|
|
|
10.12.2007 Некоторый гость словно в горле кость
Ежедневно в Алматы въезжают и выезжают сотни зарубежных гостей. Если в 2006 году в южной столице было зарегистрировано около 124 тысяч приезжих, то за 11 месяцев текущего года эта цифра возросла до 233, 5 тысячи человек. Причем это число охватывает лишь законопослушных граждан СНГ и дальнего зарубежья, зарегистрировавших свое пребывание в Казахстане по всем правилам. Если прибавить к ним иностранцев, проживающих в мегаполисе незаконно, а также выходцев из других регионов нашей республики, стремящихся в Алматы в поисках лучшей жизни, то численность приезжих может оказаться сопоставимой с количеством горожан. О том, насколько часто гости становятся преступниками или жертвами, мы решили расспросить заместителя начальника управления миграционной полиции ДВД Алматы Марата Кезембаева.
Чаще жертва, чем преступник
По словам Марата Максутовича, наиболее частыми гостями южной столицы из дальнего зарубежья становятся граждане Турции, Китая, Южной Кореи и Индии. С начала года из этих государств в Алматы прибыло в общей сложности 31 718 человек. Для сравнения: число граждан США, Германии и Великобритании составило чуть более полутора тысяч. Как показывает статистика, такие гости довольно редко становятся на путь криминала. - Иностранцы, прибывающие в Казахстан из дальнего зарубежья, в основном законопослушны, - поясняет Марат Кезембаев. - Напротив, чаще они становятся жертвами казахстанских преступников. С начала года в отношении граждан дальнего зарубежья было совершено 12 преступлений. Отечественные злоумышленники грабят их квартиры, машины, подкарауливают в темных подъездах. Хотя, конечно, бывает и наоборот. К примеру, в мае текущего года в торговом доме «Аль-Фараби» сотрудники криминальной полиции задержали 30-летнего гражданина Турции, укравшего у казахстанки 105 тысяч тенге. Но это единственный такой случай. Среди преступлений, совершенных гражданами дальних стран, преобладают неисполнение решения суда о выдворении, подделка документов, организация незаконной миграции. В сентябре наши сотрудники выявили преступную группу, в которую входили два казахстанца и гражданин Индии. Пользуясь поддельными документами, задержанные незаконно ввезли в нашу республику пять граждан Бангладеша. Всего же с начала года в отношении граждан дальнего зарубежья было возбуждено 13 уголовных дел.
Чем ближе путь, тем больше криминала
Гораздо больше проблем создают миграционным полицейским выходцы из стран СНГ. С начала года в Алматы было зарегистрировано более 195 тысяч таких гостей. И в отличие от своих дальнезарубежных собратьев, в обиду они себя не дают. Если за истекший период в отношении их было совершено всего два преступления, то сами они фигурируют в совершении 75 уголовных деяний. И это только те, что доказаны. Большая часть совершенных преступлений приходится на граждан Узбекистана, а точнее - Каракалпакии. Считая Казахстан своей исторической родиной, они приезжают сюда не для того, чтобы работать гденибудь на стройке. Часть таких гостей предпочитает держаться поближе к рынкам и другим местам скопления народа. Основные статьи УК, по которым они проходят, - мелкие кражи, грабежи, мошенничество и хулиганство. Кроме того, ежегодно в начале лета в Алматы появляются толпы цыган и таджиков, которые занимаются попрошайничеством, мошенничеством, мелкими кражами. Ближе к осени они исчезают так же неожиданно, как появились. Во время спецотработок или при проверке паспортного режима таких гостей задерживают целыми группами. С санкции прокурора взрослых помещают в спецприемники, а детей - в ЦВИАРН. Задержанные проверяются на предмет совершения правонарушений или преступлений, и если криминала за ними не числится, дело передается в адмсуд. Мигрантов штрафуют и выдворяют из страны. Однако на следующий год все повторяется. Некоторые гости из стран СНГ приезжают в нашу республику, пытаясь скрыться от правосудия в своей стране. С начала года сотрудники миграционной полиции Алматы совместно с работниками других полицейских подразделений задержали 50 преступников, находящихся в международном розыске. - В числе наиболее опасных преступников, разыскиваемых у себя на родине и задержанных нашими сотрудниками, - два бандита из Узбекистана, совершивших в этой стране несколько разбойных нападений и убийств, - рассказывает Марат Кезембаев. - В январе совместно с сотрудниками КНБ нам удалось выявить и задержать гражданина Узбекистана, являвшегося активным членом террористической организации «Союз исламского джихада». Он прошел спецподготовку в Чечне, Таджикистане и Афганистане и находился в розыске более восьми лет. Ему инкриминируется совершение таких преступлений, как хулиганство, терроризм, посягательство на президента и конституционный строй Узбекистана, диверсия, организация преступного сообщества. Благодаря казахстанским полицейским, сумевшим распознать в безобидном гражданине Таджикистана Изотулло Давлятове, чьим именем представлялся задержанный, матерого террориста Журрата Юсупова, удалось пресечь кровавый путь боевикафанатика. Однако, согласно статистике, самое большое количество преступлений, совершаемых в Алматы, приходится не на граждан дальнего и ближнего зарубежья и даже не на местных жителей, а на гостей южной столицы, прибывших из других регионов Казахстана. По словам Марата Кезембаева, както повлиять на сложившуюся ситуацию миграционная полиция не в силах. По закону все граждане РК, прибывшие в Алматы, должны пройти регистрацию по истечении трех месяцев со дня приезда. Однако доказать, когда тот или иной человек прибыл в город, практически невозможно. Конечно, определенная работа проводится - во время проверки паспортного режима некоторых нарушителей выявляют и штрафуют, но принять действенные меры для профилактики такой преступности закон не позволяет. Как говорится, пока не пойман - не вор.
В погоне за длинным тенге
Как видно из сказанного, уголовных преступлений, совершаемых иностранцами в Казахстане, не так уж и много. Куда больше неуклонно растущих административных правонарушений. С начала года к адмответственности привлечено 23 223 человека (в прошлом году - 13 496). В числе нарушителей 2685 граждан дальнего зарубежья и 20538 выходцев из стран СНГ. На 16 процентов по сравнению с прошлым годом возросло и количество иностранцев, выдворенных за пределы Казахстана. Основная масса таких нарушителей - наемные рабочие, прибывшие с целью подзаработать. Не секрет, что сейчас не только частные лица, но и строительные фирмы стараются привлечь иностранную рабочую силу, в основном из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Всем также известно, что среди этих людей немало хороших специалистов по строительству, а оплата их труда по сравнению с гражданами РК обходится работодателю почти в два раза дешевле. Однако по казахстанским законам привлечение иностранной рабочей силы требует специального разрешения и ограничено квотами, а официальная легализация предполагает дополнительные затраты. - В прошлом году была проведена одноразовая акция легализации рабочих, прибывших из-за рубежа, - рассказывает Марат Максутович. - Сейчас у нас легализовано 24 500 иностранцев. Кто-то легализовался на год и уже не имеет права работать здесь, ктото на три года. Большинство же работает нелегально. Многие приезжают якобы в гости к родственникам, а сами у них работают, строят дома. Конечно, никто в этом не признается, и доказать такой факт трудно, ведь никаких письменных договоров у них нет. Нам приходится опрашивать этих работников, соседей и выявлять такие правонарушения. Всего с начала года к адмответственности было привлечено 432 нарушителя. Несмотря на солидные штрафы, число мигрантов, занятых незаконной трудовой деятельностью, не уменьшается. Работодателей, незаконно использующих рабочую силу из-за рубежа, можно разделить на три категории - физические, должностные и юридические лица. Для первой категории предусмотрен штраф до 20 МРП, для второй - до 100 МРП, для третьей - от 300 до 500 МРП. Кроме того, неоднократное привлечение рабочей силы из-за рубежа в течение одного года влечет за собой уголовную ответственность. Разница между юридическим и должностным лицом в том, что в первом случае рабсила привлекается фирмой, то есть первым руководителем ТОО, а во втором - бригадиром, прорабом или другим сотрудником фирмы. Доказать, что иностранцев привлек не руководитель фирмы, а наемный работник, достаточно сложно - ведь штраф для должностного лица значительно меньше, чем для юридического. Что касается фиктивных браков между нашими соотечественницами и иностранцами, решившими таким способом перебраться в Казахстан, то, по словам Марата Кезембаева, ни в этом году, ни в прошлом в Алматы таких фактов выявлено не было. - Раньше подобные браки заключались довольно часто, многие девушки видели в этом неплохой источник дохода, - поясняет Марат Максутович. - Теперь этого нет, и объясняется это просто. Сейчас, когда благосостояние наших соотечественников улучшилось, а семейные ценности снова входят в моду, брак и развод, даже фиктивный, - уже пятно на репутации. Поэтому многие девушки просто не хотят рисковать. К тому же мы тщательно проверяем такие семейные пары, живут они вместе или нет, опрашиваем соседей и родственников о жизни новобрачных. Если возникают какието подозрения, мы подключаем другие оперативные службы и выводим мошенников на чистую воду.
Справка
Управление миграционной полиции было создано в 1999 году. В задачу его сотрудников входит временная и постоянная регистрация граждан СНГ и дальнего зарубежья, выявление нелегальных мигрантов, составление различных видов протоколов, оформление выезда на ПМЖ, приглашения из-за рубежа по частным и рабочим делам, а также контроль за тем, чтобы приезжие не нарушали правил и законов. Кроме того, в обязанности управления входит и работа с местными жителями: выдача паспортов и удостоверений личности, справок для оформления малоимущими гражданами социальных пособий, оформление справок о восстановлении утраченных документов. Миграционные полицейские также активно сотрудничают с военкоматами, предоставляя им данные о призывниках, и помогают сотрудникам других полицейских служб в раскрытии преступлений.
Владимир Демидов 07 дек 2007
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |