|
|
|
Источник: Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (www.adilsoz.kz)
20.08.2008 Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»
Мониторингсостояния сети интернет и нарушений прав ее пользователей в Казахстане в июле 2008 года
I. ФАКТИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВА СЕГМЕНТА KZ
1. Государственная политика в сфере развития интернета
Июль, 23 23 июля в ходе заседания по итогам развития города за первое полугодие аким Алматы Ахметжан Есимов оценил работу Парка информационных технологий (ПИТ) в поселке Алатау IT Alatau City. Он подчеркнул, что отдача от ПИТ низкая и намного меньше затрат государства на его создание. Парк информационных технологий Alatau IT City был официально открыт в 2006 году и является дочерней компанией АО «Национальный инновационный фонд» (НИФ). Данный парк - первый объект High-Tech индустрии в Центральной Азии. К работе технопарка привлечены ведущие мировые компании в области информационных технологий и коммуникаций, подписаны меморандумы о сотрудничестве с Microsoft, Hewlett Packard, Siemens, Cisco Systems, Tales, LG, Sun Microsystems, Samsung и другими мировыми лидерами в этой отрасли.
Июль, 25 25 июля в рамках проходящей в Национальном театре оперы и балета имени К. Байсеитовой международной научно-практической конференции «Астана и государственный язык: символы страны» состоялась презентация языкового портала www.til.gov. По словам Динары Бекжановой — менеджера проектов разработчика портала компании «Бимаш», портал был создан в рамках государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы и функционирует в течение полугода. Портал предоставляет всю необходимую информацию для изучающих и уже знающих казахский.
Июль, 15 Управлением «К» Комитета криминальной полиции МВД РК проделана широкомасштабная работа, направленная на повышение эффективности борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий, организации оперативно-аналитической работы. Об этом 14 июля на еженедельном брифинге сообщил руководитель центра информации и общественных связей ведомства Багдат Коджахметов. В частности, выявлено 7 правонарушений в сфере информационных технологий, из них по распространению контрафактной продукции — 4, распространению порнографии — 2, по незаконной реализации специальных технических средств — 1. По материалам распространения контрафактной продукции и порнографии назначены экспертизы, по результатам которых будет решен вопрос о возбуждении уголовных дел.
Июль, 3 2 июля впервые в Костанайской области в интерактивном режиме состоялось заседание Координационного Совета правоохранительных органов Карасуского района Костанайской области. Проведение таких мероприятий в режиме реального времени с участием руководства прокуратуры области планируется и в дальнейшем.
2. Реализация программы «е-правительство»
Июль, 25 25 июля состоялась интернет-конференция с председателем Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи К. Есекеевым. Интернет-конференция была посвящена вопросам внедрения «электронного правительства». С 18 июля на веб-портале электронного правительства www.e.gov.kz начался прием вопросов. Всего поступил 41 вопрос от пользователей всемирной паутины.
Июль, 14 В 2009 году дорожная полиция начнет взимать водительские штрафы через интернет. МВД начало апробацию в Астане пилотного проекта - системы интернет-банкинга, где нарушители ПДД смогут оплатить штраф. Кроме того, на сайте МВД будет создана специальная страничка с официальными сведениями о правонарушителях и правонарушениях. В перспективе ожидается создание отдельного специализированного сайта. Любой правонарушитель сможет найти себя на странице по трем различным параметрам: дате нарушения, месту или номеру фото автомобиля. В перспективе, под каждым фото будет две ссылки: информация о правонарушении (дата, сумма штрафа), вторая - кнопка «Оплатить». По словам пресс-секретаря МВД РК Багдата Коджахметова, проект разрабатывается в рамках программы электронного правительства, и сведения личного характера разглашаться не будут.
Июль, 24 23 июля в Алматы были представлены данные по мониторингу исполнения Закона РК «О лицензировании», проведенному бизнес-ассоциациями Казахстана при поддержке проекта USAID по улучшению бизнес-среды (BEI), сообщает Казинформ. По данным мониторинга выяснилось, что программа развития «электронного правительства» выполняется далеко не повсеместно. Так, только на сайте акимата Алматы www.almaty.kz можно найти полную информацию о лицензировании, а в городах Петропавловск, Рудный, Павлодар, Тараз информация о процедурах получения лицензий на сайтах акиматов отсутствует полностью. В Астане и Караганде на сайтах можно получить информацию только по лицензированию алкоголя и архитектурной деятельности.
