| ||||||||||||||||||||
|
|
|
25.01.2008 Для прорыва в туризме нужны преференции…
Необходимость уйти от сырьевой зависимости экономики подталкивает республику к развитию различных отраслей экономики, одной из которых является туризм. Доля туризма в развитых странах доходит до 40% от ВВП. Однако получению высоких доходов от туризма, несмотря на общую привлекательность страны, Казахстану мешает неразвитость туристской инфраструктуры. О перспективах отрасли рассказывает председатель комитета индустрии Министерства туризма и спорта Евгений Никитинский. http://kursiv.kz/uploads/posts/2008-01/1201145309_tourism.jpg- Дайте оценку текущей ситуации в туристской отрасли республики. - В 2006 году Казахстан впервые проводил 45-е заседание комиссии Всемирной туристской организации (ВТО) для Европы. Казахстан входит в Европейскую туристскую организацию, потому что европейские страны являются наиболее путешествующими в мире. Они формируют основной туристский поток в мире. И мы сознательно вошли в комиссию ВТО для Европы. Европейская комиссия имеет особый статус. Она, можно сказать, диктует моду на всех направлениях международного туризма. Для нас стратегически важно было войти в эту комиссию для получения опыта в развитии международного туризма и всех технологий, способствующих этому. Казахстан принял за основу устойчивое развитие туризма. Конечно, мы сегодня не можем похвастать большими результатами в развитии международного въездного туризма, но, по сравнению с 2000 годом, прослеживается динамика развития въездного международного и внутреннего туризма. Также есть рост и выездного туризма. Не хочу сказать, что выездной туризм - это очень плохо, потому что и от выездного туризма государство получает определенные доходы. Но для государства, конечно, выгоднее развивать въездной туризм, потому что здесь туристы, помимо приобретения туристского продукта, еще оставляют деньги на различные покупки и услуги. Получается двойной эффект. Составляя государственную программу на 2007-2011 годы, мы исходили из того, что в среднем иностранный турист производит расходов на $500. Первая программа 2003-2005 годов оправдала все наши ожидания. Первое финансирование туристских мероприятий из республиканского бюджета, осуществленное в 2001 году, составляло всего 3,2 млн. тенге. До этого вообще ничего не было. После этого активно проводились мероприятия, связанные с подготовкой и реализацией кластерных инициатив в развитии туризма. Были проведены исследования с участием экспертов ВТО и международной консалтинговой компании «Ай Пи Ки», на основании которых была разработана и принята государственная программа развития туризма на 2007-2011 годы. Последняя рассчитана на два этапа - 2007-2009 и 2010-2011 годы. Мы предполагаем, что все задачи по первому этапу будут выполнены, а именно: довести к концу 2009 года показатели внутреннего туризма до 4 млн. человек, а въездного - до 6 млн. человек. По предварительным итогам 2007 года, показатели въездного туризма составили 4,2 млн. человек. То есть у нас есть динамика приоритетных для Казахстана видов туризма: въездного и внутреннего. Конечно, мы хотели бы, чтобы это развивалось более быстрыми темпами, но теперь все будет зависеть от туристской инфраструктуры. Большой вопрос - по упрощению визовых и регистрационных процедур. Сегодня турист поедет туда, где визовые процедуры минимизированы. Это ни в коей мере не должно сказываться на безопасности страны, но для экономически и политически развитых стран мы должны устранить эти барьеры. В этом вопросе мы находим полное понимание с МИДом и компетентными органами. Так, упрощенный режим въезда в нашу страну принят в отношении 33 государств. Мы продолжаем работу в этом направлении, чтобы сделать безвизовый режим въезда в страну для граждан США, Японии и Южной Кореи. Также рассматриваются и другие страны. В этой связи мы уделяем большое внимание подготовке и реализации инвестиционных проектов. Сегодня могу сказать, что почти каждый регион Казахстана в той или иной мере старается развивать туристическую инфраструктуру. Буквально в 100 км от столицы построен центр отдыха «Шаржу». Он, правда, всего на 50 мест, но работает в круглогодичном режиме и ничем не хуже отелей Куршевеля. Таких объектов в Алматинской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и других областях с каждым годом реализации программы будет больше. - Расскажите о приоритетных проектах по развитию национальной туристской инфраструктуры. - У нас отобрано 99 проектов по развитию национальной туристической инфраструктуры, 24 из них на $2,5 млрд. будут финансироваться ФУР «Казына». Мы принимаем активное участие в развитии туристической инфраструктуры на казахстанском участке Великого шелкового пути. Это, прежде всего, Отрарский район и город Туркестан. Уже сегодня в образовательных и религиозных целях их посещает свыше 300 тыс. человек в год. Мы хотим отследить развитие туристической инфраструктуры по всему казахстанскому участку Великого шелкового пути на 1200 км от Китая до Узбекистана. Есть еще одна очень хорошая задумка. Для того чтобы привлечь туристов из Узбекистана, куда приезжает много туристов из Японии, необходимо продлить их маршрут с захватом казахстанского участка Великого шелкового пути. Но самыми основными, конечно, являются прорывные проекты по строительству международных туристических центров со всей инфраструктурой, развлекательными комплексами, гостиницами, торговыми центрами, спортивными объектами и т.д. Это капчагайский «Жана Иле» в Алматинской области, щучинский «Бурабай» в Акмолинской области. По последнему проекту есть очень большие подвижки - у них определен участок, генплан и подготовлен проект указа президента о создании СЭЗ. Хорошие подвижки идут по строительству прибрежного города «Актау-Сити». Особо важным для нас является строительство зоны отдыха «Кендерли». На сегодняшний день постановление правительства по строительству зоны отдыха проходит согласование в заинтересованных министерствах и ведомствах. Также прорабатывается вопрос организации СЭЗ в Мангистауской области для развития этих туристических центров. Если эти центры будут реализованы к 2015 году, объем и внутреннего и въездного туризма возрастет в разы. Для нас эти прорывные проекты являются очень важным делом в развитии несырьевого сектора экономики и диверсификации экономики страны в целом. - Считаете ли вы необходимым создание в Казахстане, по примеру Турции и других стран, специальных экономических зон для развития туристских кластеров? Если нет, то сколько времени понадобится на естественное развитие въездного туризма в стране? - Я считаю, это необходимо делать. Для того чтобы сделать прорыв в сфере туризма, государство должно идти на создание преференций и открытие СЭЗ, потому что это окупится в 10 раз. И за менее короткий срок. Мы будем сами стремиться и убеждать правительство в том, что создание СЭЗ, особенно для прорывных туристических проектов, необходимо. Турецкие власти шли на все, вплоть до того, что отдавали землю в собственность иностранным инвесторам, делали всяческие преференции, давали кредиты, лишь бы развивалась инфраструктура. А в конечном итоге сегодня все это перешло в собственность Турции. Все эти здания, после того как инвесторы получили планируемые доходы после вложений в строительство и эксплуатацию отелей, перешли в турецкие руки. Этот опыт отработан и применим к Казахстану. Если мы говорим о туризме как о приоритетном несырьевом направлении экономики и хотим быстро получить доходы от него, надо идти на этот шаг. Потому что это и диверсификация производства, ведь нефть когда-то закончится. Надо обязательно подстраховываться, а это будет развитая инфраструктура, и она будет полностью работать для Казахстана. - Какую долю в ВВП республики составляет сейчас туристическая отрасль, и на каком уровне находится данный показатель в развитых странах? - Доля туризма в ВВП в 2005 году составляла 1,2%, в 2006 году - 1,6%, в 2007 году прогнозный показатель составляет 1,8%. А в 2000 году этот показатель составлял всего 0,02%, так что рост налицо. Конечно, по сравнению с развитыми странами это очень мало. В отдельных странах Евросоюза (Италия, Испания, Франция) доля туризма составляет 30%. В отдельных странах Юго-Восточной Азии этот показатель достигает 40% от ВВП. Наша задача - стать центром туризма в центральноазиатском регионе, и она вполне выполнима. - Какие иностранные инвесторы уже работают или проявили интерес к участию в создании туристической инфраструктуры в Казахстане? - Если говорить об «Актау-Сити», то это арабские инвесторы - Саудовская Аравия и Катар. По проекту строительства зоны отдыха «Кендерли» компании «КазМунайГаз» «Мангистаумунайгаз» завершают работы по проектно-сметной документации. По щучинско-боровской зоне Турция и ОАЭ проявляют повышенный интерес. По алматинской «Жана Иле» проявляют интерес Гонконг, Корея и Макао. - Какую роль должно сыграть государство в привлечении иностранных туристов в республику, и что уже сделано вашим министерством в данном направлении? - Одним из важнейших направлений работы министерства является пропаганда и продвижение туристического имиджа Казахстана. В этой связи мы в соответствии с отработанной концепцией по формированию туристского имиджа используем все возможности. Стало традиционным проведение информационных туров. Мы берем журналистов из тех стран, от которых хотим получить туристический поток. В 2007 году в них принимало участие 14 стран Европы и Юго-Восточной Азии. Мы стали практиковать изготовление и трансляцию видеороликов о туристических возможностях страны на CNN, Euronews, Discovery и BBC. Большое внимание стали уделять рекламно-имиджевой продукции. Мы изготовили около 20 тыс. экземпляров такой продукции и распространили через дипломатические представительства республики за рубежом 15 тыс. из них. Особенно в тех странах, откуда мы хотим получить и сформировать туристический поток. Активной формой продвижения туристических возможностей Казахстана также является участие в международных туристических выставках.
Жанболат Мамышев
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |
