|
|
|
Источник: Газеты «Литер» (www.liter.kz)
17.06.2008 Стратегия и тактика.
Казахстанский институт стратегических исследований был создан по указу президента 16 июня 1993 года для прогнозно-аналитического обеспечения стратегических аспектов внутренней и внешней политики страны. Несмотря на то что вот уже полтора десятилетия эта аналитическая структура, снабжающая самой объективной информацией главу государства и его администрацию, открыто контактирует с общественностью через свои книги и журналы, большинство казахстанцев с трудом себе представляют, что такое КИСИ. Причины вполне объективны - научные наработки института есть только в крупных вузах и библиотеках, а на книжные прилавки не попадают - КИСИ нельзя заниматься коммерческой деятельностью. Имена всех бывших директоров КИСИ на слуху - Умирсерик Касенов, Лев Тараков, Алма Султангалиева, Ермухамет Ертысбаев, Маулен Ашимбаев. Каждый из бывших руководителей главного аналитического центра страны внес свою лепту в его развитие и завоевание авторитета. Сегодня КИСИ - это бренд, известный в мире. Поскольку институт имеет статус аналитического органа при президенте, то главным заказчиком исследований является администрация главы государства. Помимо «заказов», каждые полгода КИСИ составляет для себя инициативный план. Основная работа исследований ведется по трем направлениям - внутренняя и внешняя политика, экономическая безопасность. Как говорится, нет в жизни ничего лучше, чем стабильность. Но и в этой «кисишной» стабильности из года в год все сильнее дает о себе знать ахиллесова пята - отсутствие центра социологических исследований. - Сейчас проводить политику без социологических опросов очень трудно, - говорит нынешний директор КИСИ Булат Султанов. - Мы заключаем договоры с социологическими центрами, платим им деньги, и они изучают для нас интересующие проблемы. Так, по результатам соцмониторинга, и рождаются аналитические записки в адрес президента. Я уже давно убежден, что наш институт должен иметь свой собственный социологический центр, а на его создание нет денег. В Казахстане тема социологии сегодня - непаханое поле. По пальцам можно пересчитать аналитиков в области этой науки, не говоря уже об отсутствии социологических центров, которые бы не от случая к случаю, а скрупулезно и постоянно держали руку на пульсе электората. Сегодня казахстанская социология находится на грани вырождения. Редкие аналитики-одиночки вынуждены изучать наше общество только в рамках узких заказов, поэтому вряд ли эти изыскания можно назвать объективными и полными. Вопреки бытующему мнению о том, что все провластные аналитические структуры в угоду кормящей руке готовят исключительно политкорректную информацию, в деятельности КИСИ подобные вещи не допускаются. А доходят ли исследования института до президента? - спросит читатель. - Вообще, задача КИСИ - передать информацию в администрацию президента, а наиболее важные данные нами отправляются лично главе государства, - рассказал Булат Султанов. - Все, что мы делаем, имеет гриф «Для служебного пользования» и не предназначено для открытой печати. Это вполне объяснимо - в любой организации, тем более государственной, есть конфиденциальная информация. Но у нашего института, помимо информирования руководства страны, есть и вторая задача - информирование, не без купюр, конечно, общественности о том, что происходит внутри государства, за его пределами и что представляет угрозу безопасности страны. С этой целью КИСИ издает четыре журнала - два на русском языке и по одному на казахском и английском языках. Наша структура не относится к числу тех, кто хочет любой ценой эпатировать публику, мы даем информацию после тщательного изучения проблемы и очень взвешенно. КИСИ не подчиняется никому, кроме президента. Поэтому, в отличие от аналитических центров при госведомствах, у института руки развязаны и позиция экспертов подается в первозданном виде, вне зависимости от настроений, например, в правительстве. Хотя, помимо КИСИ, администрацию главы государства снабжают информацией и другие госструктуры - Министерство иностранных дел, Комитет национальной безопасности, Министерство обороны и другие ведомства. Однако, несмотря на высокий статус, в КИСИ с момента его появления на свет так и не решен ряд важных проблем. Например, низкий уровень оплаты труда экспертов и запрет на занятие коммерческой деятельностью. Назвать КИСИ коллективом альтруистов можно вполне заслуженно, поскольку лучшие умы ведущей в стране аналитической структуры зарабатывают не больше своих коллег-ученых из любого научного заведения. Однако при том, что любой НИИ в Казахстане имеет право на привлечение грантов, КИСИ позволить себе подобную роскошь не вправе. - Тема коммерческой деятельности - больная мозоль для руководства КИСИ во все времена, - говорит глава института. - В соответствии с указом президента мы имеем право заниматься любым видом деятельности, если это не противоречит законодательству. А по инструкции Министерства финансов госучреждениям, в частности КИСИ, заниматься коммерческой деятельностью запрещено. Поэтому мы вынуждены отвечать отказом международным организациям, готовым за гранты заказывать нам исследования. Мы не можем продавать издаваемые нами книги о лучших наработках и самых злободневных проблемах сегодняшнего дня. В итоге - КИСИ ограничен в возможностях привлекать лучших экспертов, в частности экономистов и финансистов, в свои ряды в силу неадекватной оплаты их труда. А наши книги можно найти только в библиотеках крупнейших вузов страны, хотя они могли бы занять достойное место на книжных прилавках. Администрация президента ежегодно увеличивает бюджет КИСИ, понимая, что ведущая аналитическая структура должна жить, а не существовать. Но когда дело доходит до его утверждения в Министерстве финансов, все возвращается на круги своя. По всей видимости, главный финансовый орган страны пока не готов изменить отношение к научным работникам. Хотя, если государство стремится в пятидесятку ведущих стран мира, то, полагаем, и его ученые должны зарабатывать, как в этих 50 странах мира. Никак иначе.
Александра АЛЕХОВА, Алматы
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |