Кашаган и компромисс

01.07.2008

Кашаган и компромисс

Принципиальность и профессионализм отечественных специалистов, проявленные в ходе переговоров с иностранными инвесторами, позволили Казахстану отстоять свои интересы в Кашаганском проекте. Консорциум «Agip KCO» в очередной раз затребовал увеличения затрат и переноса сроков промышленной разработки крупнейшего нефтяного месторождения в Северном Каспии. Однако, как сообщил в минувшую субботу на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Карима Масимова глава Министерства энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев, коммерческая добыча на Кашагане стартует не позднее 2013-го года, а денежные потоки в пользу нашей республики вырастут за счет эскалации роялти.

Северо-Каспийский проект, рассчитанный на сорок лет, включает четыре нефтеносные структуры: Кашаган, Каламкас, Актоты и Кайран. При этом только извлекаемые запасы кашаганского «черного золота» оцениваются в семь-девять миллиардов баррелей. Первоначально, по условиям Соглашения о разделе продукции, подписанного в 1997-м, консорциум должен был приступить к промышленной разработке месторождения три года назад. Затем сроки были передвинуты на 2008-й, а летом года прошлого «Agip» запросил Правительство еще о двухлетней отсрочке и заявил о повышении расходов почти в два с половиной раза!

Казахстанская сторона, просчитав эффект от таких вот «темпов», решила в корне изменить ситуацию и, после длительных словесных прений с партнерами, получила статус равноправного участника проекта: в январе между консорциумом и Правительством был заключен соответствующий меморандум. Таким образом, доля НК «КазМунайГаз» увеличилась вдвое и составила 16,81 процента (как у «Eni», «Total», «ExxonMobil» и «Royal Dutch/Shell»). Восстановление справедливости обошлось в 1,78 миллиарда долларов (плюс проценты, начисляемые до момента платежа, который будет произведен с началом коммерческой добычи). С. Мынбаев уверен, что удвоение доли в дальнейшем означает и удвоение прибыли, а при нынешних ценах на нефть, реальная цена нашего участия, между прочим, — семь миллиардов...

Зимой консорциум также обязался до конца мая предоставить бюджет проекта, и обещание выполнил. Но старт коммерческой добычи (75 тысяч баррелей в день) в этом документе определялся уже на октябрь 2013-го.

— Мы не согласились его утверждать без дополнительных денежных потоков и без гарантий, что чреватый убытками перенос осуществляется в последний раз. При увеличении бюджета из-за роста нефтяных цен республика, напротив, серьезных финансовых потерь не понесет. Но ведь это отнюдь не заслуга консорциума, — прокомментировал эксперт от МЭМРа.

Переговоры в июне увенчались подписанием нового меморандума, несколько осадили иностранных участников консорциума, а в будущем позитивные итоги позволят лучше контролировать кашаганские затраты. Так, если «Agip KCO» вздумает опять инициировать отсрочку, то его «послеоктябрьские» расходы уже не будут компенсированы нашей страной. Согласно СРП, пояснил министр энергетики, средства, инвестированные в разработку месторождения, возмещаются за счет добытой коммерческой нефти, но это правило перестанет действовать для трат после установленной (теперь жесткой) даты. Выбор прост: мобилизация усилий или чистые убытки. Второе условие казахстанских партнеров — все тот же отказ от компенсации, если в «начинке» бюджета появятся новые ингредиенты в силу изменения не ценовых параметров.

В свое время стороны условились о выплате Казахстану пяти миллиардов долларов, которые должны покрыть экономический ущерб национальным интересам, нанесенный «Agip KCO».

— Мы понимаем, что дополнительные запросы сделают проект достаточно сложным для консорциума. И поэтому сейчас договорились об эскалации размера приоритетной доли — роялти, что обеспечит рост денежных потоков в нашу пользу, притом, что мы остаемся «равновеликими» акционерами, — проинформировал членов Правительства С. Мынбаев.

Кстати, в базовом СРП роялти не было вообще: он вводится двумя меморандумами (январским и июньским) и начинает работать при цене на нефть от 45 долларов за баррель — 3,5 процента от объема добычи. При 55 — роялти составит пять процентов, а при действующей цене более 130 долларов за баррель — порядка 7,5—8 процентов.

Иностранные участники «Agip KCO» идут на уступки, но выдвигают ряд встречных требований: в частности, о стабильности налогового режима в рамках Соглашения о разделе продукции. Их не радует перспектива ввода экспортной таможенной пошлины на вывоз сырья и пропагандируемого налога на добычу полезных ископаемых. Экономика проекта этого не выдержит, заявляют представители недропользователей, и в таком случае они оставляют за собой право отказаться (!) от тех договоренностей, которые были достигнуты и в январе, и в июне...

Недовольство партнеров вызывают и бесконечные претензии Налогового комитета, который предъявил им значительные суммы, подлежащие к уплате в госказну. Ответчики заверяют, что причина «недопонимания» между госорганами и консорциумом — в неоднозначном толковании норм законодательства.

Казахстан, как известно, принял на себя обязательства устранить любые двусмысленности в прочтении фискальных требований. А вот вопрос вводить или нет налоговые изменения в отношении «Agip KCO» — остается. Глава МЭМРа больше склоняется к «нет»: мол, наша сторона получила достаточную компенсацию, да и очередных раундов «деструктивного» обсуждения надо избежать.

Строга позиция по другому пункту «заявок» инвесторов: зарубежные недропользователи собирают голоса за продление срока контракта, что завершается в 2041-м, Правительство же, в соответствии с поручением Главы государства, «в категоричной форме» отказало консорциуму.

Премьер-Министр Карим Масимов остался доволен раскладом, представленным МЭМРом, и поблагодарил всех казахстанских участников переговорного процесса:

— Команда во главе с министром энергетики проявила принципиальность и профессионализм в отстаивании интересов республики. Вы сделали максимум из того, что могли сделать.

На субботнем заседании Кабмина, проходившем накануне Дня работников печати, телевидения и радио, журналистам было приготовлено немало подарков в виде правительственных новостей: К. Масимов заслушал доклады о деятельности социально-предпринимательских корпораций, помощи малому и среднему бизнесу, состоянии финансового рынка и подписал ряд постановлений, регулирующих эти сферы. (Подробности читайте в пятницу, в «Yкiмeт Yйi»).

О приоритетном для Акмолинской области проекте — развитии Щучинско-Боровской курортной зоны — рассказал аким Альберт Рау. По его словам, инфраструктура в районе активно строится, а злободневные проблемы решаются. Например, раньше вода для населения, производственных и социальных объектов (более миллиона кубов в год) поступала из озера Боровое, что ухудшало экологическую обстановку и само состояние водоема. В скором же времени будет запущена современная фильтровальная станция, и к потребителям потечет вода из ишимского водовода.

Чуть позже, в интервью журналистам А. Рау сообщил, что в Государственной программе по развитию туризма в РК появится отдельный раздел, где будет приведено решение всех проблем рекреационной зоны: энергоснабжения, экологии, развития транспортной инфраструктуры и туристического бизнеса как такового.

Министр индустрии и торговли Владимир Школьник напомнил, что специальная экономическая зона «Бурабай» была создана Указом Президента от 15 января 2008 года с целью организации «конкурентоспособного отдыха» для казахстанцев и гостей. Проект подразумевает не только лучший сервис (экологически чистый транспорт, единая информационная база и так далее), но и формирование благоприятного инвестиционного климата для отечественных и зарубежных предпринимателей, которые призваны не только зарабатывать на реализации проектов, но и способствовать улучшению «социального самочувствия» региона.

— На заседании подписаны два документа, необходимых для функционирования СЭЗ: постановление о мерах по обеспечению деятельности, предусматривающие создание администрации СЭЗ «Бурабай», и о проекте закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны особо охраняемых природных территорий. Теперь нам предстоит выяснить, что конкретно делается на практике, — прокомментировал глава Правительства.

Отдельное совещание по комплексному развитию Щучинско-Боровской курортной зоны состоится девятого июля. До этого времени все министерства подготовят отраслевые отчеты: о противопожарной безопасности, экологической обстановке, строительстве аэропорта малой авиации... Выводы должны быть оперативно сделаны, а все поставленные финансовые задачи — решены в рамках трехлетнего бюджета.

Светлана Антончева