|
|
|
Источник: *Генеральной прокуратуры РК (prokuror.gov.kz)
29.05.2008 Защищены конституционные права более 4 тыс. казахстанских работников
Органами прокуратуры совместно со специалистами уполномоченных государственных органов и Федерации профсоюзов проверено применение законодательства о труде и порядка привлечения иностранной рабочей силы в деятельности местных исполнительных органов и иностранных компаний за 2007 и 1 квартал текущего года. Несмотря на конституционный запрет на любые виды дискриминации, многие иностранные компании систематически и грубо ущемляют трудовые права казахстанских граждан. Чаще всего игнорируются их права на безопасные условия труда, отдых и питание, оплату труда, свободу коллективного договора. В большинстве своем подобные нарушения допускают нефтегазовые и строительные компании с участием китайского капитала. К примеру, в ТОО «ККБК Великая Стена», «ДО КНИСГ» и АО «СНПС Ай Дан Мунай», расположенных в Актюбинской и Кызылординской областях, китайские рабочие обеспечены бесплатным питанием в комфортабельных и современно оборудованных столовых, каждому выделены отдельные комнаты, в которых установлены телевизор, видеопроигрыватель, раздельные душевые кабинки, санузел и даже диспенсер чистой воды. В то же время местным рабочим предоставлялось платное питание и комнаты площадью 6-8 кв.м для совместного проживания 4-6 человек, без удобств для отдыха. Отдельно следует отметить дискриминацию наших граждан при оплате труда и предоставлении отдыха. К примеру, в китайском АО «Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз», средняя зарплата отечественных инженеров составляет 170 тыс. тенге, тогда как оплата труда их китайских коллег в 10 раз больше и составляет более 2 млн. тенге! Кроме того, в отличие от казахстанцев иностранцы получают ежемесячные премии в размере от 600 до 800 тыс. тенге. Как показала проверка, граждане Казахстана, находясь у себя на Родине, при попустительстве местных исполнительных и уполномоченных госорганов, подвергаются явной дискриминации. Надо отметить, что вышеперечисленные примеры имеют место не только в западном регионе, но и в Алматы и Алматинской области. Более удивительно то, что такие же факты дискриминации казахстанцев отмечаются на отдельных предприятиях с участием корейского, американского, английского, турецкого и итальянского капиталов. К примеру, в филиале корейской фирмы «Dongil High Vill CO. Ltd» (Хайвилл) г. Астаны заработная плата бухгалтера А.Ахтияровой составляет 147 тыс. тенге, в то время как иностранный специалист-бухгалтер Ли Хе Вон зарабатывает от 800 тыс. до одного миллиона ста тысяч тенге. Примерно такая же ситуация сложилась в филиале американской компании «Би Джей Сервис» (ЗКО). Зарплата отечественных инженеров, работающих в ней, составляет 180 тыс. тенге. У иностранных инженеров оклад в 3,5 раза больше чем у казахстанских коллег. Плюс к этому им выплачивается ежедневный бонус в размере 12 тыс. тенге. В месяц, таким образом, американцы зарабатывают миллион тенге, т.е. более 8 тыс. долларов США. На фоне этого радует пример российских компаний, которые являясь такими же иностранными инвесторами, обеспечивают равные условия труда казахстанцам, а в качестве «своих специалистов» привлекают, как правило, лишь первых руководителей предприятий. Как известно, за последние 4 года на шахтах АО «Арселор Миттал Темиртау» в результате 3-х взрывов метана погибло 94 казахстанца. Проверкой установлено, что основной причиной всех взрывов стало игнорирование требований обеспечения безопасных условий труда и техники безопасности. Более 70 % эксплуатируемого на шахтах подземного оборудования имеет полный амортизационный износ и требует замены. Некоторые машины работают с 1948-1952 годов, при ресурсе эксплуатации не более 20 лет. В сложившейся ситуации государство должно было усиливать свои контрольные функции в регулировании ввоза иностранной рабочей силы и ее использования. Однако акимы, выдающие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, до сих пор не предъявляют к иностранным инвесторам жестких требований по развитию местных рынков труда. В ходе проверок прокуроры вновь выявили массовые случаи необоснованного привлечения иностранных специалистов. Более того, у отдельных иностранцев отсутствует должная квалификация, а некоторые из них работают по фальшивым документам об образовании. К примеру, ТОО «Казахстанско-Китайский трубопровод» приняло на работу иностранного юриста, не знающего законодательство Республики Казахстан. Это притом, что на тот момент на бирже труда состояли 47 безработных казахстанских юристов. А уполномоченый орган Атырауской области выдал разрешение ТОО «Батыс мұнай» на привлечение 49 китайских специалистов с сомнительными документами об образовании. Создавая неравные условия труда казахстанцам, руководство иностранных компаний ссылается на недостаток или отсутствие квалификации местных трудовых ресурсов. Но, учитывая контрактные обязательства, иностранные компании обязаны были на исходе второго десятилетия независимости Казахстана переобучить значительное число наших граждан и провести замену ими иностранных специалистов. Вместо этого, они до сих пор привлекают иностранцев по таким специальностям как плотники, арматурщики, сварщики и т.п., которым легко можно обучить местное население. Поэтому в регионах, являющихся лидерами по количеству привлекаемой иностранной рабочей силы наблюдается ежегодный рост безработицы. Таким образом, напрашивается вывод, что инвесторы пытаются обходить национальное законодательство и возложенные контрактные обязательства, путем создания видимости обучения казахстанцев. Так, по сведениям Минтруда и соцзащиты населения с 2005 года по настоящее время иностранными работодателями переобучено новым профессиям свыше 105 тыс. граждан Казахстана, а заменено не более 4,5 тыс. иностранных специалистов. В результате, из года в год местные специалисты остаются не востребованными. Все это происходит на фоне неуклонного роста числа иностранцев. Если в 2004 году привлекалось не более 16 тыс. иностранных специалистов, то в 2008 году их число должно составить 128 тыс. человек. Указанные нарушения, вкупе с открытыми формами дискриминации прав казахстанских граждан порождают масштабную реакцию даже на незначительные события: задержку зарплаты или ссору между иностранными и казахстанскими рабочими на бытовой почве и способствуют возникновению массовых столкновений на межнациональной почве, грозящих дестабилизацией общественно-политической ситуации в стране. В связи с изложенным, принимая во внимание важность обеспечения конституцион-ных прав и социально-экономических интересов казахстанских работников прокуратурой будет внесено представление Премьер-Министру Республики Казахстан К.Масимову об устранении нарушений законности. На сегодняшний день органами прокуратуры, с целью устранения нарушений законности отозвано 5 и приостановлено действие 22 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, внесено 127 представлений об устранении нарушений законности, в адрес иностранных инвесторов и уполномоченных государственных органов. К административной ответственности привлечено 245 должностных лиц, защищены конституционные права более 4 тыс. казахстанских работников.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |