|
|
|
Источник: Делового еженедельника «Бизнес&Власть» (www.and.kz)
02.06.2008 Пункт назначения 30.05.2008Минэкономики предлагает разработать концепцию развития государственно-частного партнерства (ГЧП), чтобы застраховаться от возможного провала при реализации проектов в рамках ГЧП. Провалы исключены, говорят предприниматели, если эти проекты принесут выгоду потребителю. Сфера применения ГЧП в Казахстане постепенно расширяется, отметил вчера в Астане министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов в ходе круглого стола по вопросам развития ГЧП. От простых схем партнерство переходит к более сложным, таким, как концессия. «Как показывает опыт, мало иметь закон, позволяющий внедрить такие схемы, более важны вопросы их практической реализации. Механизмов ГЧП не так много, зато во многих странах были случаи, когда проекты, реализуемые в рамках ГЧП, проваливались», - сообщил министр, добавив, что неудачи связаны с несовершенством законодательства, неподготовленностью и поспешностью действий при реализации проектов, несформированностью систем управления рисками и отсутствием четкого видения задач ГЧП. Для того чтобы обойти все эти ошибки, Минэкономики считает необходимым разработать специальный документ. «Эти вопросы мы планируем детально обсудить с международными экспертами и казахстанскими специалистами, и на этой основе мы предлагаем разработать долгосрочную концепцию развития ГЧП с четким разделением этапов ее реализации», - заявил г-н Султанов. Эксперты Азиатского банка развития отметили, что инвесторам очень важно понимать, какой государство видит свою роль и роль частного бизнеса в продвижении механизмов ГЧП. По словам главы Минэкономики, долгосрочная концепция как раз и призвана показать все возможности государства и частных инициатив для реализации крупных проектов, направленных на диверсификацию экономики. «Мы активно используем такие механизмы, как участие государства в капитале, институты развития, СПК, есть формы приватизации, договоры аренды, даже госзакупки как форма ГЧП. Эта широкая линейка взаимодействия государства и бизнеса и будет прописана в концепции», - пояснил «&» Бахыт Султанов. Он напомнил, что в этом году будет создан центр ГЧП со 100-процентным участием государства в капитале. Функция этого центра - сопровождать проекты от формирования идеи до конечной реализации. Рассматриваемый в парламенте законопроект по вопросам концессий, как надеются его разработчики в Минтранскоме, позволит расширить сферу применения концессионных схем, улучшит условия для привлечения частных инвестиций и повысит качество подготовки концессионных проектов. Что касается концепции развития ГЧП, то, по мнению главы Минтранскома Серика Ахметова, о содержании и роли этого документа можно будет говорить лишь после принятия поправок в концессионное законодательство. Концепция развития ГЧП должна определять баланс интересов государства и частного бизнеса, параметры эффективности, а также экономический эффект от реализации совместных проектов бизнеса и государства, сказал «&» г-н Ахметов. О том, какой же результат от ГЧП правительство хочет получить на выходе, ни власть, ни бизнес не задумались, считает зампредседателя Союза промышленников вторичной металлургии Валентин Макалкин. «В ГЧП важна целевая установка. На круглом столе обсуждали, как разделить деньги и риски, что произвести - услугу или товар, но никто ни слова не сказал о потребителях, которыми может быть и само государство, и другой бизнес, и население. А ведь результатом ГЧП должно быть, к примеру, повышение качества товара с сохранением его цены», - сказал «&» г-н Макалкин. Бизнесмен Серик Туржанов поддержал его мнение, подчеркнув в беседе с «&», что ни малый бизнес, ни население помощи от ГЧП не чувствует. «Идея ГЧП правильная, но ее исполнение вызывает много вопросов. Те же СПК должны были заниматься социальными проектами. Например, недавно правительство провело совещание по здоровому образу жизни и пришло к выводу, что нужны оздоровительные комплексы. Однако денег на их возведение нет. Казалось бы, чем не поле деятельности для СПК? Но вместо этого им отдают недра, ставят руководителями бывших чиновников и создают параллельную экономику», - возмущается г-н Туржанов. По его мнению, государству надо сотрудничать с отечественным бизнесом, а не с иностранным, который вывозит капитал из страны. А инфраструктурные проекты должны реализовываться государством на деньги налогоплательщиков, подчеркнул предприниматель.
Гульмира Кунапия
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |