|
|
|
Источник: Международное информационное агентство «КазИнформ» (www.inform.kz)
13.03.2008 Правительство не успевает обновлять нормативную базу - заметки с пленарного заседания Сената
АСТАНА. 13 марта. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/ - В прошлом году Парламент РК принял более ста законов - самостоятельных и поправок к действующим. Такое быстрое обновление законодательной базы, как выясняется, приводит к тому, что Правительство не всегда успевает к моменту вступления законов в силу разработать подзаконные акты, а иногда они оказываются несовершенными. Именно поэтому на сегодняшнем пленарном заседании Сената Парламента РК были высказаны серьезные нарекания в адрес Правительства. В ходе оглашения депутатских запросов выступил сенатор Евгений Аман, который сообщил о том, что многие предприятия нефтегазовой отрасли скоро окажутся в затруднительном положении - в связи с утверждением новых требований к квалификации работников этих предприятий. После принятия Закона «О лицензировании» Правительством были утверждены требования к квалификации персонала, предусматривающие наличие у 70 процентов специалистов этих предприятий высшего специального образования в нефтегазовой отрасли, а у рядовых сотрудников - среднего специального образования. По словам Е.Амана, данное требование, вступающее в силу 17 марта, просто невыполнимо. «На севере у нас нет ни одного специалиста, который бы работал в этой сфере и имел образование в нефтегазовой отрасли», - отметил сенатор. По мнению Е.Амана, это требование дискриминационное, которое может привести к дестабилизации на этом рынке и к развитию коррупции. «Я считаю, что это несвоевременное, необдуманное, неосторожное действие», - подчеркнул сенатор. Сенатор Бексултан Туткушев обратился к Генеральному прокурору РК Р.Тусупбекову в связи с тем, что уже с января текущего года многие бюджетные организации оказались под пристальным вниманием прокуратуры и финансовой полиции. Дело в том, что новые Правила проведения государственных закупок товаров и услуг появились только в феврале текущего года. В результате некоторые бюджетные организации проводили закупки, не дожидаясь утверждения Правил, во многих организациях тендеры на государственные закупки не были проведены вовремя, и это может привести к недоосвоению бюджетных средств. По словам Б.Туткушева, из многих бюджетных организаций увольняются бухгалтера, поскольку их работу уже начинают проверять на предмет коррупционных нарушений. Сенатор просит Генерального прокурора обратить внимание на эту ситуацию, чтобы вынужденные нарушения в бюджетных организациях не считались коррупционными. Еще одно решение Правительства - Постановление №735 от 24 августа 2007 года, создало проблему в лечебных организациях. Об этом говорил сенатор Серик Аяганов, обращаясь к Премьер-Министру РК К.Масимову. По его словам, в связи с введением новых Правил лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических веществ, утвержденных названным Постановлением, с 26 февраля Служба специальной связи АО «Казпочта» прекратила свою деятельность по приему и перевозке наркотических средств и психотропных веществ. В результате прекратилось снабжение лечебных организаций этими, очень важными для многих больных, препаратами. «В настоящее время ставится под угрозу обеспечение граждан в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, выполнение постановлений Правительства об утверждении Правил обеспечения граждан лекарственными средствами, жизненно важными препаратами. Это затрагивает интересы около 100 тысяч больных», - сказал С.Аяганов. Сенатор Е.Аман резюмировал выступления коллег: «Запоздала нормативная база Правительства. Очень большой блок законов мы приняли в прошлом году. Мы приняли их в июле, они вступили в силу в августе, а нормативная база поступила к декабрю, январю, февралю». Он привел в пример еще одну ситуацию, когда возникают проблемы при выполнении решений Правительства: «Даже элементарное правило, в соответствии с которым должно быть не менее 100 метров от школ до питейных и развлекательных заведений - это такую путаницу внесло. Неизвестно, откуда отмерять эти сто метров - от забора или от здания. Кто вообще должен выдавать разрешительные документы. Сплошное коррупционное поле. Кто как хочет, так и толкует». В заключение сенатор рассказал о ситуации с сельскими котельными. Лицензирование предприятий, оказывающих услуги по отоплению, передано Агентству по регулированию естественных монополий. «Там, вообще, никто не знает, что делать, - сказал Е.Аман. - Скажем, в селе есть единственная котельная, которая отапливает школу, детсад, контору. Сейчас руководители этих ТОО говорят, что им придется останавливать котельные, потому что они работают без лицензии. А финполиция и прокуратура уже начинают считать нарушения». По мнению сенаторов, такие нестыковки вредят имиджу власти.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |