Идем на поправку. «Закон о молодежной политике» поможет подрастающему поколению строить дома и открывать фирмы

04.04.2008

Идем на поправку.
«Закон о молодежной политике» поможет подрастающему поколению строить дома и открывать фирмы

На прошлой неделе на совместном заседании парламента прошли слушания по исполнению закона о молодежной политике. Это мероприятие явилось первым шагом к тому, чтобы закон, принятый 1 января 2005 года, наконец-то стал реально действующим. До сих пор отношения между поколениями, которые регламентировались законом, можно было определить, как отечески-снисходительные. Молодых усаживали на заднее сидение автобуса и обещали доставить к месту назначения в целости и сохранности. Измененный закон, обещают депутаты, будет действовать по принципу «Даем удочку, а не рыбу».

«Закон о молодежной политике», принятый в начале 2005 года, свою миссию выполнил. Он стал той нормативно-правовой базой, с которой нужно было начинать, однако по прошествии трех лет стало понятно: снять с повестки дня многие молодежные вопросы и решить насущные проблемы подрастающего поколения он не в состоянии. Закон остро нуждается в поправках, и вносить их нужно именно сейчас.

- В 2008 году как никогда необходимо сделать ставку на молодых людей, - говорит депутат мажилиса парламента РК Танирберген Бердонгаров. - Потому что сейчас в стране возникла ситуация, когда для дальнейшего ее развития необходима энергия молодых активных профессионалов. Думаю, что после парламентских слушаний и выработки соответствующих рекомендаций, этот законопроект в ближайшее время будет внесен в парламент, и мы примем его в кратчайшие сроки. В отличие от первого варианта закона, который пролежал в портфеле парламента второго созыва целых 4 года.

По словам депутата, изменения в закон будут направлены на решение трех ключевых задач, о которых говорил президент страны: «По итогам реализации программы «Казахстанский путь» у каждого казахстанца должно быть три ключа: от квартиры, от работы и от машины».

«Закон о молодежной политике», имеющий силу сейчас, эту проблему не решает. Молодые люди не могут «осилить» ипотеку в банках в силу небольших заработков и невысоких должностей. Участие в государственной жилищной программе для них тоже ограничено, ведь в первую очередь она учитывает интересы госслужащих и молодых семей с детьми. Однако выход из ситуации есть.

- Нам нужно реализовать программу «Баспана», инициированную партией «Нур Отан». Суть ее заключается в том, чтобы крупные предприятия, принимая к себе на работу молодых сотрудников, обеспечивали их арендным жильем по невысокой цене, - рассказывает Танирберген Бердонгаров. - К примеру, открылись алюминиевый завод в Павлодаре, электролизный завод, крупный бизнес растет, у них существует потребность в молодых кадрах. Благодаря этой программе мы сможем скорректировать миграционные потоки, направить их не в Алматы и Астану, а в промышленные центры. Так что сейчас нам надо на законодательном уровне отработать план взаимодействия правительства с крупными промышленными компаниями, которые могут обеспечить жильем молодых.

Отдельный жилищный проект, который может реализовать правительство - это безвозмездное выделение земли молодым людям. Проект так называемых молодежных городов-спутников, которые будут располагаться на небольшом расстоянии от крупных городов. Например, эти города-сателлиты могут появиться между Алматы и Капчагаем, Астаной и Боровым, Астаной и Карагандой.

- Неправильно, что у нас в стране при таком количестве земли, многие люди не могут ее получить. Мы предлагаем бесплатно выделять каждому желающему молодому человеку по 8 соток. Задача правительства - подвес-ти туда все необходимые коммуникации: электроэнергию, водопровод и так далее.

У депутатов даже есть идея, как максимально удешевить строительство. Они предлагают закупать «полуфабрикаты» - блоки, из которых собирается дом. Цена за квадратный метр в таком жилище будет меньше, чем 350 долларов.

Уже неоднократно говорилось о том, что необходимо отрабатывать систему трехсторонних договоров «студент - вуз - работодатель». Чтобы университеты обучали студентов не «вслепую», а ориентировались на требования конкретных работодателей. Также делается ставка на проект «Енбек» или «Е-работа» - интернет-ресурс, который будет создаваться и поддерживаться Министерством труда и социальной защиты РК. Предполагается, что на этом портале будет размещена база данных по специалистам, выпускникам вузов и работодателям, которые нуждаются в молодых кадрах.

- Мы уже осуществляли подобный проект совместно с общественным фондом «Современное образование», открыли центры по трудоустройству в трех регионах страны. Сейчас собираем базу данных, готовим представить проект в правительство. Планируем открыть подобные центры в каждом вузе, чтобы студент самостоятельно мог «мониторить» ситуацию на бирже труда, просматривать предложения, - отмечает мажилисмен.

Однако не стоит забывать о том, что молодой человек может не только найти рабочее место, но и давать рабочие места другим. Проект «Свой бизнес» должен помочь юным казахстанцам запустить свое дело.

- Молодежь не имеет информации, как делать бизнес. Никто не расскажет им, как регистрировать ТОО или МП, как вести бухгалтерские расчеты, не разъяснит трудности системы налогообложения. Мы предлагаем создать тренинговые центры, где молодых людей научат строить свой бизнес.

Еще один столп в развитии молодежного предпринимательства - льготное налогообложение. Если данная идея воплотится в жизнь, то предприятие малого бизнеса, в состав которого входят 80 или 90 процентов молодых людей до 29 лет, будут платить государству, скажем, 20 процентов от прибыли. По мнению специалистов, эта простая система станет мощнейшей мотивацией для развития молодежного предпринимательства.

Антонина КУКАЕВА, Алматы

Какие поправки необходимо внести в закон «О государственной молодежной политике РК»?

Нурлан УТЕШЕВ, директор департамента молодежной политики и внешних связей НДП «Нур Отан»:

- Этот закон необходимо переориентировать. На сегодняшний день он представляет собой ряд отсылок к другим нормативно-правовым актам либо к решениям местных исполнительных органов. А это должен быть закон прямого действия. Сейчас он имеет ярко выраженный патроналистский характер. Закон не должен развивать у молодого человека иждивенческие настроения, вселять уверенность в том, что за него все сделают только потому, что он еще маленький. Закон должен давать возможность для самореализации молодежи. Сейчас правительство разрабатывает стандарты в области молодежной политики, и нам нужно четко представлять, какой минимум социальных услуг государственные органы на республиканском и местном уровнях должны предоставлять молодому поколению.

Ирина МЕДНИКОВА, генеральный директор ОФ «Молодежная информационная служба Казахстана»:

- Мы уже давно подготовили около 20 поправок в закон о молодежной политике, но, к сожалению, не попали на парламентские слушания. По мнению нашей организации, некоторые статьи закона требуют уточнения, ведь в нем много некорректных формулировок. Несколько принципов были перепутаны с задачами. Мы предложили добавить ряд принципов, которые не были учтены, - это демократизм, законность, гласность, равенство, открытость и дифференцированность. Мы раскрыли их содержание, растолковали и предложили дополнить. В частности, мы предложили пересмотреть статью о том, что студенты имеют право на получение кредита для оплаты образования, покрытия расходов на питание, проживание, приобретение учебной литературы. Право только декларируется, но никак не обеспечивается законом.

Наги БАКЫТБЕКОВ, член совета по делам молодежи при правительстве РК:

- В некоторых пунктах действующего закона не указаны пути и механизмы решения ряда проблем. Приведу простой пример: в законе сказано, что студент может пользоваться скидкой на городском транспорте. Но эта норма не обязывающая, она остается на усмотрение местного исполнительного органа власти. И из-за этого она не работает. Скидкой на проезд пользуются молодые люди лишь в 5-6 городах республики. Также в законе указано, что студенты могут бесплатно заниматься в спортивных секциях и посещать культурно-развлекательные центры. Но опять же - не расписано, как это действует в реальности. И таких вопросов хватает. Я думаю, что после проведения парламентских слушаний необходимые изменения будут внесены и наш закон будет реально работать на благо молодежи.