Парадоксальные скандалы. Избирательный механизм США далеко не всегда работал безукоризненно и привел к ряду скандальных историй

29.11.2007

Парадоксальные скандалы

Избирательный механизм США далеко не всегда работал безукоризненно и привел к ряду скандальных историй. Наиболее показательны истории, случившиеся на президентских выборах.

Пересчет Буша

Более месяца потребовалось для того, чтобы определить победителя президентских выборов, состоявшихся 7 ноября 2000 года. Тогда за Белый Дом боролись действующий вице-президент США Эл Гор\Al Gore (демократ) и губернатор штата Техас Джордж Буш-младший\George W. Bush (республиканец). Избиратели США отдали за Гора на 540 тыс. голосов больше, чем за Буша. Голоса выборщиков поступили от всех штатов, кроме Флориды.

Победа во Флориде гарантировала победу на выборах. Однако подсчеты голосов во Флориде привели к противоречивым результатам: причиной стала изношенность механических устройств для голосования, которые пробивали дырки в бланках избирательных бюллетеней. Из-за того, что на протяжении десятилетий металлические штыри, пробивающие те самые дыры, никто не очищал от остатков избирательных бюллетеней, результаты голосования на многих избирательных бюллетенях были зафиксированы неточно.

Сперва было объявлено, что большинство голосов во Флориде получил Гор, что делало победу Буша невозможной. Позже было объявлено о преимуществе Буша. Из-за сбоя в технике бюллетени пересчитывались вручную. Через три дня после проведения голосования было объявлено, что во Флориде Буш опередил Гора на 327 голосов, что дало ему преимущество в Коллегии Выборщиков\Electoral College.

Эти результаты были оспорены демократами, которые потребовали заново и вручную пересчитать голоса. 22 ноября Джордж Буш обратился в Верховный Суд США\Supreme Court с просьбой прекратить пересчет голосов. 12 декабря Верховный Суд большинством в один голос постановил прекратить пересчет голосов, а 13 декабря Гор сложил оружие и поздравил соперника с победой. Буш опередил Гора на 25 голосов выборщиков.

Таким образом, Джордж Буш стал третьим президентом страны, который набрал меньше голосов избирателей, но выиграл выборы. Эл Гор стал первым кандидатом в президенты США, который получил кинопремию "Оскар" и Нобелевскую премию мира.

Компромисс Хайеса

Одними из самых запутанных и скандальных стали президентские выборы 1876 года, которые иногда называют "украденным президентством". При описании этой истории важно понимать ее предысторию. Гражданская война в США закончилась за 12 лет до этих выборов. К тому времени две главные партии США имели четкие идеологические различия: республиканцами были бывшие "северяне", а демократами - бывшие сторонники разбитой Конфедерации ("южане"). Поэтому борьба между демократами и республиканцами была более, чем просто политической борьбой - шла война принципов, за которые еще совсем недавно обильно проливалась кровь.

Сэмюел Тилден\Samuel Tilden, кандидат от Демократической партии, получил простое большинство голосов в ходе прямого голосования, однако для победы ему не хватило одного голоса в Коллегии Выборщиков. Причиной этого были события, произошедшие в штатах Флорида, Луизиана, Южная Каролина и Орегон. В Орегоне избирательную комиссию возглавлял республиканец, который передал данные в центральную избирательную комиссию США. Однако губернатор штата - демократ - опротестовал результаты подсчета и назначил главой избирательной комиссии демократа. В трех остальных штатах в выборах впервые приняли участие чернокожие избиратели, большинство из которых до 1862 года были рабами. Члены избирательных комиссий не были уверены в том, что голоса черных необходимо учитывать при выборах президента США, и иногда учитывали их, а иногда - нет, поэтому в Вашингтон были присланы два разных результата. Во Флориде, Луизиане и Южной Каролине победил кандидат республиканцев Рутерфорд Хайес\Rutherford Hayes.

Таким образом, решение о том, кто возглавит США, должен был принимать Конгресс США. Однако, так как Сенат контролировали республиканцы, а Палату Представителей - демократы, было изначально ясно, что проводить выборы по раздельности просто бессмысленно, поскольку результаты были изначально ясны. Поэтому Конгресс США создал особый Комитет по Выборам из пятнадцати человек, в который вошли по пять представителей Сената, Палаты Представителей и Верховного Суда (семь демократов и семь республиканцев). Кандидатуру последнего, 15-ого представителя, должны были назвать 14 членов Комитета по Выборам. Они выбрали республиканца, который изначально симпатизировал кандидату-демократу Тилдену, однако под нажимом своей партии, отдал голос Рутерфорду Хайесу.

Таким образом, с преимуществом в один голос, Хайес был избран президентом США. Это вызвало бурю протестов среди демократов, некоторые из них угрожали даже вновь взяться за оружие. Однако в ходе закулисных переговоров демократы согласились признать Хайеса президентом, в обмен на ряд уступок со стороны нового хозяина Белого Дома.

Казус Адамса

Выборы 1824 года стали вторыми и, на сегодняшний день, последними выборами, где финальное решение принималось Палатой Представителей. Главными претендентами на пост президента США стали Джон Куинси Адамс\John Quincy Adams, Генри Клэй\Henry Clay, Уильям Кроуфорд\William Crawford и Эндрю Джексон\Andrew Jackson. Когда голоса выборщиков были сосчитаны, у Джексона оказалось 99 голосов, у Адамса - 84, у Кроуфорда - 41, а у Клэя - 37 голосов. Согласно действовавшим тогда нормам, победителя назвать было нельзя, поскольку ни один из кандидатов не получил подавляющего большинства голосов.

Выборы были продолжены в Палате Представителей, где баллотировались три кандидата-лидера. Все кандидаты надеялись на голоса сторонников проигравшего Клэя. Прежде чем конгрессмены собрались для голосования, возник скандал, когда одна филадельфийская газета опубликовала анонимное письмо, в котором говорилось, что Клэй согласился "отдать" свои голоса Адамсу, если тот назначит его Госсекретарем США. Клэй эти обвинения яростно отвергал. На выборах в Палате Представителей Адамс победил. Историк Ричард Шенкман\Richard Shenkman в книге "Президентские Амбиции"\Presidential Ambition пишет: "Адамс выиграл потому, что предварительно провел серию закулисных переговоров с ключевыми политиками, чтобы привлечь их на свою сторону. Всем он давал определенные обещания. Наиболее важны были переговоры с Клэем, который мог повлиять на голоса двух штатов". Став президентом, Адамс назначил Клэя Государственным Секретарем США, но впоследствии всегда отрицал, что между ним и Клэем была заключена какая-то сделка.

Любопытно, как повел себя проигравший Джексон, набравший большинство голосов. Он ушел из Сената, организовал новую Демократическую партию и через четыре года таки стал президентом, буквально разгромив Адамса.

Заговор Барра

В 1800 году в поединке партий федералистов и демократов-республиканцев победили последние. Однако партия-победитель изначально совершила ошибку. В США было принято, что партия, которая выдвигает своих кандидатов на президентские выборы, президенту и вице-президенту отводит фиксированное количество голосов, чтобы определить - кто из этих политиков является главным партийным кандидатом. Однако в 1800 году кандидат в президенты Томас Джеферсон\Thomas Jefferson и вице-президент Аарон Барр\Aaron Burr получили от однопартийцев равное количество очков. Таким образом, возник спор от том, кто из них должен стать  президентом.

Разрешать разногласия должна была Палата Представителей Конгресса США\House of Representatives. В глазах проигравших федералистов Барр был менее "опасным", чем Джефферсон, и они решили встать на его сторону. Однако, так как процесс голосования проходил по штатам, а не по количеству конгрессменов, и у федералистов не было большинства по числу штатов, Джефферсон победил. Во избежание повторения такой ошибки в 1803 году была принята 12-я поправка к Конституции США, которой запрещалось "двойное баллотирование" президента и вице-президента - с тех пор избиратели должны были голосовать за каждого из них по отдельности.

Поразительна история проигравшего Аарона Барра. В скором времени он был обвинен в организации антиправительственного заговора (был ли заговор на самом деле судить достаточно сложно - историки расходятся во мнениях). Главным преследователем Барра был президент Томас Джефферссон. Историк Джозеф Вилан\Joseph Wheelan опубликовал книгу об этой истории с показательным названием "Вендетта Джефферсона"\Jefferson's Vendetta: The Pursuit of Aaron Burr and the Judiciary. По одной из версий, Барр пытался организовать новое государство где-то на Западе США (тогда Соединенные Штаты лишь располагались вдоль Атлантического побережья). По другой - готовил государственный переворот. Доказано, что Барр вел какие-то тайные переговоры с представителями Испании и Британской Империи. Однако Барр был оправдан судом, после чего бежал в Европу. 29 Ноября 2007 Washington ProFile