Регистрация акта о назначении проверок носит учетный характер и используется для формирования и совершенствования ведомственных систем управления рисками. Наличие регистрации акта о назначении проверки не является доказательством законности такой проверки. Общие сведения об актах о назначении встречных проверок, осуществляемых органами налоговой службы, в разрезе субъектов частного предпринимательства ежеквартально передаются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. 2. Акт о назначении проверки органа контроля и надзора регистрируется до начала проверки в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам путем его предоставления территориальному подразделению уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения проверяемого субъекта, в том числе в электронном формате. Порядок государственной регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверке и его результатах определяется уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам. 3. В случае, когда необходимость проверки вызвана сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальным интересам Республики Казахстан, а также при проведении проверки во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни), в силу необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения и проведения неотложных действий для закрепления доказательств, государственная регистрация актов о назначении проверок производится в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам в течение следующего рабочего дня после начала проверки.
Статья 19. Порядок проведения проверки 1. Орган контроля и надзора обязан известить в письменном виде проверяемого субъекта о начале проведения плановой проверки, не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки, с указанием сроков и предмета проведения проверки. При проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4), 7), 8) пункта 7, пунктами 9 и 10 статьи 15 настоящего Закона, государственный орган обязан известить проверяемый субъект о начале проведения внеплановой проверки, не менее чем за сутки до начала самой проверки, с указанием предмета проведения проверки. 2. Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить: 1) акт о назначении проверки с отметкой о регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам; 3) при необходимости, разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов; 4) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов, выданный в порядке, установленном уполномоченным органом в области здравоохранения; 5) проверочный лист при плановой проверке. Началом проведения проверки считается дата вручения проверяемому субъекту акта о назначении проверки. 3. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц государственных органов, осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проведения проверки составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта. Уполномоченное лицо проверяемого субъекта вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о назначении проверки не является основанием для отмены проверки. 4. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в акте о назначении проверки. При этом, состав должностных лиц, проводящих проверку может изменяться по решению органа контроля и надзора, о чем уведомляется проверяемый субъект и орган по правовой статистике и специальным учетам до начала участия в проверке лиц, не указанных в акте о назначении проверки, с указанием причины замены.
Статья 20. Срок проведения проверки 1. Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должен превышать тридцать рабочих дней, за исключением отдельных случаев при проведении налоговой проверки, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан, а также проверок, проводимых в области санитарно-эпидемиологического контроля, ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка, для которых с учетом отраслевой особенности установлены следующие сроки проведения проверок: 1) проверки в области санитарно-эпидемиологического контроля - до пятнадцати рабочих дней и с продлением до пятнадцати рабочих дней; 2) в области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка - не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней. При необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также в связи со значительным объемом проверки срок проведения проверки может быть продлен только один раз руководителем органа контроля и надзора (либо лицом, его замещающим) на срок не более тридцати рабочих дней, за исключением отдельных случаев при проведении налоговой проверки, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан, и случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В случае продления сроков проверки государственный орган в обязательном порядке оформляет дополнительный акт о продлении проверки с регистрацией в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления. Проверка может быть приостановлена один раз на срок не более одного месяца. В исключительных случаях (необходимость получения сведений, документов от иностранных государств и имеющих существенное значение в рамках проводимой проверки, проведение специальных исследований, испытаний, экспертиз на срок свыше тридцати рабочих дней) срок приостановления проверки не устанавливается. Уведомление проверяемого субъекта о приостановлении либо возобновлении проверки производится за один день до приостановления либо возобновления проверки с уведомлением уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам. При приостановлении или возобновлении проверки выносится акт о приостановлении либо возобновлении проверки. Исчисление срока проведения приостановленной проверки продолжается со дня ее возобновления. Повторное проведение проверки проверяемого субъекта, по которому проверка была приостановлена и не возобновлена в установленные в настоящей статье сроки, не допускается. Особенности порядка и сроки проведения, продления и приостановления проверок, осуществляемых органами налоговой службы, определяются Налоговым кодексом Республики Казахстан.
Статья 21. Порядок отбора образцов продукции для экспертизы (анализа, испытания) 1. Отбор образцов продукции для проведения контроля и надзора, в том числе количество отбираемых образцов определяется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов Республики Казахстан на продукцию и методы испытаний продукции. 2. Отбор образцов продукции производится должностным лицом органа контроля и надзора в присутствии руководителя или представителя проверяемого субъекта и уполномоченного лица проверяемого субъекта и удостоверяется актом отбора образцов продукции. Отобранные образцы продукции должны быть укомплектованы, упакованы и опломбированы (опечатаны). 3. Акт отбора образцов продукции составляется в трех экземплярах. Все экземпляры акта подписываются должностным лицом, отобравшим образцы продукции, и руководителем либо представителем проверяемого субъекта. Один экземпляр акта отбора вместе с направлением и образцами продукции, отобранными должным образом направляются в организацию, уполномоченную законодательством Республики Казахстан для проведения экспертизы (анализа, испытания). Второй экземпляр акта отбора образцов продукции остается у проверяемого субъекта. Третий экземпляр акта отбора образцов продукции хранится у лица, осуществившего отбор образцов продукции. 4. Условия хранения и транспортировки отобранных образцов продукции не должны изменять параметров, по которым будет проводиться экспертиза (анализ, испытание) этих образцов. Должностное лицо органа контроля и надзора, отбирающее образцы продукции для экспертизы (анализа, испытания), обеспечивает их сохранность и своевременность доставки к месту осуществления экспертизы (анализа, испытания). 5. Расходы, связанные с отбором образцов продукции, финансируются за счет бюджетных средств. 6. В случае подтверждения результатами экспертизы факта нарушения проверяемым субъектом обязательных требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, он обязан возместить расходы по проведению экспертизы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 7. Проверяемый субъект по своей инициативе может провести экспертизу (анализ, испытание) образца, оставшегося у него, в организации, уполномоченной на проведение экспертизы (анализа, испытания). Спор о расхождении результатов экспертизы (анализа, испытания), проведенных органом контроля и надзора и проверяемым субъектом, решается в судебном порядке.
Статья 22. Акт отбора образцов продукции В акте отбора образцов продукции указываются: 2) номер и дата решения руководителя органа контроля и надзора, на основании которого осуществляется отбор образцов продукции; 3) должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц, осуществляющих отбор образцов продукции; 4) наименование и местонахождение проверяемого субъекта, у которого производится отбор образцов продукции; 5) должность и фамилия, имя, отчество уполномоченного лица проверяемого субъекта; 6) перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии, общей стоимости образцов; 7) вид упаковки и номер печати (пломбы).
Статья 23. Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица органа контроля и надзора не вправе: 1) проверять выполнение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют эти должностные лица; 2) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки; 3) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и (или) в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 4) разглашать и (или) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; 5) превышать установленные сроки проведения проверки; 6) проводить заведомо повторную проверку проверяемого, субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона; 7) проводить мероприятия, носящие затратный характер, в целях государственного контроля за счет проверяемых субъектов.
Статья 24. Порядок оформления проверки 1. По результатам проверки должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах. В акте о результатах проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта; 2) наименование государственного органа, проводившего проверку; 3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка; 4) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц), проводившего проверку; 5) наименование или фамилия, имя, отчество (при его наличии) проверяемого субъекта, должность представителя юридического лица или представителя физического лица, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, место и период проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого субъекта, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи; 9) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку. К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 2. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки руководитель юридического лица или физическое лицо либо их представители излагают их в письменном виде.
Замечания и (или) возражения прилагаются к акту о результатах проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка. 3. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого субъекта, вручается руководителю юридического лица или физическому лицу либо их представителям для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий. 4. По выявленным в результате проверки нарушениям проверяемый субъект обязан в трехдневный срок при отсутствии возражений предоставить информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков, которые согласовываются с руководителем государственного органа, проводившего проверку. 5. Проверяемые субъекты имеют право вести книгу учета посещений и проверок. Должностные лица государственных органов обязаны в книге учета посещений и проверок проверяемых субъектов произвести запись о проводимых действиях с указанием фамилий, должностей и данных, изложенных в акте. 6. Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов запрещаются. Изъятие и выемка подлинных документов производится в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. 7. В случае отсутствия нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона при проведении проверки в акте о результатах проверки производится соответствующая запись. 8. Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.
Статья 25. Меры, принимаемые должностными лицами органов контроля и надзора по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки Если в результате проведения проверки будет выявлен факт нарушений проверяемым субъектом требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, должностное лицо (лица) органа контроля и надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обязано принять, предусмотренные законами Республики Казахстан меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан. При принятии мер запретительно-ограничительного характера в отношении проверяемого субъекта, орган контроля и надзора, в случаях и в порядке определяемых законами Республики Казахстан уведомляет прокурора.
Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора 1. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами имеют право: 1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Закона; 2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки; 3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций. 2. Должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки. 3. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора обязаны: 1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов; 2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и (или) иными законами Республики Казахстан; 3) не препятствовать установленному режиму работы проверяемых субъектов в период проведения проверки; 4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона; 5) не препятствовать проверяемому субъекту присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении; 7) вручить проверяемому субъекту акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания либо в порядке и сроки, установленные Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»; 8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.
Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта при проведении контроля и надзора 1) не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях: несоблюдения временных интервалов по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки; превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящим Законом; назначения государственным органом заведомо повторной проверки проверяемого субъекта, в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу, за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 4), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона; назначения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1) пункта 7 статьи 15 настоящего Закона, если предшествующей проверкой не были выявлены нарушения; отсутствия информации и документов, предусмотренных статьями 11, 12, 13 и пунктом 1 статьи 17 настоящего Закона; назначения проверки за период, выходящий за рамки промежутка времени, указанного в заявлении или сообщении о совершенных либо готовящихся преступлениях, в иных обращениях о нарушениях прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Республики Казахстан; поручения проведения проверки лицам, не имеющим на то соответствующих полномочий; указания в одном акте о назначении проверки нескольких проверяемых субъектов, подвергаемых проверке, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона; продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом; 2) не представлять сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанному в акте; 3) обжаловать акт о назначении проверки и акт о результатах проверки и действия (бездействия) должностных лиц государственных органов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 4) не исполнять не основанные на законе запреты государственных органов или должностных лиц, ограничивающие деятельность проверяемых субъектов; 5) фиксировать процесс осуществления проверки, а также отдельные действия должностного лица, проводимые им в рамках проверки, с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности должностного лица; 6) привлекать третьих лиц к участию в проверке в целях представления своих интересов и прав, а также осуществления третьими лицами действий, предусмотренных подпунктом 5) пункта 1 настоящей статьи. 2. Проверяемые субъекты при проведении государственными органами контроля и надзора обязаны: 1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения проверяемого субъекта при соблюдении требований пункта 1 статьи 17 настоящего Закона; 2) с соблюдением требований по охране коммерческой, налоговой либо иной тайны представлять должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки; 3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки; 4) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах проведенной проверки в день ее окончания; 5) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период осуществления проверки, если иное не предусмотрено настоящим Законом либо иными законами Республики Казахстан; 6) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки на объект от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами.
Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона 1. Проверка, проведенная органом контроля и надзора с грубым нарушением установленных настоящим Законом требований к организации и проведению проверки, признается недействительной, а акт по результатам данной проверки не может являться доказательством нарушения проверяемыми субъектами требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и является основанием для его отмены вышестоящим государственным органом или судом.
Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления проверяемого субъекта в связи с недействительностью проверки осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента подачи заявления. В случае нарушения установленного срока рассмотрения такого заявления считается, что решение принято в пользу проверяемого субъекта. 2. К грубым нарушениям относятся: 1) отсутствие оснований проведения проверки; 2) отсутствие акта о назначении проверки; 3) несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки; 4) нарушение требований статьи 22 настоящего Закона; 5) нарушение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки; 6) непредставление проверяемому субъекту акта о назначении проверки; 7) назначение государственными органами проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию.
Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор 1. В случае нарушения прав и законных интересов проверяемых субъектов при осуществлении контроля и надзора проверяемый субъект вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 2. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, проверяемым субъектом осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере контроля и надзора Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере контроля и надзора влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
к Закону Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» от 30 сентября 2010 года № 997
Сферы деятельности субъектов частного предпринимательства, в которых осуществляется государственный контроль и надзор
1. Государственный контроль осуществляется: 1) в области электроэнергетики; 2) за соблюдением выполнения условий контрактов в области недропользования; 3) в области изучения и использования недр; 4) за нефтегазопромысловой инфраструктурой; 5) в области радиационной безопасности населения; 6) в области проведения нефтяных операций; 7) за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов; 8) в области атомной энергии; 9) в области автомобильного транспорта; 10) в области железнодорожного транспорта; 11) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу; 12) в сфере транспорта; 13) на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции; 14) в области технического регулирования; 15) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия; 16) в области метрологии; 17) в сфере жилищных отношений; 18) в области племенного животноводства и пчеловодства; 19) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 20) в области семеноводства; 21) в области регулирования рынка зерна; 22) в области охраны, защиты лесного фонда, пользования им, воспроизводства лесов и лесоразведения; 23) в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан; 24) в области обязательного страхования в растениеводстве; 25) в области особо охраняемых природных территорий; 26) в области безопасности и качества хлопка; 27) за использованием и охраной земель; 28) за геодезической и картографической деятельностью; 29) в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов; 30) за экологически опасными видами хозяйственной деятельности; 31) за обращением с отходами; 32) обязательного экологического страхования; 33) в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 34) в области гражданской обороны; 35) в области промышленной безопасности; 36) в области пожарной безопасности; 37) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам; 38) в сфере обращения лекарственных средств; 39) за качеством оказываемых медицинских и специальных социальных услуг; 40) за организацией и проведением профилактических прививок населению против инфекционных заболеваний; 41) за организацией и проведением мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний; 42) за системой образования; 43) за сохранностью документов, отнесенных к составу Национального архивного фонда и хранящихся в частных архивах; 44) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о труде и безопасности и охране труда; 45) в области обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей; 46) в сфере занятости населения; 47) в области социальной защиты инвалидов; 48) в сфере предоставления специальных социальных услуг; 49) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации; 50) в области связи; 51) в области информатизации; 52) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи; 53) за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования; 54) за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан; 55) при применении трансфертных цен; 56) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма; 57) за проведением процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства; 58) за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей; 59) за деятельностью финансовых организаций в пределах компетенции; 60) за соблюдением законодательства Республики Казахстан по вопросам платежей и переводов денег, вексельного обращения и валютного законодательства Республики Казахстан; 61) за функционированием платежных систем; 62) за экономической концентрацией; 63) за соблюдением антимонопольного законодательства Республики Казахстан; 64) за использованием объектов авторского права и смежных прав, промышленной собственности, селекционных достижений , топологии интегральных микросхем; 65) в области последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актов; 66) области оценочной деятельности; 67) в сферах естественных монополий; 68) за соблюдением субъектами регулируемых рынков обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках, и установленных цен по номенклатуре продукции, товаров и услуг, установленной Правительством Республики Казахстан, на которые вводятся регулируемые государством цены; 69) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; 70) за обеспечением безопасности дорожного движения; 71) за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; 72) за множительно-копировальной техникой цветного изображения, а также деятельностью штемпельно-граверных предприятий; 73) за соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ; 74) за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы; 75) за охранной деятельностью; 76) за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 77) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами; 78) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности; 79) в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций; 80) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе; 81) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржах; 82) за исполнением законодательства Республики Казахстан в области физической культуры и спорта; 83) на предмет соблюдения стандартов, правил и норм по эксплуатации, техническому обслуживанию спортивных объектов; 84) за проведением антидопинговых мероприятий в спорте; 85) в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 86) за деятельностью участников регионального финансового центра в области трудового законодательства Республики Казахстан; 87) за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия; 88) в области государственной статистики: контроль в области государственной статистики; 89) в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства.
2. Государственный надзор осуществляется: 1) в области использования воздушного пространства Республики Казахстан; 2) за деятельностью гражданской авиации; 3) за международными воздушными перевозками; 4) за обеспечением авиационной безопасности; 5) в области торгового мореплавания; 6) в области внутреннего водного транспорта; 7) области архитектуры, градостроительства и строительства; 8) области ветеринарии; 9) в области защиты и карантина растений; 10) в области санитарно-эпидемиологического благополучия; 11) за финансовым рынком и финансовыми организациями; 12) за деятельностью кредитных бюро; 13) за деятельностью инвестиционных фондов.
Республики Казахстан
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»
Проект Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (далее - законопроект) разработан в целях реализации пункта 14 Плана законопроектных работ Правительства на 2010 год. Также законопроект направлен на исполнение поручений Президента Республики Казахстан, данных на Антикоррупционном форуме 6 ноября 2008 года. Контроль и надзор органов государственной администрации, представляя собой одну из функций государственного управления с одной стороны, и способ обеспечения законности - с другой, всегда являлись одними из самых проблемных вопросов административного законодательства и с точки зрения институциональной организации и содержания этой деятельности, и с точки зрения процедурных вопросов контроля и надзора, и с точки зрения непосредственных контактов проверяющих и проверяемых. Указанная деятельность всегда связана с проявлением властных полномочий, определенными правовыми последствиями для подконтрольных и поднадзорных субъектов, что презюмирует возможность коррупционных правонарушений. Данным законопроектом предусмотрено формирование единой правовой основы, для общего регулирования вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности государственных органов и закрепление ее основных принципов. При этом учитывая специфику отдельных сфер правового регулирования, особенности проведения контроля и надзора предлагается оставить в отраслевых законодательных актах. Законопроектом установлены виды контроля и надзора, регламентируются вопросы осуществления проверок подконтрольных (поднадзорных) субъектов. Кроме того, с целью обеспечения единообразного понимания в правоприменительной практике, в рамках законопроекта проводится разграничение понятий контроль и надзор. Содержание и концепция законопроекта не противоречат Конституции Республики Казахстан и другим законодательным актам Республики Казахстан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |