04.04.2008

Вопросы об охране труда и техники безопасности на промышленных предприятиях находятся на постоянном контроле прокуратуры

Вопросы применения законодательства об охране труда и техники безопасности на промышленных предприятиях находятся на постоянном контроле прокуратуры.

На прошлогоднем расширенном заседании областной коллегии с участием госорганов и крупнейших предприятий региона, посвященном результатам проверки применения законодательства о труде и охране труда прокуроры для убедительности привели результаты сопоставительного анализа производственного травматизма в промышленных областях республики. Как и ожидалось, данные Карагандинской области за 2006 год оказались самыми худшими: 837 случаев. При этом погибли 112 человек, тяжело ранен 141 рабочий.

В то же время в Павлодарском регионе число пострадавших в 3,5 раза меньше. А в Восточно-Казахстанском и Актюбинском в 3 и 6 раз меньше, соответственно.

Тогда на коллегии контролирующим органам было указано жестче принимать решения, останавливать производственный процесс там, где грубо нарушаются правила безопасности до полного устранения нарушений.

Однако недавняя прокурорская проверка по применению законодательства об охране труда и технике безопасности АО «Арселлор Миттал Темиртау» и его структурными подразделениями, проведенная с привлечением специалистов ряда министерств, показала что воз и ныне там.

Выяснилось, что основными причинами высокого производственного травматизма и аварий на шахтах Карагандинского региона, как и прежде, стали плохие условия труда рабочих, не отвечающие требованиям безопасности и гигиены, отсутствие мер по обеспечению техники безопасности при проведении горных работ, а также эксплуатация давно устаревшего оборудования. Тем не менее, данные нарушения не помешали руководству предприятия все больше и больше наращивать темпы и объемы добычи угля.

Так, вопреки требованиям законодательства, во всех 8 шахтах угольного департамента большинство используемого подземного оборудования имеет 100 % амортизационный износ, высокую степень изношенности и подлежит замене!

Особо следует сказать об эксплуатируемых шахтой «им. Костенко» подъемных машинах 1948-65 годов выпуска, их нормативный срок службы - 20 лет. Однако, шахтерская администрация старается об этом не вспоминать и тем самым ставит под угрозу жизни сотен рабочих.

Между тем, к сведению, к подъемным механизмам правилами технической эксплуатации предъявляются очень жесткие требования по соблюдению ресурса.

Системы вентиляции, оказывающие существенное влияние на состояние безопасности на шахтах, также оказались изношенными.

Так, на шахте «Казахстанская» вместо вентилятора главного проветривания используются вентиляторы вспомогательного проветривания. Более того, здесь они работают больше 4 лет, хотя допустимый срок их эскплуатации лишь 3 года. В конечном итоге все это может повлечь нарушение проветривания шахты и создание аварийной ситуации.

На шахтах «им. Костенко», «им. Кузембаева» используются вентиляторы главного проветривания 1964-67 годов выпуска, к которым уже давно не выпускаются запасные части и детали. А это существенно влияет на соблюдение норм промышленной безопасности.

Кроме того, абсолютно на всех шахтах угольного департамента до сих пор эксплуатируются вентиляторы типа ВМ-6М, ВМЦ-8 1994-96 годов выпуска, срок службы которых по паспорту составляет 4 года.

Применение такого устаревшего оборудования в итоге приводит к снижению надежности проветривания подготовительных выработок.

Отдельно нужно сказать об оборудовании для дегазации.

На шахте «Шахтинская» для дегазации применяются 22 вакуум-насоса типа НВ-50 и ЖВН-50, 8 из которых выработали свой ресурс.

Подобная ситуация сложилась на всех шахтах угольного департамента. И, что немаловажно, произошло это на фоне увеличения объема добычи угля акционерным обществом «Арселлор Миттал Темиртау» по сравнению с 1997 годом более чем в 2 раза.

При проверке шахты «Саранская» установлено, что на подготовительном забое имеется всего один вентиляционный воздухопровод, который не обеспечивает поступление необходимого количества воздуха. Из-за этого в трещинах и пустотах кровли выработки регулярно копится газ метана, с концентрацией значительно превышающей допустимую, т.е. более 2%. Попадание искры в место скопления газа могло повлечь взрыв либо пожар.

Также, в указанном забое использовался ленточный конвейер с полотном шириной меньше положенного. Данное нарушение также могло привести к заштыбовке роликов и возникновению очага пожара.

Более того, рабочее пространство забоя находилось в аварийном состоянии - выработки раскреплены, имелись вывалы угля и породы, создающие угрозу завала горной выработки. В связи с этим, прокурор Сарани в прошлом месяце т.г. внес в адрес директора шахты «Саранская» предписание об ограничении доступа в забой и приостановлении работ до устранения нарушений. В результате, в течении 3 дней нарушения были устранены.

Практически во всех шахтах нарушаются требования Трудового кодекса: работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

Так, руководством шахты «Саранская» в 2007 году не освоены более 981 тыс. тенге, предусмотренные на приобретение средств защиты работников. А в «Шахтинской» из 760 самоспасателей марки ШСС-Т, закупленных в 2004-06 годах, 35 оказались непригодными для использования. Понятно, что пользование такими средствами защиты в чрезвычайных ситуациях привело бы к гибели людей.

Кроме того, должностными лицами департамента регулярно ущемляются конституционные права работников на отдых и вознаграждение за труд.

Так, руководство шахты «Абайская» без приказа и письменного согласия привлекает работников подземных участков в выходные дни. При этом, ни оплата, ни дополнительный день отдыха за это не предоставлялись.

К примеру, механику А. Чавкину, проработавшему в августе 2007 г. 29 смен (в том числе 19 дней подряд без выходных), произвели оплату только за 21 смену. Выходит, что работник, не способный защитить себя от произвола руководства, 8 смен трудился бесплатно.

Более того, на некоторых шахтах горняков буквально истязали, заставляя их выполнять сверхурочную работу под землей более 20 часов подряд, при установленной законом норме - не более часа. Так, у рабочего шахты «им. Кузембаева» Н.Бесперестова уже есть опыт круглосуточной работы в подземных условиях.

Кстати, такие случаи не единичны и выявлены они во всех шахтах департамента.

Подобные нарушения трудовых прав способствуют росту профзаболеваний. В последнее время среди горняков наблюдается рост заболеваемости туберкулезом на 2%, ишемической болезни сердца - на 6,5%, болезнью верхних дыхательных путей - на 7,3%.

Вместе с тем, в шахтах департамента несвоевременно проводятся профосмотры, аптечки первой помощи не укомплектованы необходимыми медицинскими материалами, приборами и лекарственными средствами.

Более того, в отдельных аптечках находились лекарства с истекшим сроком годности.

Все эти нарушения свидетельствуют о том, что администрация АО «Арселлор Миттал Темиртау» по-прежнему не предпринимает меры для предотвращения несчастных случаев на производстве и улучшения социальной защиты шахтеров.

В то же время, сложившейся ситуации способствовала низкая эффективность деятельности госорганов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере промышленной безопасности и охраны труда.

6 марта т.г., на научно-практической конференции по случаю «Дня охраны труда и безопасности на предприятиях концерна «Арселлор Миттал», предварительные результаты проверки были доведены до сведения руководства акционерного общества прокурором Карагандинской области.

Вопросы принятия мер прокурорского реагирования будут решаться после полного окончания проверки.

В то же время подготовлен ряд предложений о внесении изменений и дополнений в законодательные акты республики о промышленной безопасности.

Что касается взрыва на угольной шахте «Абайская», то по данному факту прокурор Карагандинской области 11 января 2008 года возбудил уголовное дело. В настоящее время оно находится на стадии расследования.