Июль, 17 Аким Атырауской области Бергей Рыскалиев в режиме on-line провел конференцию, в ходе которой ответил на 25 из 44 поступивших вопросов. Вопреки прогнозам, в интернет-конференции приняли участие не только горожане, но и жители отдаленных районов. Жители области проявили интерес к крупным прорывным проектам, в первую очередь нефтехимическим, которые реализуются в области. Хотели знать о взаимоотношениях исполнительных властей с иностранными компаниями. Большой интерес вызвали перспективы инфраструктурного развития региона, ход выполнения государственной жилищной программы. Как сообщил руководитель аппарата акима области Сайфулла Кемалов, разъяснения по наиболее сложным проблемам, требующим детального изучения, будут даны в течение месяца.
Июль, 07 При попытке воспользоваться данными сайта акимата Актюбинской области http://www.akimat.info/ru, было выявлено, что в рубрике «Госсанэпиднадзор» не обновлен список руководителей отделов УГСЭН с телефонами и адресами. Данные в списке устаревшие.
3. Меры по развитию доменного пространства
Июль, 10 В Алматы состоялся форум «Перспективы развития беспроводного доступа в интернет в Казахстане», в ходе которого крупнейшие поставщики услуг беспроводного доступа обсудили насущные проблемы, поделились опытом и представили планы на будущее. Стремительное увеличение деловой активности казахстанцев за последние годы привело к значительному росту потребности в новом виде выхода в интернет при помощи беспроводного доступа. И хотя подобные технологии получили развитие в Казахстане сравнительно недавно, спрос на них есть и, по данным исследований, значительно возрастет в ближайшее время. На сегодня беспроводной интернет выбрали 13,6% пользователей. Но, к сожалению, до сих пор в Казахстане имеются отдаленные от крупных городов поселки и аулы, куда еще не успела дойти телефонная сеть, и единственным связующим звеном для жителей маленьких населенных пунктов остается сотовая связь и мобильный интернет. Участники форума признали, что не только технические и финансовые проблемы на сегодняшний день стоят перед провайдерами и операторами. По данным социологических исследований, интернет-аудитория нашей страны составляет менее двух млн. пользователей. При этом завсегдатаем виртуального мира можно назвать лишь каждого пятого человека из указанной цифры. Участники форума пришли к единому мнению о необходимости развития в стране беспроводного доступа во Всемирную паутину. Многие соотечественники считают этот вид интернета дорогим, но казахстанские провайдеры утверждают, что с расширением абонентской базы произойдет резкое снижение тарифов, и тогда беспроводной интернет легко войдет в каждый дом.
Июль, 10 По итогам первого месяца подачи заявок на национальную интернет-премию AWARD.kz 2008 было принято рекордное количество заявок — 400. Это уже больше половины от всех заявок прошлогодней «Национальной интернет-премии AWARD.kz 2007». По словам организаторов, в этом году ожидается, что в конкурсе примут участие более 1000 сайтов.
Июль, 10 АО «Казахтелеком» совместно с www.gameworld.kz представило новый файлообменный ресурс, размещенный на узле передачи данных компании, что обеспечит абонентам услуги «Megaline» бесплатный и неограниченный трафик. Файлообменные сервисы предназначены для размещения, хранения, пересылки файлов большого размера и круглосуточного доступа пользователей сети Интернет к ним через web-интерфейс. Возможно размещение файлов на сервисе http://files.gameworld.kz двумя способами - анонимным и «для зарегистрированных пользователей». Анонимные пользователи могут загружать файл размером до 100 Мб. Зарегистрированные же посетители могут закачать файл размером до 1, 5 Гб. При этом время хранения файлов не ограничено, при условии, если файл будут скачивать не менее одного раза в месяц. Зарегистрированные пользователи также смогут использовать сервис для хранения резервных копий своих данных с возможностью доступа к ним из любой точки, где есть подключение к сети Интернет. Основным отличием нового файлообменного сервиса http://files.gameworld.kz будет возможность использования существующего аккаунта на портале www.gameworld.kz, благодаря единой системе авторизации для всех сервисов портала.
Июль, 11 11 июля крупный казахстанский IT-интегратор, компания «Логиком», официально объявил об открытии площадки www.logycom.kz. Новый корпоративный сайт стартовал 1 июля 2008 г. Согласно техническому заданию, поэтапное внедрение позволит в ближайшем будущем запустить на его платформе мощные интерактивные модули - on-line магазин, ПК конфигуратор и многое другое, сообщает пресс-служба компании. Большое внимание уделено специализированному форуму, где каждый посетитель сможет получить объективные комментарии специалистов компании по самым различным вопросам, касающимся отечественной IT-сферы. По замыслу создателей, интерактивность будет присутствовать практически на всех страницах ресурса.
4. Уровень развития доменного пространства
Июль, 28 По итогам деятельности АО «Казахтелеком» за 1-ое полугодие 2008 года количество пользователей интернет-услуг в сети компании составило 847426 человек, в том числе широкополосного интернета — 456260. Для сравнения: за аналогичный период 2007 года данные показатели составляли соответственно 333444 и 57858 человек. Динамика роста указанных показателей обусловлена модернизацией и развитием сети телекоммуникаций, снижением тарифов компании на интернет-услуги и увеличением скорости доступа в интернет.
Июль, 10 Филиал АО «Казахтелеком» — «Алматытелеком» объявил о подключении к широкополосному интернету 55-тысячного абонента в городе Алматы.
4. Развитие гражданской журналистки в интернете
Июль, 22 Создан и готов к запуску веб-сайт совместного проекта «Мобилизация СМИ в поддержку прав женщин и детей в Центральной Азии» (Европейская комиссия, Фонд Всемирной Службы Би-Би-Си, Ошский ресурсный центр СМИ). Проект реализуется в трех странах: субпартнерами в Кыргызстане выступает Ошский ресурсный центр СМИ, в Казахстане местная организация «Береке», в Таджикистане - НАНСМИТ (Национальная Ассоциация Независимых СМИ Таджикистана). Веб-сайт будет раскручиваться посредством электронного бюллетеня, который будет формироваться из новостей проекта. В связи с этим создатели сайта сообщили, что каждый желающий может выслать свои заметки, статьи, интервью, комментарии на тему прав женщин и детей в электронной версии, которые были опубликованы в период с ноября 2007 года.
Июль, 24 На сайте электронной версии Актобинской бесплатной еженедельной газеты для потребителей «Ваш выбор» http://www.vv.kz заработал форум. На форуме размещается информация, поступающая от читателей, обсуждаются различные темы и публикации газеты.
II. НАРУШЕНИЯ ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И СВОБОД ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
1. Мошенничество
Июль, 29 29 июля компания «КаР-Тел» с брендом Beeline в Казахстане сообщила о факте нахождения и разоблачения в г. Экибастузе гражданина П., создателя мошеннического сайта www.beeline.so.kz. Гражданин П. в настоящее время задержан, и в отношении него сотрудники полиции проводят следственные действия. В ближайшие дни сайт будет закрыт. На указанном сайте гражданин П. обещал произвести дополнительную генерацию карт экспресс-оплаты (КЭО) Beeline с условием, что абонент предоставляет ему загрузочный код с настоящей карты экспресс-оплаты. Отправленные абонентами настоящие коды КЭО гражданин П. использовал для пополнения личного баланса. Информация о существовании данного сайта поступила от сотрудников регионального офиса компании «КаР-Тел».
КОММЕНТАРИЙ Мошенничество является формой хищения и ему присущи все признаки хищения. В данном случае действия правонарушителя носят характер предоставления заведомо ложной информации и строятся на доверительных отношениях, которыми он злоупотребил. Ответственность за мошенничество предусмотрена ст. 177 УК РК и наказывается штрафом, привлечением к общественным либо исправительным работам, арестом или лишением свободы. С другой стороны пользователи должны предпринять все меры по сохранению своих персональных данных, так как на практике банковские учреждения не используют электронные средства для получения конфиденциальной информации от своих клиентов во избежание ее утери или хищения. Поэтому банк вправе предъявить претензии к владельцу (держателю) платежной карточки, поскольку хищение денег произошло по вине владельца таковой.
2. Попытка неправомерного доступа к веб-сайтам
Июль, 30 Информационное агентство «Казахстан сегодня» сообщило, что его сайт www.kt.kz с 30 июня систематически подвергается массированным атакам со стороны хакеров. Об этом агентству сообщили в компании SoftDeCo, которая предоставляет услуги хостинга. В настоящее время компания-хостер делает все возможное, чтобы противостоять этим действиям, однако доступ к web-странице агентства периодически бывает затруднен.
Июль, 17 16 июля 2008 года, в 13.40 был обнаружен взлом официального форума Национальной интернет-премии AWARD.kz 2008, сообщает информационно-аналитический портал COMPORT. Результатом взлома явился вирус-троян Trojan-Clicker.HTML.IFrame.gt, который предлагался к загрузке для каждого пользователя форума, желающего воспользоваться формой авторизации. На данный момент форум функционирует нормально. Но в связи с предпринятыми обновлениями пользователи веб-сайта www.award.kz лишились закрытой части сайта - всех функций, доступных зарегистрированным пользователям. По мнению одного из экспертов форума COMPORT Prometheus (Марат Тунгатаров), злоумышленник получил доступ к исходникам официального ресурса www.award.kz, а также доступ к полной базе данных сайта. Отсюда у злоумышленника появилась возможность раскрытия конфиденциальности и всех личных данных пользователей премии, прямой накрутки голосов, слежение за действиями организационным комитетом, жюри и т.д.
Июль, 30 30 июня сайт www.kub.info подвергся массированной DDoS-атаке, которая продолжалась более суток. В ней, были задействованы сотни компьютеров-зомби, которые посылали на сайт множественные непрерывные запросы, что делало его недоступным для легитимных пользователей. 2 июля атака возобновилась с удесятеренной силой. За сутки в общей сложности сайт атаковали около 10 тысяч компьютеров. 3 июля в 1:04 утра по Гринвичу зарегистрирована рекордная пиковая нагрузка - 1004 компьютеров в течение одной минуты. После того, как последовали еще две сильные атаки, администрация КУБа ушла в краткосрочный отпуск и отключила сервер, чтобы провести ряд анти-террористических мероприятий.
КОММЕНТАРИЙ Хакерская атака или взлом являются неправомерным доступом к компьютерной информации. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если эти действия повлекли блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 227 УК РК. Создание программ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящее к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ образует состав преступления, предусмотренный ч. 3 вышеуказанной статьи УК. Имущественный ущерб, причиненный таким преступлением, может быть взыскан с виновного лица по иску потерпевшего в составе уголовного дела либо отдельно в общегражданском порядке.
III НАРУШЕНИЯ ПРАВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА СВОБОДУ ПОЛУЧЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
1. Блокировка веб-сайтов
Июль, 20 По прежнему продолжается блокировка сайтов www.kub.info и www.inkar.info. Данные сайты доступны через прокси-сервера и анонимайзеры.
КОММЕНТАРИЙ Закон о СМИ относит веб-сайты к средствам массовой информации и приостановление либо прекращение выпуска (выхода в эфир) СМИ может осуществляться только по решению собственника либо суда, о чем в уполномоченный орган направляется уведомление (п.5 ст. 13 закона о СМИ). В свою очередь уполномоченный орган может инициировать приостановление или прекращение выпуска (выхода) СМИ только по следующим основаниям: - разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, - распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, - пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, - пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, - распространение радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера (п. 3 ст. 13 закона о СМИ). Если виновником ограничения доступа к веб-сайту является провайдер, то он должен нести гражданско-правовую ответственность перед владельцем сайта. Такие споры рассматриваются в судебном порядке, где собственник веб-сайта вправе требовать восстановления нарушенных прав по договору между ним и провайдером, включая обоснованные материальный ущерб и моральный вред (например, потеря имиджа).
IV. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
1. Обвинения в разжигании национальной розни
Июль, 3 1 июля судья Специализированного межрайонного экономического суда г. Алматы А. Елибаев удовлетворил иск прокурора Медеуского района г. Алматы к интернет-изданию «Позиция.kz» и его собственнику - Фонду «Экспертный центр национальной стратегии». Распространение www.posit.kz приостановлено на три месяца, собственнику вменено в обязанность привести содержание сайта в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан. Издание обвинялось в том, что в его публикациях и, особенно, в комментариях к ним содержались высказывания, разжигающие межнациональную рознь, присутствовала ненормативная лексика. «Позиция.kz» уже получала официальное предупреждение прокуратуры. В судебном решении по этому поводу сказано: «Из показаний и.о. главного редактора Интернет-издания www.posit.kz Новиковой А.Г., данных в адрес прокурора Медеуского района, усматривается, что комментарии с некорректными высказываниями, а также содержащие призывы к разжиганию межнациональной, религиозной и расовой вражды и розни, по возможности удаляются, однако в связи с отсутствием закрепленного работника данная работа проводилась не систематически, из-за чего на интернет-сайте могут содержаться некорректные комментарии». Редакция интернет-издания не согласна с решением суда, по ее мнению, приостановление деятельности веб-сайта является нарушением свободы слова в Интернете.
КОММЕНТАРИЙ Статья 39 ч. 3 Конституции РК признает неконституционными любые действия, способные даже в потенциале нарушить межнациональное согласие. За умышленные действия, направленные на возбуждение национальной вражды или розни, установлена уголовная ответственность - ст. 164 УК РК. За изготовление, хранение, ввоз, перевозку и распространение на территории РК продукции СМИ, содержащей сведения и материалы, направленные на разжигание национальной розни, установлена административная ответственность - ст. 344КоАП РК. Поскольку веб-сайты в Казахстане отнесены к средствам массовой информации, то в данном случае распространение сайта приостановлено на основании п.п. 2 и 3 ст. 13 закона о СМИ.
Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов фонда «Адил соз» и средств массовой информации
По всем вопросам мониторинга вы можете обратиться info@adilsoz.kz; ganna@adilsoz.kz
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |