Рекомендации по подготовке пояснительных записок к проектам законов (Министерство юстиции Республики Казахстан, 2008)

Рекомендации по подготовке
пояснительных записок к проектам законов
 (Министерство юстиции Республики Казахстан, 2008)

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Рекомендации определяют порядок подготовки пояснительных записок к проектам законов Республики Казахстан (далее — пояснительная записка).

2. Пояснительная записка представляет собой документ, обосновывающий необходимость и приоритетность подготовки проектов законов Республики Казахстан и направленный на повышение качества подготавливаемых проектов законов посредством прогнозирования возможных последствий их принятия.

3. В пояснительную записку включается информация о:

3.1. правовых, социальных, экономических и иных предпосылках принятия закона;

3.2. социальных последствиях принятия закона;

3.3. последствиях принятия закона для республиканского и (или) местных бюджетов;

3.4. последствиях принятия закона для расходов и доходов граждан, индивидуальных предпринимателей, а также организаций;

3.5. последствиях принятия закона для окружающей среды.

С учетом предмета правового регулирования проекта закона, по решению государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта закона, в пояснительную записку может включаться информация об иных последствиях принятия закона.

4. Пояснительная записка готовится государственным органом (организацией), ответственным за разработку проекта закона, на стадии подготовки проекта, и подлежит уточнению с учетом замечаний и предложений, поступивших от заинтересованных при согласовании (визировании) проекта закона.

РАЗДЕЛ II

 ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА

ГЛАВА 1

ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА

5. Правовые предпосылки принятия закона определяются исходя из:

5.1. правового основания подготовки проекта закона. В качестве правового основания подготовки проекта закона могут выступать ежегодные планы подготовки законопроектов, указы Президента Республики Казахстан, нормы законов Республики Казахстан, международных договоров Республики Казахстан и др;

5.2. состояния законодательства в данной сфере правового регулирования, практики его применения и основных проблем, требующих правового регулирования.

Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования изучается на основе анализа нормативных правовых актов. При этом учитываются наличие противоречий и пробелов в законодательстве, сложность и неопределенность правовых норм, отсутствие системности в правовом регулировании и т.д.

В ходе анализа практики применения законодательства определяется, в частности, наличие устаревших либо неэффективно действующих норм, неадекватность существующего правового регулирования изменившимся общественным отношениям. Анализ практики применения законодательства проводится на основании информации, полученной из средств массовой информации, обращений граждан, запросов в государственные органы и иные организации, применяющие соответствующие акты и т.д.

6. При определении правовых предпосылок также необходимо определить: