| ||||||||||||||||||||
|
|
|
13.08.2008 Медленно, но верно
В Казахстане наблюдается острая необходимость в специализированных судах по делам несовершеннолетних, потому что это самый эффективный способ перевоспитания подростков, нарушивших закон. Это должен быть процесс исключительно в отношении подростков. Но в настоящее время у нас несовершеннолетний преступник идет по уголовному процессу, предназначенному для взрослых. В результате общество получает рецидивистов, которые остаются преступниками до конца своей жизни. И косвенно к этому причастно само государство. Несколько лет назад в Алматы начался пилотный проект по созданию ювенальных судов. На тот момент была такая удручающая статистика: по Казахстану свыше 1200 несовершеннолетних содержались в местах лишения свободы, в то же самое время в Великобритании - всего пятеро. Почему? Да потому, что они стараются использовать такую меру наказания, как лишение свободы, только в самом крайнем случае, когда были испробованы все другие способы перевоспитания. А во всех остальных ситуациях применяются такие методы, как контроль родителей и специальных социальных служб, вовлечение в общественно полезный труд, обязательное посещение школы, примирение с потерпевшим. За рубежом прилагаются все силы для того, чтобы помочь подростку, а не наказать его, чтобы он мог реабилитироваться не только в своих глазах, но и в глазах общества и государства. Вообще, как показывает международный опыт, чем меньше сажают несовершеннолетних, тем лучше. У нас до сегодняшнего дня руководствовались другим мнением. Хотя на самом деле в большинстве случаев нет необходимости доводить дело несовершеннолетнего до суда и уголовной ответственности. Теперь в Казахстане решение о создании ювенальных судов принято. Но мы с этим вопросом очень сильно затянули. И сейчас главная проблема не в принятии политического решения и не в области законодательства. Проблема именно административного характера. Ведь для создания таких судов необходимо очень много сделать: сформировать спецподразделения в прокуратуре, полиции, создать специализированную адвокатуру, привлечь к работе высококвалифицированных судей, профессиональных психологов и социальных работников - все это составляет комплекс совершения правосудия в отношении несовершеннолетних. И все звенья должны работать качественно и как единый организм. Но, как известно, наши государственные органы недостаточно мобильно действуют в реализации своих планов. В этом плане большая неудовлетворенность и отсутствие полной ясности. Пилотный проект по созданию ювенальных судов, запущенный в Алматы, показал, что это давно нужно делать по всей стране, и как можно скорее. Проект на порядок уменьшил количество случаев, когда в отношении несовершеннолетнего избирается задержание и арест в качестве меры пресечения. Многие суды по республике перестали применять лишение свободы как основную меру наказания в отношении подростков, нарушивших закон. С того момента в Казахстане численность заключенных несовершеннолетних снизилась до уровня меньше тысячи. Теперь несовершеннолетние зависят от того, как быстро и эффективно все эти компоненты одной системы начнут работать. Хотя радует, что этот процесс вообще идет.
Евгений Жовтис, директор Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |