| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Источник: Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» (www.adilsoz.kz)
26.08.2008 Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз»
Мониторингнарушений свободы слова в Казахстане в июле 2008 года
Справедливость месяца: Суд № 2 района им. Казыбек би города Караганды полностью удовлетворил иск корреспондента еженедельника «Вести Сарыарки» Андрея Лысенко к писателю Владимиру Литвинову и обязал ответчика выплатить журналисту компенсацию морального вреда в размере 20 тысяч тенге. Напомним, что еще в феврале 2007 года в «Вестях Сарыарки» вышла критическая публикация, в которой А. Лысенко выразил негативные суждения, касающиеся книги В. Литвинова «Го-го банан… с фитилем на десерт». Писатель Владимир Литвинов в ответ на публикацию журналиста выпустил целый ряд книг, в которых называл Андрея Лысенко «малограмотным», «недоучкой», «вурдалаком» и «пакостником». Все эти высказывания и подвигли журналиста обратиться в суд. (см. раздел III, гл. Требования и иски СМИ и журналистов в защиту своих гражданских и профессиональных прав). Наказание месяца: Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы приостановил на три месяца интернет-издание «Позиция.kz» - www.posit.kz. Собственнику вменено в обязанность привести содержание сайта в соответствие с требованиями законодательства Республики Казахстан. Издание обвинялось в том, что в его публикациях и, особенно, в комментариях к ним содержались высказывания, разжигающие межнациональную рознь, присутствовала ненормативная лексика. Редакция интернет-издания не согласилась с решением суда и сделала заявление «Они не могли поступить иначе», которое распространила по республиканским СМИ и разместила на главной странице сайта (см. раздел III, гл. Обвинения в разжигании национальной розни). Защита месяца: Журналисты и представители общественности Жамбылской области обратились с открытым письмом в Генеральную прокуратуру, Министерство здравоохранения, к руководителям правозащитных журналистских организаций: председателю исполкома Конгресса журналистов РК Дариге Назарбаевой, председателю Союза журналистов РК Сейтказы Матаеву, президенту фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамаре Калеевой. Авторы выразили возмущение беспрецедентным случаем, имевшим место в Таразе. Собственный корреспондент газеты «Литер» Зарина Нокрабекова подверглась насилию со стороны главного врача скорой медицинской помощи в отместку за критику в печати. Представители СМИ и правозащитных организаций Тараза попросили Генерального прокурора дать правовую оценку ситуации, а руководителей правозащитных организаций дать ситуации принципиальную оценку и встать на защиту журналиста. Письмо подписали 18 человек, среди которых руководители СМИ и неправительственных организаций, собкоры республиканских изданий, ведущие журналисты области (см. разделы I и II). Секретность месяца: Судебные приставы, дежурящие при входе в здание Южно-Казахстанского областного суда, не разрешили фотокорреспондентам и телеоператорам производить видео- и фотосъемку последствий погрома, учиненного 70-летним жителем Шымкента. Тот разбил молотком стекла на здании суда в знак протеста «против несправедливости судей» (см. раздел II, гл. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов). Выселение месяца: Решением суда г. Тараза семья журналистов: сотрудника газеты «Знамя труда» Натальи Моряновой и бывшего редактора газеты «Южный экспресс» Дмитрия Иванова, - должна быть выселена из квартиры. Ордер на эту квартиру им торжественно вручил аким области Борибай Жексембин к Дню журналистики в 2006 г. Суд признал незаконным вручение ордера на том основании, что ответственная квартиросъемщица не работает в государственном издании. Судья А. Абдыкулова не приняла во внимание, что учредителем газеты «Знамя труда» является областной акимат, следовательно, газета проводит государственную политику. Судья не учла наличие трехлетнего ребенка и того, что Дмитрий Иванов является инвалидом второй группы (см. разделы I и II).
В июле 2008 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 82 сообщения. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 53 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 15 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов. Подробный мониторинг нарушений прав интернет-изданий смотрите на сайте www.adilsoz.kz в соответствующем разделе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Заявления, речи и выступления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Июль, 04 Все СМИ 1 июля на открытии 17-ой ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ президент РК Нурсултан Назарбаев рассказал о направлениях дальнейшей демократизации казахстанского общества. Он, в частности, сказал: «…необходимо снять излишние бюрократические барьеры, регулирующие деятельность средств массовой информации. Но при этом государство должно следить за тем, чтобы деятельность СМИ не стала причиной нарушения прав человека, социальной и конфессиональной толерантности, общественной безопасности нашей страны».
Июль, 10 Все СМИ Премьер-министр РК Карим Масимов во время селекторного совещания в МВД о мерах по обеспечению безопасности на дорогах обратился к журналистам за информационной поддержкой. «Чиновники должны слышать эхо своих многочисленных постановлений. А акустику как раз обеспечивают представители СМИ», заявил он.
