеров, мешающих поставкам продуктов питания в страны Содружества. Это, считает Масимов, приведет к снижению инфляции и защитит интересы социально уязвимых слоев населения.

Участники заседания единогласно поддержали предложение главы казахстанского правительства. По словам премьер-министра Украины Виктора Януковича, в рамках СНГ будет создана рабочая группа на уровне министерств сельского хозяйства для разработки стратегии развития продовольственного рынка. Вопрос продбезопасности является одним из важнейших, в нем присутствует ценовая политика, подчеркнул он. По словам Януковича, жители стран СНГ зачастую ставят своим правительствам в упрек рост цен на продукты питания.

В свою очередь Масимов заметил, что на следующем заседании Совета глав правительств СНГ вопрос продбезопасности будет обсуждаться отдельно. По его словам, страны Евросоюза отменили дотации для сельского хозяйства, что не могло не сказаться на повышении цен. При этом разные страны проводят в этом направлении разную политику, а странам СНГ необходимо выработать адекватный ответ на эти вызовы, предложил Масимов.

Участники рынка не уверены в скорой реализации единой стратегии продбезопасности. «Понятно, что предложение Масимова рациональное, так как в эпоху глобализации мы не можем быть совсем независимыми. Эта тема не новая и обсуждается на протяжении последних пяти лет. И раньше создавались рабочие группы, разрабатывались документы, но все так и осталось на бумаге, - говорит «&» Арман Евниев, президент Союза фермеров Казахстана. - Озвучивалась даже идея грамотной специализации каждого государства в рамках СНГ. Суть ее сводилась к следующему: раз у Казахстана хорошо получается выращивать зерно, то пусть он этим и занимается, тогда как Узбекистан пусть производит хлопок, а Туркменистан и Таджикистан - овощи и фрукты». Проблема, по словам г-на Евниева, в том, что каждое государство преследует свои цели и пытается максимально обеспечить продбезопасность собственными силами.

Мысль главы Союза фермеров продолжает Гани Калиев, председатель партии «Ауыл». Он отмечает, что во всех странах СНГ примерно одинаковый уровень производства и потребления сельхозтоваров, поэтому всем им надо двигаться согласованно. В том числе и оговаривать друг с другом условия вступления в ВТО. «К примеру, Кыргызстан сначала был в общем Таможенном союзе, - говорит политик «&», - а потом взял и вступил в ВТО. В итоге он открыл свои границы, тем самым фактически обрушив объемы внутреннего производства сельхозпродукции».

Политолог Досым Сатпаев считает, что Казахстан, предлагая единую стратегию, преследует цель стать своеобразным гарантом обеспечения продбезопасности в регионе Центральной Азии. «Рост цен на хлеб и его дефицит сильно ударили по всем странам Центральной Азии, особенно по тем, которые являются импортерами хлеба. Масимов нашел аудиторию, которая заинтересована в обеспечении продбезопасности. Учитывая, что в регионе наша страна является крупным производителем пшеницы твердых сортов и пытается войти в число мировых лидеров, Казахстан хочет перетянуть одеяло на себя и в рамках стратегии обеспечения продбезопасности играть главную роль», - сказал он в беседе с «&». Он считает, что, возможно, у Казахстана это получится, так как урожайность зерна растет из года в год.

В рамках опять же продбезопасности со следующего года Минсельхоз РК увеличивает объем госсубсидий на выращивание сахарной свеклы для обеспечения сырьевой базы для производства сахара. По сообщению Берика Оспанова, главы департамента по стратегии развития агропромышленного комплекса Минсельхоза, суммы возрастут с сегодняшних 2 тыс. тенге на 1 га до 11 тыс. тенге. В Минсельхозе полагают, что благодаря этому рентабельность выращивания сахарной свеклы возрастет с нынешнего 1% до 24%.

По мнению г-на Евниева, рассчитывать на увеличение рентабельности только из-за роста субсидий преждевременно. «Здесь нужно все просчитать. Ведь крестьяне не случайно перестали выращивать эту культуру. Все регулирует рынок: есть спрос - будет предложение. Подскочили цены на зерно в мире, крестьяне и засеяли все свои поля пшеницей», - поясняет он.

Впервые Минсельхоз со следующего года намерен выделять средства для поддержки производства картофеля и кукурузы в размере 1200 тенге на 1 га и 1580 тенге на 1 га соответственно. При этом министерство сохранит на прежнем уровне объемы субсидирования масличных культур и хлопчатника, пояснил г-н Оспанов. По его словам, общий объем господдержки растениеводства на 2008 год изменен не будет и составит 12 млрд. тенге. Министерство только перераспределит средства для господдержки приоритетных сельхозкультур за счет снижения размера субсидий более рентабельных культур. Размер субсидий на 1 га овощных культур ведомство планирует снизить с 9 тыс. тенге до 8 тыс. тенге, кормовых - с 1030 тенге до 768 тенге, плодовоягодных - с 4 тыс. тенге до 3 тыс. тенге, риса - с 6740 тенге до 6253 тенге, винограда - с 4500 тенге до 3500 тенге. В то же время в животноводстве с 2008 года будут введены две новые программы господдержки по производству молочной продукции, комбикормов и куриных яиц.

Г-н Калиев считает, что для обеспечения продбезопасности госсубсидирование должно покрывать 50% всех расходов крестьян. «При этом выделять бюджетные средства необходимо на производство всех сельхозкультур. Только тогда республика может производить продукцию для собственных нужд и еще конкурировать с другими странами», - сказал он «&». Делать это, по его словам, нужно быстро, так как республика на пороге вступления в ВТО. «А там находятся большей частью богатые страны, которые компенсируют затраты своих крестьян от 50% до 90%. Такая политика не только обеспечивает продбезопасность, но и создает новые рабочие места, способствует рациональному расселению людей по стране, а также увеличивает конкурентоспособность выпускаемой продукции», - считает он.

Ему вторит г-н Сатпаев: «Наше сельское хозяйство с точки зрения перспектив находится не в лучшем положении. Когда мы вступим в ВТО, наша конкурентоспособность упадет, тогда начнут вымирать отечественные сельхозпроизводители. И мы утонем в импорте». По его словам, нашей продбезопасности угрожает неподготовленность страны к вступлению в ВТО. «Если мы не сможем договориться о субсидиях и преференциях для сельского хозяйства, тогда Казахстан будет полностью зависеть от мирового рынка продовольствия», - считает он.

Айжан Шалабаева