|
|
|
13.08.2008 Району, как и стране, нужна новая модель административных реформ - аким Алмалинского района Алматы
АЛМАТЫ. 13 августа. КАЗИНФОРМ /Даурен Жайлин/ - «Нужны прорывные управленческие решения на уровне города, которые подхватываются районными акимами и реализуются на местах. Активность работы в этом направлении видна на примере акимата города», - сказал корреспонденту Казинформа аким Алмалинского района Алматы Марат Принбеков. - Президент страны в Послании «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» отметил, что главной целью административной реформы должно стать повышение эффективности и результативности работы управленческого аппарата. На Ваш взгляд, какие качественно новые управленческие решения нужны для реализации этой задачи? - Да, Глава государства в своем Послании акцентировал внимание на безусловное выполнение результативности работы управленческого аппарата, как главной цели административной реформы. Сегодня стране нужны новые управленческие решения, технократически ориентированная политическая элита. Консолидирован мощный ресурс, и теперь нужно понимание того, как этот ресурс реализовывать и какие задачи решать, чтобы ускорить социально-экономическое развитие страны. Сегодня в управлении применяется в основном предметный подход, где совершенствуется существующий объект. Например, технологическая система улучшается путем ее доработки по результатам социологических исследований, анализа научно-технического прогресса в заданной области, замечаниям и предложениям населения. Поэтому нужны новые способы координации структурных подразделений. Для их успешного внедрения необходимы грамотные администраторы всех уровней. Району, как и стране, нужна новая модель административных реформ, способная обеспечить прорыв в экономике и других сферах жизнедеятельности. Мировой опыт показывает, что такие прорывы осуществляют нестандартными методами, через мобилизацию всех сил и средств, при опоре на широкую поддержку народа. На это делает ставку и наш Президент. Но ситуация усугубляется тем, что в наших сложных, нестабильных непростых условиях хозяйствования успешная управленческая деятельность требует учета и оптимизации в несколько раз большего количества факторов по сравнению с условиями хозяйствования в развитых странах. Даже самый гениальный руководитель района не в состоянии осмыслить и проранжировать эти факторы самостоятельно, найти эффективное решение проблем, одновременно обеспечивающих достижение стратегических целей. Выход - и в придании нового статуса административной службе. При этом жесткое вертикальное административное управление хорошо для решения стратегических задач городского хозяйства или исправления аварийных ситуаций. Увы, сегодня подразделения исполнительной власти живут так, будто они продолжают оставаться штабами отраслей централизованного народного хозяйства. Многие предприятия приватизированы, и работать в таких условиях сложно. Необходимо под эгидой департаментов, комитетов или иных органов акиматов сформировать комплексные, постоянно действующие креативные команды для освоения ими современных интеллектуальных технологий, методов развития творческого потенциала и коллективного сознания, технологий коллективной генерации идей. Команды специалистов, умеющих интегрировать знания из различных наук и сфер деятельности, могли бы разрабатывать программы экономического развития районов, промышленных политик и управлять процессом их реализации. Но это не смогут сделать какие-либо советы, работающие на общественной основе или структурные подразделения, встроенные в вертикаль власти. Суть также в том, что каждый руководитель должен позитивно изменить существующие методы управления и методы принятия решений. Прежде всего, нужны идеи политические и управленческие, призванные резко повысить эффективность промышленного производства и на этой основе запустить процесс реализации неотложных социальных программ. - Алмалинский район - один из старейших в Алматы, он расположен в самом центре города. Как решаются здесь социальные проблемы и, каким из них уделяется особое внимание? - Алмалинский район был создан в 1936 году. Сегодня его территория составляет 1940 гектаров, где проживает 183 980 тыс. человек. Многоэтажных жилых домов насчитывается 1186, частный сектор - 5135 домов. В районе имеется 119 КСК, 18 ЖСК, 6 ПК, 8 КСД, 4 ТОО. Одним из критериев, определяющих эффективность социальной политики, является создание рабочих мест и вовлечение населения в экономику страны. Так, в Алмалинском районе за первое полугодие создано 1009 рабочих мест. Особое внимание уделяется социально уязвимым слоям населения. В первом полугодии т.г. жилищная помощь была оказана 485 семьям на сумму 4 246 264 тенге, адресно-социальная помощь - 156 семьям на 9 744 870 тенге. 2,8 млн. тенге получили 565 человек в виде единовременной материальной помощи. 70 гражданам установлены приборы учета воды. В ходе благотворительных акций малообеспеченным гражданам выдавались продукты питания, в кафе и ресторанах района ежедневно питались 278 малоимущих пенсионеров. 24 ветеранам проведен ремонт квартир. В нашем районе проживают 522 ветерана Великой Отечественной войны. С начала этого года 362 человека получили статус участников трудового фронта по решениям комиссии при акиме района для установления стажа работы лицам, проработавшим не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Реализация Государственной программы реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы и аналогичной региональной программы совершенствования и развития первичной медико-санитарной помощи нашли свое воплощение в деятельности медучреждений Алмалинского района. В целом он располагает достаточно развитой сетью лечебно-профилактических учреждений с удовлетворительной материально-технической базой и квалифицированными кадрами. Сегодня в районе действуют 114 учреждений здравоохранения, 96 из них - частные. Система образования является важной отраслью, определяющей социально- экономическое развитие общества. Благодаря высокому потенциалу учителей района, творческому подходу к учебно-воспитательному процессу наши выпускники этого года показали самые высокие результаты по ЕНТ. Средний бал по району составил 76%, что выше показателей по городу. 17 выпускников получили «Алтын белгі», трое - аттестат с отличием. - На сайте Вашего района в разделе «Вопрос акиму» видно, что население волнуют проблемы благоустройства дворов, освещения улиц, коммунального обслуживания и т.д. Как решаются эти вопросы в самом крупном районе Алматы? - Большинство поднимаемых вопросов касается благоустройства и ремонта дорог, внутридворовых подъездов и тротуаров, ремонта и сноса аварийных домов, своевременного вывоза мусора, работы КСК, правопорядка, досуга молодежи и т.д. Множество вопросов нашли свое решение в ходе реализации городских программ. Успехи района - результат работы всех его жителей, которые вносят свою лепту для дальнейшего продвижения вперед. Алмалинский район продолжает свое развитие в соответствии с долгосрочной Стратегией «Казахстан-2030» и Посланиями Президента страны, где определены важнейшие задачи. Сегодня это активизация вступления Казахстана в ВТО и вхождение в число 50 наиболее развитых стран мира. Решение социальных вопросов играет здесь большую роль. В целях поступательного социально-экономического развития района мы приняли за основу реализацию необходимых векторных направлений, позволяющих решить поставленные цели и задачи. Одна из основ государственной политики - создание условий для обеспечения граждан жильем, безопасного и качественного их проживания в занимаемом жилище. Государство устанавливает требования к техническому и санитарному состоянию, устойчивому функционированию, надлежащей эксплуатации и содержанию жилищного фонда, его инженерной и коммунальной обеспеченности. Поэтому на основании Указа Президента РК «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» принята «Программа развития жилищно-коммунальной сферы в РК на 2006-2008 годы». В данном направлении действуют такие программы, как «Мансарды» и «Подвалы города Алматы», что особенно актуально для нашего района с учетом состояния его жилого фонда. На сегодня поступают предложения от организаций по строительству мансардных этажей над существующими строениями. Реализация программы позволит решить ряд проблем, связанных с обновлением фасадов зданий, инженерных сетей и благоустройством прилегающей территории. По программе «Алматинские дворы» благоустроено 23 двора, к 1 сентябрю будут улучшены еще 150 дворов. Оставшиеся 135 - в следующем году. Всего за время реализации этой программы у нас был благоустроен 361 двор. К слову, в районе - 34 парка, сквера, бульвара и зеленых зон. В текущем году уже высажено более 280 деревьев лиственных и хвойных пород. Район освещают 9706 светоточек протяженностью электролиний 304 км. На сегодня отремонтирована львиная доля дворов, эта работа будет продолжаться. Вкладываются большие средства, поэтому должна быть гарантия, чтобы достояние горожан служило им как можно дольше. В этой связи, думаю, целесообразно передавать благоустроенный двор конкретным хозяевам, чтобы они несли полную ответственность за их содержание. Сейчас жилые дома в КСК обслуживаются своими аварийными службами. Из-за дефицита финансов сокращаются штаты сантехников, электриков, сварщиков, дворников. Необходимо изыскать возможность компенсации содержания жилого фонда, так как сбор целевых не покрывает затраты полнокровного обслуживания домов. Необходимо инициировать изменение законодательства о жилищных отношениях. А именно - внести в него пункт, который давал бы возможность местным органам власти направлять средства на покрытие расходов по содержанию жилья. Отвечало бы требованию времени и создание централизованной городской службы по ремонту жилых домов с подразделениями в районах и на основе совместной оплаты ремонтных работ самими жителями и из средств городского бюджета. Сегодня возникла серьезная проблема по регистрации кондоминиумов. В Алматы жилой фонд - неравноценный, как по степени благоустройства, так и по времени службы, а многие дома и вовсе изношены. Поэтому нужно найти возможность произвести регистрацию кондоминиумов за счет бюджетных средств. Я уверен, что реализация предложенных мер способна существенно улучшить качество содержания жилищного фонда. Мы уже готовимся к новому осенне-зимнему периоду. Все 1186 жилых домов, 40 школ, 24 детсада, 23 учреждения здравоохранения получат тепло к сроку. Утвержден сетевой график получения актов готовности жилого фонда и погашения дебиторской задолженности. Проведены ревизия и ремонт 739 элеваторных узлов, ремонт систем отопления и замена труб протяженностью 7091 погонных метра. Произведена также промывка и опрессовка систем отопления, ремонтируются подвалы, кровля, меняются двери в подъездах домов. Глава государства постоянно подчеркивает, что на первом плане государственной политики всегда будет постоянное улучшение социального самочувствия наших граждан. Мы работаем в этом направлении. - Одним из актуальных вопросов остается организация досуга молодежи. Скажите, какие меры для этого принимаются в районе? - Сегодня никто не в праве оставаться в стороне от молодежных проблем. Поэтому мы стараемся задавать тон в этой работе. Стало традицией проведение молодежных акций «Нет наркотикам!», «Молодежь выбирает жизнь!» и других. Разрабатывается программа «Студенчество Алмалы». Во всех учреждениях образования работают спортивные секции, кружки. Но организация досуга молодежи остается актуальной. Наша задача - это создание лучших условий для раскрытия у детей и подростков творческих, технических, спортивных талантов. Мы должны воспитывать личность, стремящуюся к самообразованию, саморазвитию, постоянному движению вперед. Для этого нужно проводить Дни участия школьников в работе местных органов государственного управления, реанимировать Тимуровское движение. Мы выявляем и поддерживаем одаренную молодежь. Так, уже несколько лет успешно работает детский самодеятельный театр «Тансари» и театр «Асыл мура», которые выступают на престижных сценах не только района и города, но и выезжают на гастроли в другие страны. К примеру, хор «Байтерек» из СШ №79 в этом году стал золотым призером международного конкурса в Италии. В целях пропаганды здорового образа жизни в ближайшее время планируем открыть несколько дворовых клубов, где с молодежью будут встречаться известные спортсмены, артисты, художники, писатели. - Спасибо за интервью.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |