В огне не горят, в воде не тонут. Коррупционеры знают, как удержаться в кресле

07.03.2008

В огне не горят, в воде не тонут.

Коррупционеры знают, как удержаться в кресле

Сегодня в Южно-Казахстанской области чуть ли не каждый день отлавливают коррупционеров. Последний случай - задержание с поличным при получении 16 тысяч долларов США акима города Жетысая. Но южноказахстанские коррупционеры нашли способ, позволяющий им сохранить высокие посты.

Областная прокуратура изучила судьбу отдельных правонарушителей, оказавшихся на «ковре» областного Дисциплинарного совета и привлеченных к ответственности. Оказалось, что многие из них по-прежнему занимают ответственные должности.

Так, по представлению прокуратуры области и рекомендации Дисциплинарного совета ЮКО 15 марта 2006 года распоряжением акима Шымкента Б. Аюбеков получил дисциплинарное взыскание за коррупционное правонарушение, и ему пришлось расстаться с креслом руководителя городского земельного комитета. Но, выждав семь месяцев, правонарушитель обратился в суд с иском об отмене приказа акима о наказании, сославшись на то, что не был с ним ознакомлен, как того требует закон. Оказалось, что Б. Аюбеков не поставил свою подпись под приказом. На этом основании суд отменил приказ полугодичной давности. А раз нет наказания, значит, можно требовать не менее престижную должность.

По мнению начальника управления по надзору за законностью в деятельности госорганов Каната Мамаева, руководители госорганов, а также кадровые службы учреждений, умышленно вступая в сговор, оставляют подобные лазейки, которые становятся для судов формальными основаниями для обжалования актов и признания их незаконными.

Что удивительно, руководители госорганов, чьи приказы о наказании подчиненных отменяют суды, молча проглатывают горькую пилюлю. Прокуроры в ходе проверки не обнаружили ни одного ответного иска на отмененные приказы. Получается, что одной рукой руководители наказывают, а другой освобождают от ответственности.

В мае того же 2006 года прокуратура Сарыагашского района выявила, что заместитель акима района И. Оспанов «подмахнул» акт о госприемке коммерческого объекта, незаконно построенного на приграничной полосе. Надзорный орган внес представление в Дисциплинарный совет, И. Оспанова вызвали «на ковер». Он публично признал свои нарушения, согласился с решением членов совета, рекомендовавшего акиму района объявить ему выговор. Но через три месяца Сарыагашский суд по иску И. Оспанова отменил распоряжение акима района и снял с него ранее наложенное наказание.

Любопытно то, что коррупционные правонарушители обжалуют в судах только приказы своих начальников. А вот материалы проверок правоохранительных органов, решения областного Дисциплинарного совета о наказании не трогают по той простой причине, что им не по зубам их оспорить. В итоге получается интересная ситуация: вина коррупционера доказана, и по отчетам Дисциплинарного совета области он привлечен к ответственности. А фактически у чиновника незапятнанная репутация, никаких компрометирующих досье в центре правовой статистики!

Говорят, дурной пример заразителен. В 2006-м году коррупционными правонарушителями в судах было обжаловано только два решения госорганов. А в 2007 году суды отменили уже 31 такое решение. К примеру, 26 директоров школ Сарыагашского района в 2007 году все бюджетные деньги на приобретение мебели и других товаров по неизвестным причинам перечислили одному и тому же поставщику - частной фирме «Субанко», которая затянула их поставку. По рекомендации Дисциплинарного совета области руководство райотдела образования объявило им всем выговоры. Но спустя несколько месяцев эти наказания по решению районного суда были отменены.

Дальше - больше. Заместитель начальника налогового комитета Сарыагашского района Н. Талипов через восемь месяцев обжаловал приказ председателя налогового комитета ЮКО в Сарыагашском районном суде. Хотя суд и не должен был принимать его исковое заявление, во-первых, из-за несоблюдения сроков, во-вторых, из-за нарушения подсудности, ведь областной налоговый комитет находится в Шымкенте. Вдобавок в ходе анализа выяснилось, что большинство таких дел были рассмотрены одними и теми же судьями.

- Данная судебная практика, - считает К. Мамаев, - сводит на нет усилия и работу всех правоохранительных органов области в целом, так как правонарушители уводятся от ответственности.

Сейчас законность решений по всем делам, связанным с «реабилитацией» коррупционных правонарушителей, изучается в надзорном органе. Прокурор области М. Ахметжанов направил письмо областному акиму, в котором предлагает руководителям госорганов при наложении взысканий в обязательном порядке получать письменные объяснения от нарушителей, под роспись знакомить их с содержанием приказа. В апелляционном и надзорном порядке обжаловать отмену своих распоряжений. А материалы проверок по уводу коррупционеров от наказания внесены в повестку совместного заседания Координационного совета правоохранительных органов и акимата области.

Лариса Новицкая, Шымкент