18.01.2008

Бизнес апеллирует к власти

В Казахстане решено улучшить бизнес-среду. Правительство создает специальную группу и намерено всерьез поддержать предпринимателей. Последние также не дремлют. Форум предпринимателей Казахстана (ФПК) подготовил пакет предложений по решению проблем бизнесменов.

По итогам встречи с предпринимателями 15 января этого года премьер Карим Масимов поручил создать рабочую группу под председательством министра индустрии и торговли Галыма Оразбакова. В течение месяца группа должна представить в правительство пакет предложений по улучшению бизнес-среды и поддержке предпринимательства.

ФПК подготовил правительству пакет предложений. Как сообщил «&» исполнительный директор ФПК Мунавара Палташева, в процессе работы были выявлены источники возникновения проблем предпринимателей.

Первый - несовершенство казахстанского законодательства. Каждый закон оброс множеством постановлений, толкований. Только Налоговый кодекс, по словам г-жи Палташевой, имеет свыше 2,5 тысячи разъяснений. «Аналогичная ситуация в таможенном и правоохранительном законодательствах. Получается, что у нас законы не прямого действия. Каждый предприниматель просто физически не может знать такого огромного количества поправок. Естественно, Налоговый комитет может любого предпринимателя уличить в нарушении закона», - возмущается г-жа Палташева. Также чинит препятствия работе предпринимателей недоступность законов. «Их нет в общем доступе. Бизнесменам приходится покупать сборники законов, а если каждый раз обновлять базу, то влетит это в копеечку. Многим предпринимателям МСБ следить за юридическими изменениями становится не по карману», - говорит она.

Второй источник проблем, по словам г-жи Палташевой, - отсутствие эффективного взаимодействия институтов развития (ИР) и госорганов - МИиТ, акиматов - по вопросу развития предпринимательства. «У них до сих пор нет единой программы развития МСБ. Их работа в основном направлена на развитие крупного бизнеса и реализацию больших проектов. К примеру, Фонд развития малого предпринимательства (ФРМП) забыл о своем предназначении и выступает как институт кредитования через банки второго уровня (БВУ). Более того, предприниматели МСБ даже не знают, что собой представляет ФРМП», - сетует г-жа Палташева. По ее словам, сегодня ИР неохотно финансируют проекты МСБ.

Третья проблема - слабая работа уполномоченных органов. «Раньше в МИиТ было агентство по развитию малого предпринимательства, затем его преобразовали в комитет, а сегодня это всего лишь департамент. При таком отношении к МСБ в правительстве скоро останется отдел», - говорит г-жа Палташева. Аналогичная ситуация в акиматах. «Как небольшой отдел может заниматься развитием предпринимательства всей республики?» - спрашивает она.

В соответствии с поручением премьера ФПК подготовил 263 предложения в законодательство. «Учитывая то, что отменой многих постановлений и приказов не решить проблем бизнеса, которые зачастую исходят из несовершенства законодательства, форумом дополнительно подготовлены 95 изменений и дополнений в 16 законов и 88 предложений в 6 кодексов», - говорит г-жа Палташева.

Решить проблемы предпринимателей ФПК предлагает в два этапа. Первый - краткосрочный, включающий объявление моратория на проверки в 2008 году, проведение амнистии предпринимателей, потерявших в последние годы связь с Налоговым комитетом, но не имеющих задолженности в бюджет. Также возобновление работы комиссии при правительстве и расширение функций Комитета парламента по региональному развитию за счет курирования вопросов развития предпринимательства. Второй этап - стратегический, который включает в себя проект концептуальных мер в области экономики перед вступлением РК в ВТО.

Как сообщил «&» председатель совета ФПК Раимбек Баталов, сегодня бизнесу, то есть реальному сектору экономики, необходимо $10 млрд. «В дополнение к уже заложенным в бюджете $3 млрд. нужно еще выделить $6-7 млрд. из стабфонда. Там аккумулировалось $17 млрд., которые придерживались на всякий случай. Такой момент настал», - считает он.

Институты развития не согласны с обвинениями форума. Как сообщила «&» пресс-служба ФУР «Казына», на реализацию программы господдержки инициатив МСБ в 2007 году правительством выделено 48,8 млрд. тенге. По информации руководства «Казыны», средства направлены на поддержку 561 проекта, реализующегося предприятиями МСБ во всех регионах Казахстана, и охватывают сферы промышленности, строительства, торговли, сельского хозяйства, транспорта, связи и другие отрасли экономики.

Напомним, что в начале декабря прошлого года было подписано соглашение о партнерстве между правительством, «Казыной», АО «Казахстанская ипотечная компания» и БВУ. На основе данного соглашения ФРМП подписал кредитные соглашения с семью банками, участвующими в программе поддержки МСБ. Список БВУ и размер суммы, выделяемой каждому банку, были определены госкомиссией по вопросам модернизации экономики.

14 декабря 2007 года ФРМП разместил денежные средства в БВУ на следующих условиях. Срок размещения в БВУ - 7 лет, льготный период по выплате основного долга - 2 года, срок освоения - 3 месяца с момента подписания кредитного соглашения. Средства выданы БВУ под 11,10-11,35%. «Ставка вознаграждения основана на ставке рефинансирования Нацбанка с привязкой к рейтингу банков индивидуально. В связи с тем, что все риски по кредитованию МСБ берут на себя банки, они же сами и определяют конечную процентную ставку по выдаваемым кредитам с учетом рисков на каждого заемщика», - говорится в сообщении пресс-службы «Казыны». По состоянию на 10 января 2008 года БВУ были освоены денежные средства в размере 6,157 млрд. тенге, что составляет 12,62% от выделенных средств. Средневзвешенная процентная ставка выдаваемых кредитов составила 18,14%.

По мнению г-на Баталова, существующая схема предоставления госсредств через ИР требует доработки. «Сегодня маржа «Казыны» по этим кредитам превышает 10% годовых, а это очень много для посредника», - говорит он. Недостаток финансовых ресурсов, по его словам, уже привел к резкому спаду деловой активности в целом ряде отраслей. В этих условиях назревшие проблемы развития бизнес-среды должны решаться быстрее, считает глава ФПК. «В частности, необходимо снизить корпоративный подоходный налог и НДС до уровня 10%, а также существенно сократить объемы налоговой отчетности», - предлагает он. Также, по его словам, нужно отменить все льготы, уравняв таким образом условия для всех предпринимателей. Эти меры выведут из тени большое количество компаний, за счет чего доходная часть бюджета не сократится, считает он.

Айжан Шалабаева