Таким образом, в результате принятия Законопроекта в целом не предполагается снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства.
Первый вице-министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан | А. Рау |
Закон
Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 13, ст. 99; 2005 г., № 9, ст. 26; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 11, ст. 55; № 12, ст. 79, 83; № 16, ст. 97; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 18; № 14, ст.105; №15, ст. 106, 109; № 16, ст.129; № 17, ст.139; № 18, ст. 143; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 15-16, ст. 64; № 21, ст. 95; № 23, ст. 114; 2009 г., № 2-3, ст. 18; № 13-14, ст. 62; № 15-16, ст. 76; № 17, ст. 79; № 18, ст. 84, 86; 2010 г., № 5, ст.23):
в статье 90 после слов «строительством дорог,» дополнить словами «объектов по использованию возобновляемых источников энергии,».
2. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 17, ст. 102; 2006 г., № 3, ст. 22; № 7, ст. 38; № 13, ст.87; № 24, ст. 148; 2007 г., № 19, ст. 148; 2008 г., № 15-16, ст. 64; № 24, ст. 129; 2009 г., № 13-14, ст. 62; № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст.23):
1) статью 1 дополнить подпунктом 52) следующего содержания:
«52) электрические сети - совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередач, предназначенных для передачи и распределения электрической энергии.»;
2) в статье 12 в подпункте 2) пункта 3 после слов «уполномоченным органом» дополнить словами «(за исключением энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии)»;
3) статью 13 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии вправе осуществлять покупку электрической энергии у другой энергопроизводящей организации в целях резервирования для исполнения своих обязательств по заключенным договорам купли-продажи электрической энергии с потребителями только в случаях аварийного выбытия мощностей и (или) временных снижений мощности в зависимости от естественных природных условий».
3. В Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2009 г., № 13-14, ст. 61):
1) в статье 1:
в подпункте 1) слова «для установок мощностью до тридцати пяти мегаватт» исключить;
подпункты 2) и 4) изложить в новой редакции:
«2) объект по использованию возобновляемых источников энергии - энергетический комплекс, предназначенный для производства электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии, в том числе малые гидроэлектростанции (малые ГЭС);
4) нормативные потери электрической энергии - значения технологического расхода электрической энергии при ее передаче и распределении по электрическим сетям утвержденные в порядке установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;»;
в подпункте 5) слова «квалифицированная энергопроизводящая организация» заменить словами «энергопроизводящая организация, использующая возобновляемые источники энергии»;
дополнить подпунктами 6), 7) следующего содержания:
«6) малая гидроэлектростанция (малая ГЭС) - комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для преобразования гидродинамической энергии воды в электрическую энергию малой мощности (до 25 МВт) и работающий без регулирования стока реки;
7) заказчик (инвестор) - лицо, имеющее намерение и (или) приступившее к реализации проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии.»;
2) в подпункте 3) статьи 4 слово «физическим и» исключить;
3) статью 5 дополнить подпунктами 6), 7), 8) следующего содержания:
«6) утверждает порядок формирования и ведения Государственного регистра энергопроизводящих организаций, использующие возобновляемые источники энергии;
7) утверждает порядок покупки электрической энергии у энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии и типовую форму договора купли-продажи электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии;
8) утверждает фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии.»;
4) в статье 6:
подпункт 10) изложить в следующей редакции:
«10) разрабатывает порядок покупки электрической энергии у энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии и типовую форму договора купли-продажи электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии;»;
дополнить подпунктами 13) и 14) следующего содержания:
«13) осуществляет формирование и ведение Государственного регистра энергопроизводящих организаций, использующие возобновляемые источники энергии;
14) разрабатывает фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии».»;
5) в статье 8:
подпункт 2) дополнить предложением следующего содержания:
«В случае резервирования или предоставления земельного участка для заказчика (инвестора) местные исполнительные органы уведомляют об этом уполномоченный орган;»;
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«Заказчик (инвестор), реализующий проект строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии при наличии утвержденного технико-экономического обоснования вправе заключить предварительный договор на покупку электрической энергии и (или) тепловой энергии с энергопередающей и (или) энергоснабжающей организацией, с которой планирует заключить договор купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии.»;
6) дополнить статьей 8-1 следующего содержания:
«Статья 8-1. Фиксированный тариф на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии
1. Фиксированный тариф на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии - фиксированная величина тарифа, утвержденная Правительством Республики Казахстан для энергии, поставляемой в электрические сети общего пользования объектом по использованию возобновляемых источников энергии.
2. Фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии, устанавливаются для каждого вида возобновляемого источника энергии с дифференциацией, при необходимости, по типу технологии производства энергии и устанавливаются на срок определяемый Правительством Республики Казахстан.
3. Утвержденные фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии, могут ежегодно индексироваться с учетом инфляции.
4. Положения настоящего Закона в части фиксированных тарифов и вопросов, связанных с ними, распространяются на новые объекты по использованию возобновляемых источников энергии, а также реконструируемые с заменой более пятидесяти процентов балансовой стоимости существующего основного генерирующего оборудования на более эффективное, и не распространяются на строящиеся, действующие, а также проектируемые объекты по использованию возобновляемых источников энергии, имеющие утвержденное технико-экономическое обоснование проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии, согласованное с уполномоченным органом или местным исполнительным органом.»;
7) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Поддержка при продаже электрической и (или) тепловой энергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии
1. Региональные электросетевые компании, к электрическим сетям которых непосредственно подключены объекты по использованию возобновляемых источников энергии, обязаны покупать в полном объеме электрическую энергию, производимую соответствующими энергопроизводящими организациями, использующие возобновляемые источники энергии, для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях в объеме до пятидесяти процентов объема этих потерь.
2. Договоры купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии, производимой энергопроизводящими организациями, использующие возобновляемые источники энергии, заключаются по фиксированным тарифам на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии на период действия данного тарифа.
3. Системный оператор обязан покупать в полном объеме электрическую энергию, производимую энергопроизводящими организациями, использующие возобновляемые источники энергии для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях, в следующих случаях:
1) в случае превышения объема производства электрической энергии энергопроизводящими организациями, использующими возобновляемые источники энергии пятидесяти процентов размера нормативных потерь региональной электросетевой компании, к электрическим сетям которой присоединены объекты по использованию возобновляемых источников энергии;
2) в случае непосредственного подключения к электрическим сетям системного оператора объектов по использованию возобновляемых источников энергии.
При определении объемов поставки электрической энергии на компенсацию потерь должны учитываться сезонные колебания величины потерь в электрических сетях в течение года.
4. Тепловая энергия, производимая объектом по использованию возобновляемых источников энергии и поставляемая в общую систему теплоснабжения населенного пункта с параметрами, соответствующими параметрам теплоносителя в общей системе теплоснабжения, покупается энергоснабжающей организацией.
Затраты на тепловую энергию, произведенную объектом по использованию возобновляемых источников энергии, включаются в тариф энергоснабжающей организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
Энергопроизводящая организация, использующая возобновляемые источники энергии, согласовывает с энергоснабжающей организацией периоды выдачи тепловой энергии в общую систему теплоснабжения в зависимости от сезонного характера теплоснабжения.
5. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии, при производстве тепловой энергии самостоятельно устанавливают отпускную цену в размере, не превышающем уровня, установленного в технико-экономическом обосновании проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии.
6. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии, при поставке электрической и (или) тепловой энергии освобождаются от оплаты услуг энергопередающих организаций на передачу электрической или тепловой энергии.
7. Затраты на покупку и передачу электрической энергии, произведенной энергопроизводящей организацией, использующей возобновляемые источники энергии, включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии этих региональных электросетевых компаний и системного оператора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
8. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии вправе заключать с потребителями договоры купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии.
Энергопередающие организации обеспечивают свободный доступ к рынку электрической энергии энергопроизводящим организациям, использующие возобновляемые источники энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
9. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии вправе осуществлять покупку электрической энергии у другой энергопроизводящей организации в целях резервирования для исполнения своих обязательств по заключенным договорам купли-продажи электрической энергии с потребителями только в случаях аварийного выбытия мощностей и (или) временных снижений мощности в зависимости от естественных природных условий. Реализация электрической энергии, поставляемой для целей резервирования, осуществляется по цене электрической энергии от энергопроизводящих организаций, осуществляющих резервирование, с учетом тарифов по передаче электрической энергии по сетям энергопередающих организаций.»;
8) в статье 10:
в пункте 3 слова «квалифицированной энергопроизводящей организацией» заменить словами «энергопроизводящей организацией, использующей возобновляемые источники энергии.»;
пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Расширение и реконструкция существующих электрических и тепловых сетей энергопередающих организаций для подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии осуществляются собственником объекта по использованию возобновляемых источников энергии при его согласии, с включением затрат в стоимость проекта.»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Затраты, связанные с подключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии до точки подключения, передачей энергии до точки подключения к энергосети, подключением, измерением, возлагаются на собственника объекта по использованию возобновляемых источников энергии.»;
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан | |
Сравнительная таблица
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии»
№ п/п | № подпункта, пункта, статьи | Действующая редакция законодательного акта | Редакция проекта | Обоснования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года |
1. | Статья 90 | Статья 90. Ограничение изъятия земель отдельных категорий Изъятие орошаемых сельскохозяйственных угодий, земель опытных полей научно-исследовательских и учебных заведений сельскохозяйственного, биологического и ирригационно-мелиоративного, рыбохозяйственного профиля, лесного и водного фондов допускается только в исключительных случаях, связанных с созданием и расширением особо охраняемых природных территорий, выполнением международных обязательств, обнаружением под участком месторождения ценных полезных ископаемых, строительством дорог, линий электропередачи, линий связи и магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей общего пользования населенных пунктов, а также объектов, имеющих государственное значение, при отсутствии других вариантов возможного их размещения. | Статью 90 Ограничение изъятия земель отдельных категорий Изъятие орошаемых сельскохозяйственных угодий, земель опытных полей научно-исследовательских и учебных заведений сельскохозяйственного, биологического и ирригационно-мелиоративного, рыбохозяйственного профиля, лесного и водного фондов допускается только в исключительных случаях, связанных с созданием и расширением особо охраняемых природных территорий, выполнением международных обязательств, обнаружением под участком месторождения ценных полезных ископаемых, строительством дорог, объектов по использованию возобновляемых источников энергии, линий электропередачи, линий связи и магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей общего пользования населенных пунктов, а также объектов, имеющих государственное значение, при отсутствии других вариантов возможного их размещения. | Предусмотреть основания в исключительных случаях изымать земли для строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии. Так, к примеру является не возможным строительство ряда объектов ВИЭ, в связи с отсутствием оснований в действующем законодательстве для перевода целевого назначения земельного участка. |
Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» |
2. | подпункт 52) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 52) отсутствуют; | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 52) электрические сети - совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередач, предназначенных для передачи и распределения электрической энергии. | Учитывая, что понятие «электрические сети» не приводится ни в одном законодательном акте, возникают спорные моменты в толковании данного понятия, а также в целях уточнения понятия «электрические сети», используемого в статье 10 Закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». |
3. | подпункт 2) пункта 3 статьи 12 | Статья 12. Права и обязанности участников производства и передачи электрической энергии 3. Энергопроизводящие организации обязаны: … 2) заключать в установленном законодательством порядке соглашение с уполномоченным органом, исполнять предусмотренные в нем инвестиционные обязательства и ежегодно представлять в уполномоченный орган отчет об их исполнении; | Статья 12. Права и обязанности участников производства и передачи электрической энергии 3. Энергопроизводящие организации обязаны: … 2) заключать в установленном законодательством порядке соглашение с уполномоченным органом (за исключением энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии), исполнять предусмотренные в нем инвестиционные обязательства и ежегодно представлять в уполномоченный орган отчет об их исполнении; | Приведение в соответствие с действующим Законом республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии |
4. | пункт 4-1 статьи 13 | Статья 13. Требования к участникам производства и передачи электрической энергии … 4-1. отсутствует; | Статья 13. Требования к участникам производства и передачи электрической энергии … 4-1. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии вправе осуществлять покупку электрической энергии у другой энергопроизводящей организации в целях резервирования для исполнения своих обязательств по заключенным договорам купли-продажи электрической энергии с потребителями только в случаях аварийного выбытия мощностей и (или) временных снижений мощности в зависимости от естественных природных условий | Приведение в соответствие с действующим Законом Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» |
Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» |
5. | статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) возобновляемые источники энергии - источники энергии, непрерывно возобновляемые за счет естественно протекающих природных процессов: энергия солнечного излучения, энергия ветра, гидродинамическая энергия воды для установок мощностью до тридцати пяти мегаватт; геотермальная энергия: тепло грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, а также антропогенные источники первичных энергоресурсов: биомасса, биогаз и иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической и (или) тепловой энергии; 2) объект по использованию возобновляемых источников энергии - самостоятельные технические устройства и взаимосвязанные с ними сооружения для производства электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии и соответствующей инфраструктурой, технологически необходимой для эксплуатации объекта по использованию возобновляемых источников энергии; 4) нормативные потери электрической энергии - технологический расход электрической энергии на передачу и распределение электрической энергии по электрическим сетям; 5) квалифицированная энергопроизводящая организация - юридическое лицо, осуществляющее производство электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии. 6). отсутствует; 7). отсутствует. | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) возобновляемые источники энергии - источники энергии, непрерывно возобновляемые за счет естественно протекающих природных процессов: энергия солнечного излучения, энергия ветра, гидродинамическая энергия воды; геотермальная энергия: тепло грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, а также антропогенные источники первичных энергоресурсов: биомасса, биогаз и иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической и (или) тепловой энергии; 2) объект по использованию возобновляемых источников энергии - энергетический комплекс, предназначенный для производства электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии, в том числе малые гидроэлектростанции (малые ГЭС); 4) нормативные потери электрической энергии - значения технологического расхода электрической энергии при ее передаче и распределении по электрическим сетям утвержденные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках; 5) энергопроизводящая организация, использующая возобновляемые источники энергии - юридическое лицо, осуществляющее производство электрической и (или) тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии; 6) малая гидроэлектростанция (малая ГЭС) - комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для преобразования гидродинамической энергии воды в электрическую энергию малой мощности (до 25 МВт) и работающий без регулирования стока реки; 7) заказчик (инвестор) - лицо, имеющее намерение и (или) приступившее к реализации проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии.». | Исключение в понятии «возобновляемые источники энергии» градации по установленной мощности объектов Уточнение понятия объекта ВИЭ и норм распространения Закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» в отношении использования гидродинамической воды на малые ГЭС. В целях возможности исключения из данного понятия неточностей. Так к определению «соответствующая инфраструктура» могут быть привязаны объекты, непосредственно не связанные с реализацией проекта в области ВИЭ. Уточнение понятия «нормативные потери» в части того, что это утвержденные уполномоченным органом величины. Действующее понятие «квалифицированная энергопроизводящая организация» подчеркивает, что лишь организация вырабатывающая энергию от объектов ВИЭ является квалифицированной и может привести к не верному толкованию. В целях более точного определения понятия «малые ГЭС». Общепринятого для всех стран понятия малой гидроэлектростанции нет, в качестве основной характеристики таких ГЭС принята их установленная мощность. В целях введения обозначения лица имеющего намерение осуществить реализацию проекта о области использования ВИЭ. |
6. | подпункт 3) статьи 4 | Статья 4. Основные направления государственного регулирования в области поддержки использования возобновляемых источников энергии Государственное регулирование в области поддержки использования возобновляемых источников энергии осуществляется по следующим основным направлениям: … 3) предоставление физическим и юридическим лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по использованию возобновляемых источников энергии, инвестиционных преференций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях; | Статья 4. Основные направления государственного регулирования в области поддержки использования возобновляемых источников энергии Государственное регулирование в области поддержки использования возобновляемых источников энергии осуществляется по следующим основным направлениям: … 3) предоставление юридическим лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по использованию возобновляемых источников энергии, инвестиционных преференций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях; | Приведение в соответствии с Законом РК «Об инвестициях», согласно которому: инвестиционные преференции - преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта или инвестиционного стратегического проекта. |
7. | подпункты 6), 7), 8) статьи 5 | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: … 6) отсутствует; 7) отсутствует; 8) отсутствует. | Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: … 6) утверждает порядок формирования и ведения Государственного регистра энергопроизводящих организаций, использующие возобновляемые источники энергии; 7) утверждает порядок покупки электрической энергии у энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии и типовую форму договора купли-продажи электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии; 8) утверждает фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии. | Предлагается введения Государственного регистра энергопроизводящих организаций, использующие возобновляемые источники энергии - поименного перечня таких организаций, в целях эффективного мониторинга проектов ВИЭ. Порядок покупки должен быть дополнен включением типовой формой договора купли-продажи для ясности инвестора, энергопередающей организации и банка, предоставляющего заем. В целях введения фиксированных тарифов от объектов ВИЭ, с целью создания ценового ориентира для инвесторов претендующих на реализацию проектов по ВИЭ, гарантирующих возврат средств, вложенных в реализацию проекта. |
8. | подпункты 10), 13), 14) статьи 6 | Статья 6. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 10) отсутствует; … 13) отсутствует; 14) отсутствует. | Статья 6. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: … 10) разрабатывает порядок покупки электрической энергии у энергопроизводящих организаций, использующих возобновляемые источники энергии и типовую форму договора купли-продажи электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии; … 13) осуществляет формирование и ведение Государственного регистра энергопроизводящих организаций, использующие возобновляемые источники энергии; 14) разрабатывает фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии. | Уточнение формулировки в связи с изменениями функции Правительства РК и уполномоченного органа, а также необходимости дополнения типовой формой договора купли-продажи. В целях введения Государственного регистра энергопроизводящих организаций, использующих ВИЭ - поименного перечня таких организаций, в целях эффективного мониторинга проектов ВИЭ. Затраты на строительство объектов ВИЭ значительно отличаются по видам используемой возобновляемой энергии, поэтому фиксированные цены должны устанавливаться Правительством Республики Казахстан, по представлению уполномоченного органа. |
9. | подпункт 2) Статья 8 | Статья 8. Поддержка при проектировании и строительстве объектов по использованию возобновляемых источников энергии Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы: … 2) резервируют и предоставляют земельные участки для строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и планом (программой) их размещения. | Статья 8. Поддержка при проектировании и строительстве объектов по использованию возобновляемых источников энергии Местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы: … 2) резервируют и предоставляют земельные участки для строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и планом (программой) их размещения. В случае резервирования или предоставления земельного участка для заказчика (инвестора) местные исполнительные органы уведомляют об этом уполномоченный орган. Заказчик (инвестор), реализующий проект строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии при наличии утвержденного технико-экономического обоснования вправе заключить предварительный договор на покупку электрической энергии и (или) тепловой энергии с энергопередающей и (или) энергоснабжающей организацией, с которой планирует заключить договор купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии. | Для упорядочивания и эффективного введения мониторинга за использованием ВИЭ. В целях эффективного формирования Планов развития и введения проектов в области ВИЭ. В целях обеспечения возможности потенциальных инвесторов привлекать заемные денежные средства в случае необходимости на стадии разработки ТЭО для дальнейшей реализации проекта (учитывая высокую капиталоемкость данных проектов). |
10. | Статья 8-1 | отсутствует | Статья 8-1. Фиксированный тариф на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии 1. Фиксированный тариф на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии - фиксированная величина тарифа, утвержденная Правительством Республики Казахстан для энергии, поставляемой в электрические сети общего пользования объектом по использованию возобновляемых источников энергии. 2. Фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии, устанавливаются для каждого вида возобновляемого источника энергии с дифференциацией, при необходимости, по типу технологии производства энергии и устанавливаются на срок определяемый Правительством Республики Казахстан. 3. Утвержденные фиксированные тарифы на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии, могут ежегодно индексироваться с учетом инфляции. 4. Положения настоящего Закона в части фиксированных тарифов и вопросов, связанных с ними, распространяются на новые объекты по использованию возобновляемых источников энергии, а также реконструируемые с заменой более пятидесяти процентов балансовой стоимости существующего основного генерирующего оборудования на более эффективное, и не распространяются на строящиеся, действующие, а также проектируемые объекты по использованию возобновляемых источников энергии, имеющие утвержденное технико-экономическое обоснование проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии, согласованное с уполномоченным органом или местным исполнительным органом. | В целях создания эффективного механизма работы концепции фиксированных тарифов. В целях введения понятия «фиксированного тарифа», на примере опыта большинства Европейских стран, где используется в качестве одной из мер финансовой поддержки содействия возобновляемой энергетики фиксированные льготные тарифы. Период, за который инвестор вернет капитальные вложения должен быть фиксирован на определенный период, который выступит одним из видов гарантий для него и банка, у которого он производит заем финансовых средств. Банкам необходим надежный доход для обслуживания долга. Это можно обеспечить за счет фиксированного тарифа, гарантируемого законодательством на определенный срок и фиксированные тарифы должны индексироваться на уровень инфляции. В целях определения субъектов на которых будут распространяться новые меры поддержки предусмотренные в Законопроекте. Необходимо учесть тех инвесторов которые имеют согласованное и утвержденное ТЭО проекта, в котором уже заложена цена от объекта ВИЭ и срок окупаемости проекта. На данных инвесторов не должны распространяться введенные фиксированные тарифы и вопросы связанные с ними. |
11. | Статья 9 | Статья 9. Поддержка при продаже электрической и (или) тепловой энергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии 1. Региональные электросетевые компании, к электрическим сетям которых непосредственно подключены объекты по использованию возобновляемых источников энергии, обязаны покупать в полном объеме электрическую энергию, производимую соответствующими квалифицированными энергопроизводящими организациями, для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях в объеме не более пятидесяти процентов размера этих потерь. В случае превышения объема производства электрической энергии квалифицированными энергопроизводящими организациями пятидесяти процентов размера нормативных потерь соответствующей региональной электросетевой компании оставшийся объем этой электрической энергии покупается системным оператором для компенсации нормативных потерь электрической энергии в национальной электрической сети. 2. Договоры купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии, производимой квалифицированными энергопроизводящими организациями, заключаются на период не менее срока окупаемости проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии, определенного в технико-экономическом обосновании проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии. 3. Системный оператор, к электрическим сетям которого непосредственно подключены в соответствии с законодательством Республики Казахстан объекты по использованию возобновляемых источников энергии, обязан покупать в полном объеме электрическую энергию, производимую соответствующими квалифицированными энергопроизводящими организациями, для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях. 4. Тепловая энергия, производимая и поставляемая квалифицированными энергопроизводящими организациями в общую систему теплоснабжения населенного пункта с параметрами, соответствующими параметрам теплоносителя в общей системе теплоснабжения, покупается энергоснабжающей организацией. Затраты на тепловую энергию, произведенную квалифицированной энергопроизводящей организацией, включаются в тариф энергоснабжающей организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. Квалифицированная энергопроизводящая организация согласовывает с энергоснабжающей организацией периоды выдачи тепловой энергии в общую систему теплоснабжения в зависимости от сезонного характера теплоснабжения. 5. Квалифицированная энергопроизводящая организация самостоятельно устанавливает отпускную цену на электрическую энергию в размере, не превышающем уровня, установленного в технико-экономическом обосновании проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии. 6. Квалифицированные энергопроизводящие организации при поставке электрической и (или) тепловой энергии освобождаются от оплаты услуг энергопередающих организаций на передачу электрической или тепловой энергии. 7. Затраты на покупку и передачу электрической энергии, произведенной квалифицированной энергопроизводящей организацией, включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии этих региональных электросетевых компаний и системного оператора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. 8. Квалифицированные энергопроизводящие организации вправе заключать с потребителями договоры купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии. Энергопередающие организации обеспечивают свободный доступ к рынку электрической энергии квалифицированных энергопроизводящих организаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 9. Квалифицированные энергопроизводящие организации вправе осуществлять покупку электрической энергии у другой энергопроизводящей организации в целях резервирования для исполнения своих обязательств по заключенным договорам купли-продажи электрической энергии с потребителями только в случаях аварийного выбытия мощностей и (или) временных снижений мощности в зависимости от естественных природных условий. Реализация электрической энергии, поставляемой для целей резервирования, осуществляется по цене электрической энергии от энергопроизводящих организаций, осуществляющих резервирование, с учетом тарифов по передаче электрической энергии по сетям энергопередающих организаций. | Статья 9. Поддержка при продаже электрической и (или) тепловой энергии, произведенной с использованием возобновляемых источников энергии 1. Региональные электросетевые компании, к электрическим сетям которых непосредственно подключены объекты по использованию возобновляемых источников энергии, обязаны покупать в полном объеме электрическую энергию, производимую соответствующими энергопроизводящими организациями, использующие возобновляемые источники энергии, для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях в объеме до пятидесяти процентов объема этих потерь. 2. Договоры купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии, производимой энергопроизводящими организациями, использующие возобновляемые источники энергии, заключаются по фиксированным тарифам на поставку энергии, производимой объектами по использованию возобновляемых источников энергии на период действия данного тарифа. 3. Системный оператор обязан покупать в полном объеме электрическую энергию, производимую энергопроизводящими организациями, использующие возобновляемые источники энергии для компенсации нормативных потерь электрической энергии в своих сетях, в следующих случаях: 1) в случае превышения объема производства электрической энергии энергопроизводящими организациями, использующими возобновляемые источники энергии пятидесяти процентов размера нормативных потерь региональной электросетевой компании, к электрическим сетям которой присоединены объекты по использованию возобновляемых источников энергии; 2) в случае непосредственного подключения к электрическим сетям системного оператора объектов по использованию возобновляемых источников энергии. При определении объемов поставки электрической энергии на компенсацию потерь должны учитываться сезонные колебания величины потерь в электрических сетях в течение года. 4. Тепловая энергия, производимая объектом по использованию возобновляемых источников энергии и поставляемая в общую систему теплоснабжения населенного пункта с параметрами, соответствующими параметрам теплоносителя в общей системе теплоснабжения, покупается энергоснабжающей организацией. Затраты на тепловую энергию, произведенную объектом по использованию возобновляемых источников энергии, включаются в тариф энергоснабжающей организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. Энергопроизводящая организация, использующая возобновляемые источники энергии, согласовывает с энергоснабжающей организацией периоды выдачи тепловой энергии в общую систему теплоснабжения в зависимости от сезонного характера теплоснабжения. 5. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии, при производстве тепловой энергии самостоятельно устанавливают отпускную цену в размере, не превышающем уровня, установленного в технико-экономическом обосновании проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии. 6. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии, при поставке электрической и (или) тепловой энергии освобождаются от оплаты услуг энергопередающих организаций на передачу электрической или тепловой энергии. 7. Затраты на покупку и передачу электрической энергии, произведенной энергопроизводящей организацией, использующей возобновляемые источники энергии, включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии этих региональных электросетевых компаний и системного оператора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. 8. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии вправе заключать с потребителями договоры купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии. Энергопередающие организации обеспечивают свободный доступ к рынку электрической энергии энергопроизводящим организациям, использующие возобновляемые источники энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 9. Энергопроизводящие организации, использующие возобновляемые источники энергии вправе осуществлять покупку электрической энергии у другой энергопроизводящей организации в целях резервирования для исполнения своих обязательств по заключенным договорам купли-продажи электрической энергии с потребителями только в случаях аварийного выбытия мощностей и (или) временных снижений мощности в зависимости от естественных природных условий. Реализация электрической энергии, поставляемой для целей резервирования, осуществляется по цене электрической энергии от энергопроизводящих организаций, осуществляющих резервирование, с учетом тарифов по передаче электрической энергии по сетям энергопередающих организаций. | Редакционная правка (см. пункт 3) В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. Период, за который инвестор вернет капитальные вложения должен быть фиксирован в договоре между энергопередающей организацией и инвестором который осуществляет продажу энергии от ВИЭ на определенный период, который выступит одним из видов гарантий для него и банка, у которого он производит заем финансовых средств. В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. Необходим учет сезонных колебаний величины потерь в электрических сетях энергопередающих организаций. Если же поставка электроэнергии на компенсацию потерь в сетях энергопередающих организаций будет осуществляться без учета сезонных колебаний величины потерь, то энергопередающая не сможет обеспечить выполнение обязательств по приему поставляемой электроэнергии. Редакционная правка в целях уточнения и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. Необходимо отметить, предполагается, что фиксированные тарифы будут установлены только в отношении электрической энергии. В этой связи необходимо нормы закона в отношении тепловой энергии оставить в прежней редакции. В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. |
12. | пункты 3, 5, 6 статьи 10 | Статья 10. Поддержка при подключении объектов по использованию возобновляемых источников энергии к электрическим или тепловым сетям энергопередающей организации и передаче электрической и (или) тепловой энергии … 3. В случае ограничения пропускной способности электрических сетей энергопередающих организаций приоритет должен предоставляться передаче электрической энергии, произведенной квалифицированной энергопроизводящей организацией … 5. Расширение и реконструкция существующих электрических и тепловых сетей энергопередающих организаций для подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии осуществляются собственником электрических и (или) тепловых сетей с обязательным включением данных затрат в тарифы энергопередающей организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. 6. Возведение инфраструктурной части объектов по использованию возобновляемых источников энергии до точки подключения осуществляется собственником объекта по использованию возобновляемых источников энергии с включением затрат в стоимость проекта. | Статья 10. Поддержка при подключении объектов по использованию возобновляемых источников энергии к электрическим или тепловым сетям энергопередающей организации и передаче электрической и (или) тепловой энергии … 3. В случае ограничения пропускной способности электрических сетей энергопередающих организаций приоритет должен предоставляться передаче электрической энергии, произведенной энергопроизводящей организацией, использующей возобновляемые источники энергии энергии. … 5. Расширение и реконструкция существующих электрических и тепловых сетей энергопередающих организаций для подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии осуществляются собственником электрических и (или) тепловых сетей с обязательным включением данных затрат в тарифы энергопередающей организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. Расширение и реконструкция существующих электрических и тепловых сетей энергопередающих организаций для подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии осуществляться собственником объекта по использованию возобновляемых источников энергии при его согласии, с включением затрат в стоимость проекта. 6. Затраты, связанные с подключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии до точки подключения, передачей энергии до точки подключения к энергосети, подключением, измерением, возлагаются на собственника объекта по использованию возобновляемых источников энергии. | В целях уточнения редакции и приведения в соответствие с ранее введенными понятиями. Для расширения и реконструкции сетей субъект естественной монополии должен подать заявку в уполномоченный орган (АРЕМ) для утверждения инвестиционной программы и пересмотра тарифа, что занимает определенный период времени. В этой связи инвестор готов взять на себя расширение и реконструкцию сетей с включением затрат в проект строительства объекта ВИЭ. Зачастую энергопередающие организации не имеют ресурсов для усиления своих сетей, в связи с чем, инвесторы в области использования ВИЭ могут столкнуться с существенной задержкой. В целях уточнения редакции и не приведению к неправильной трактовке нормы Закона, а также более точного определения и распределения обязанностей между собственником объекта по использованию возобновляемых источников энергии и энергопередающей компанией. |