06.08.2008

Агропром как точка роста

В последнее время все чаще приходится слышать, что новым локомотивом отечественной экономики вместо потерпевших катастрофу строительного и финансового секторов должно стать сельское хозяйство. На фоне глобального роста цен на продовольствие рисуются радужные перспективы казахстанского агропромышленного комплекса.

Однако тренд скорее можно проследить в разговорах инвесторов, чем в реальных проектах. Причина в том, что мало кто пока представляет, как можно в нашей стране работать с этим сегментом. В итоге вроде бы радостные для нас новости с мировых товарных бирж вызывают лишь тревогу. Согласно данным статагентства, с июня 2007-го по июнь 2008 года цены на продовольственные товары в Казахстане выросли на 29%. И это при том, что мы - страна аграрная. Уже полгода у политиков не сходит с уст слово «продбезопасность». В прошедший четверг представители партии «Адилет» даже предложили реформировать Минсельхоз в министерство сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Судя по распространенной в прессе информации, суть реформы должна будет сводиться к усилению регулирующей роли государства в секторе, а также в увеличении госдоли на рынке. По данным партии, сейчас она не превышает 0,05%. В целом уровень продовольственной самообеспеченности, по данным партийцев, не превышает 67-75%.

Конкретно с производством продуктов питания ситуация сегодня достаточно сложная. По данным Минсельхоза, за I квартал текущего года сектор затормозился в своем развитии: в реальном выражении рост составил всего 1% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Само ведомство отмечает, что мощности по производству пищевых продуктов изношены на 60%. При таком раскладе местные производители, в большей своей массе компании среднего звена, не смогут противостоять импорту. Сегодня образовалась заметная трещина между аграрным комплексом и пищепромом: производители продуктов питания пока не способны перерабатывать большие объемы сельхозсырья местных аграриев, а также не готовы закупать его по мировым ценам. У сельхозпроизводителей проблемы в первую очередь инфраструктурные. Например, зерновики, как обычно, ожидают трудностей со сбытом. В письме «&» Минсельхоз прогнозирует, что экспортировать зерно Казахстан начнет не ранее января 2009 года, пока Россия и Украина не продадут на внешние рынки свои излишки - совокупно 21 млн. тонн. Камень преткновения давно известен - нехватка собственных зерновозов.

Стоит отметить, что зерновая и мукомольная индустрия на фоне других секторов АПК находятся в весьма выигрышном положении. Именно здесь сосредоточены крупнейшие аграрные холдинги республики. Например, «Иволга-холдинг», по данным газеты «Ведомости», является одним из крупнейших землепользователей в Российской Федерации с земельным банком в 500 тыс. га, в Казахстане компания имеет в своем активе 600 тыс. га. Зерновые холдинги в Казахстане в основном представлены компаниями с вертикально интегрированной структурой производства: выращивание - хранение - переработка. Большие объемы производства и благоприятная внешняя конъюнктура позволяют им увеличить свои активы. Как рассказал «&» вице-министр сельского хозяйства Марат Оразаев, за прошлый год и I квартал текущего года компании, входящие в состав Зернового союза Казахстана, инвестировали в сельское хозяйство $540 млн. Большая часть инвестиций направлена на увеличение экспорта.

В животноводстве ситуация иная: 90% скота содержится в домашних хозяйствах. Крупный бизнес в Казахстане не спешит инвестировать в производство мяса и молока и не думает о продвижении этих продуктов на экспорт. Насколько это рискованный бизнес, показала текущая ситуация - из-за засухи кормов собрано на 800 тыс. тонн меньше, чем в прошлом сезоне. И это при том, что в первом полугодии прирост крупного рогатого скота в республике составил 3,6%. Наверняка к зиме цены на корма пойдут в рост.

Но самый большой бич села сегодня - крайне низкие доходы. Это приводит к массовому оттоку специалистов. Дефицит менеджеров, катастрофическая нехватка бухгалтеров и юристов приводят к тому, что малый бизнес не может получить доступ к государственному финансированию. У сельчан не хватает знаний для ведения документооборота. О банках и вовсе говорить не приходится. Сельчанам трудно убедить банкиров, что они могут получать кредиты - виной тому разный уровень деловой культуры. Так, Каспийский банк предпочитает кредитовать зерновых трейдеров с завершенным циклом производства. Управляющий директор этого финансового института Павел Миронов в интервью «&» пояснил, почему в кредитном портфеле банка доля сельского хозяйства незначительна: «У нас есть деньги кредитовать эту отрасль.

Вопрос в том, готовы ли компании, ее представляющие, нести кредитное бремя, грамотно планировать свои финансовые потоки, убеждать кредитный комитет в успешности проектов». По словам председателя правления АО «Нацхолдинг «КазАгро» Алихана Смаилова, коммерческие банки воспринимают займы мелким сельским домохозяйствам и фермерам как низкодоходное мероприятие, учитывая высокую степень риска, маленький размер одного кредита и высокий уровень расходов, связанных с продвижением кредитования на селе».

Следствием дефицита профессиональных кадров на селе является слабое освоение новых технологий. Из-за этого и производительность труда казахстанских аграриев в пять раз ниже, чем в Восточной Европе, и доходность с каждого гектара в разы ниже. Министерство охраны окружающей среды приводит следующие показатели по сельхозпродукции. Китай получает с одного гектара $486, Россия - $434,7, а Казахстан - всего $243,8.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Казахстане - 222,6 млн. га. Из них 60% находится в полупустынной и пустынной областях, однако это не является такой уж проблемой, как принято думать. Дефицит влаги как природная данность, если опираться на опыт некоторых стран, - вопрос решаемый. Израиль, где засуха является скорее нормой, зарабатывает на сельхозпродукции больше, чем мы. При площади возделываемых земель в 50 раз меньше казахстанской в 2005 году это государство экспортировало продукции на $1,7 млрд., что в 2,5 раза больше аналогичного показателя РК. При похожих климатических условиях крошечная, по нашим меркам, страна с площадью в 0,8% от территории Казахстана получает в 125 раз лучший результат. Израиль решил аграрный вопрос за счет инноваций в биотехнологиях и водосбережении. У нас же вопрос развития АПК не выходит за рамки отраслевых программ, оставаясь низкотехнологичной отраслью. В результате сектор развивается такими же темпами, как и вся экономика. По данным статагентства, за первое полугодие 2008 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 289,8 млрд. тенге, что на 4,2% выше показателя предыдущего года. Темп очень скромный, учитывая, что прошедший сезон был во всех смыслах весьма благоприятным для земледельцев.

На первый взгляд, у АПК достаточно предпосылок, чтобы стать точкой роста. На внешнем рынке - благоприятная мировая конъюнктура и соседство с Китаем и Ближним Востоком. На внутреннем - потребность в продовольственном обеспечении и, что еще важнее, необходимость вовлечения в экономику сельского населения. Все, казалось бы, должно подталкивать к развитию. Но то, что в этой отрасли действительно произойдет прорыв, сегодня с уверенностью не скажет ни один эксперт.

Мнение

Госман Амрин, председатель правления фонда развития предпринимательства «Даму»

Соглашусь с мнением экспертов, что аграрный сектор может быть локомотивом отечественной экономики, потому что у нас есть не только обширные пахотные земли, но Казахстан также имеет многолетний опыт развития как сельскохозяйственная страна. Но вероятность того, что это произойдет в краткосрочном периоде, мала, потому что быстро нарастить объем производства того же зерна или мяса на селе невозможно. Но через три года при адекватной политике правительства данный сектор вполне способен оправдать возложенные на него надежды.

В первую очередь для этого должна быть создана нормальная инфраструктура: необходимо не только наладить пути транспортировки сельхозпродукции, но и механизмы организации этого бизнеса. То есть не должно быть диспропорций, когда мы поощряем крестьян производить больше и они рассчитывают при этом заработать, а на практике прибыль оказывается мизерной. Такой эффект получается у посредников, которые не имеют цели развивать сельское хозяйство. И здесь очень важно, чтобы аграрный сектор полноценно инвестировался с учетом того, что срок окупаемости у него больше, чем в торговле или в строительстве.

Сегодня наш фонд осуществляет три разные программы по финансированию МСБ, которые распространяются и на аграрный сектор. Первый тип, когда ставка «Даму» передает выделенные государством деньги банкам, а они уже дают кредиты по установленным ими самими ставками. Второй тип - взаимодействие фонда с акиматами, когда финансирование осуществляется в равных долях со ставкой 14%. Третий формат инвестирования - прямое кредитование из средств фонда. Кредитная ставка при этом будет равна ставке рефинансирования - 10,5%. Эта программа будет запущена с июля этого года, но не для всех предпринимателей.

Эксперт

Атамурат Шаменов, член политсовета партии «Адилет»

Сейчас аграрный сектор не в состоянии стать точкой роста для экономики Казахстана, потому что он утратил былые позиции, которые занимал в советский период. Да, у нас есть экспортный потенциал в зерновой индустрии, но пока это единственное направление. Мы должны сделать ставку на пищевую промышленность, которая позволит не только накормить страну, но и работать на вывоз продукции хотя бы в соседние страны. Сколько бы мы ни производили сырья, это не даст настоящего эффекта. Его нужно превращать в готовый к продаже конечный товар. Вот что должно стать «двигателем» экономики. Выделяя крестьянам адресную социальную помощь, мы провоцируем их на укрывание доходов. Чтобы ее получить, сельчане не выкладываются полностью, и состояние сектора ухудшается. Чтобы исправить положение, мало просто направлять средства туда. Только правильно выстроенная политика правительства станет действенным рычагом. Прежде всего оно должно работать с банками второго уровня, потому что госбюджета на поддержку аграрного сектора не хватит. Если государство станет гарантом крестьянских выплат, это решит вопрос с финансированием.

Для крестьян даже важнее избирательное увеличение срока выплаты кредитов, чем понижение процентов. Для зерна достаточно года, чтобы окупить инвестиции, а вот для животноводства нужно хотя бы 6 лет. Сегодня крестьянин может получить залоговый кредит, когда ставки ниже, чем при беззалоговом. В этом случае кредитные обязательства выше, чем в первом случае. Думаю, первый вариант лучше - у крестьян есть мотивация прилежно расплачиваться с банком. Кроме того, добиться повышения эффективности можно за счет того, что государство возьмет часть расходов производителей товаров первой необходимости на себя. Кроме того, хорошо было бы внедрить систему государственных заказов на продтовары.

Павел Грудницкий, Ксения Бондал