Досье ITS на проект Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» (март 2012 года) (утратил силу)

Досье ITS на проект Закона Республики Казахстан
 «О государственном регулировании производства и
оборота табачных изделий»
(март 2012 года)
 
Концепция
проекта Закона Республики Казахстан
 «О государственном регулировании производства и
оборота табачных изделий»
 
 
1.       Название законопроекта

Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» (далее - законопроект).

2.       Обоснование необходимости разработки законопроекта

Производство и оборот табачных изделий - специфическая отрасль, имеющая ряд особенностей, которые выделяют ее как особый сектор экономики, определяющий большой спектр социальных, экономических и даже политических интересов, как государства, так и общества в целом.

Сфера оборота табачной продукции является высокодоходным сектором рынка. Спрос на табачную продукцию стабилен, в сравнении со спросом на другие потребительские товары, в меньшей степени зависит от уровня цены, качества и прочих показателей экономики, имеет устойчивую тенденцию роста.

Законом Республики Казахстан от 12 июня 2003 года «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий» (далее - Закон) с изменениями и дополнениями, внесенными соответствующими законами Республики Казахстан от 20 декабря 2004 года, от 11 декабря 2006 года, от 12 января 2007 года недостаточно обеспечивается соблюдение интересов государства и общества и, тем самым, требует совершенствования нормативной правовой базы. Практика функционирования данного Закона свидетельствует о том, что установленные им меры, в основном административного характера по защите легальной табачной продукции, в настоящее время уже не столь действенны и требуют пересмотра и доработки.

В Законе недостаточно регламентированы требования, позволяющие оптимизировать количество участников в сфере оптово-розничной торговли табачными изделиями, искореняющие массовое распространение и свободную торговлю сигаретами, в том числе сомнительного (нелегального) происхождения и упрощающие администрирование рынка табачных изделий.

Следует отметить, что табачные изделия, не являясь продуктами первой необходимости, на сегодняшний день реализуются во всех магазинах, торговых домах и рынках, а также в таких местах, как в выносных прилавках, автолавках, палатках, киосках и столовых, где продаются продукты питания (по данным налоговых органов их более 350 тысяч), что создает беспрепятственный доступ населения, в том числе молодежи и детей к приобретению и потреблению сигарет, ставит под угрозу здоровье нации, а также усложняет контроль и администрирование рынка табачных изделий.