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Июль, 03 Решением правительства Казахстана ряд ведущих средств массовой информации республики объединен в национальный информационный холдинг «Арна Медиа». Цель этой реорганизации - создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности информационного пространства Республики Казахстан. В новый холдинг вошли: АО «Республиканская телерадиокорпорация «Казахстан», АО «Агентство «Хабар», АО «Республиканская газета «Егемен Казакстан», АО «Республиканская газета «Казахстанская правда», АО «НК «Казахское информационное агентство», АО «Казахстанские телекоммуникации (КАТЕЛКО)», АО «Казтелерадио», ТОО «Жас оркен», ТОО «Казак газеттерi». Председателем правления АО «Национальный информационный холдинг «Арна Медиа» избран Куандык Бишимбаев.
Июль, 02 СМИ Шымкента На заседании общественного совета по борьбе с коррупцией аким Южно-Казахстанской области Нургали Ашимов обратился к представителям СМИ с просьбой участвовать в тендерах по строительству социальных объектов, в частности, школ. «Я дам вам машину, побывайте в компаниях, посмотрите, действительно ли претендующие компании имеют производственную базу, технику, кадры», - предложил он журналистам.
Июль, 05 СМИ Жамбылской областм Аким Жамбылской области Борибай Жексембин поздравил журналистов с Днем казахстанской журналистики. Однако на торжественное заседание, посвященное празднику, не были приглашены СМИ и журналисты, которые, по мнению местных властей, являются оппозиционными. В своем выступлении аким, в частности, сказал: «…не перевелись еще в области издания, а вместе с тем и журналисты, которые служат порой каким-либо частным интересам, противоречащим интересам общества. Делается это из-за достижения личной материальной выгоды или популизма, так сказать, своеобразного пиара».
Июль, 04 В городском суде Алматы создан Координационный совет по работе с прессой. Об этом сообщил председатель Алматинского городского суда Тлектес Барпибаев на пресс-конференции, приуроченной к Дню казахстанской журналистики. По словам Т. Барпибаева, данный шаг «предпринят с целью создания условий для максимальной транспарентности, эффективного взаимодействия со СМИ».
Июль, 17 В Актюбинском областном суде состоялась пресс-конференция по итогам полугодия с участием председателей судов районов области, председателей коллегий областного суда и и.о. председателя облсуда Рахметуллы Хайруллина. После отчета о проделанной работе состоялся круглый стол. По мнению ряда корреспондентов, освещавших это мероприятие, судьи занялись бичеванием журналистов газеты «Диапазон». На круглом столе присутствовала корреспондент «Диапазона» Татьяна Токарь, ей и пришлось все выслушивать. Первым начал и.о. председателя облсуда Рахметулла Хайруллин: «Я хотел бы обратиться к представителю газеты «Диапазон», где была опубликована статья с некорректным названием «Шоу на судебных подмостках». Нельзя писать столь предвзято! Дело еще не завершено, не рассмотрено, решение не принято. Тем не менее, судья, рассматривающий это дело, обвинен во всем. Вот вы - из «Диапазона»? Встаньте!».
Июнь, 22 Олег Гурский, «Костанайские новости» (г. Костанай) Корреспондент газеты «Костанайские новости» Олег Гурский позвонил по телефону акиму Костанайского района Геннадию Тюркину с целью получить информацию по делу сельских акимов, уличенных во взятках. За неделю до этого в «Костанайских новостях» вышел материал Олега Гурского о том, что два сельских акима Костанайского района были арестованы за получение взяток. В статье упоминалось, что Геннадий Тюркин ходатайствовал о том, чтобы мера пресечения были изменена на подписку о невыезде. В телефонном разговоре корреспондент успел только представиться, на что в ответ от акима услышал: «Ты научись сначала писать, а потом мне звони!». После этого Тюркин положил трубку, отказавшись общаться с журналистом.
Июль, 20 «Курс» (г. Кокшетау) На пресс-конференции аким Кокшетау Бахыт Сапаров заявил: «Специалисты всех служб города теперь будут предоставлять информацию журналистам только после моего разрешения».
Июль, 24 Наталья Морянова, Дмитрий Иванов (г. Тараз) Два года назад на торжественном собрании, посвященном Дню печати, аким Жамбылской области Борибай Жексембин вручил корреспонденту газеты «Знамя труда» Нпталье Моряновой ордер на квартиру, в которой она и поселилась вместе с мужем, бывшим редактором газеты «Южный экспресс» Дмитрием Ивановым и трех-летним сыном. Спустя год по инициативе прокурора города Тараза К. Оспанова состоялся суд, признавший незаконными действия акима на том основании, что ответственная квартиросъемщица не работает в государственном издании. Судья А. Абдыкулова не приняла во внимание, что учредителем газеты «Знамя труда» является областной акимат, следовательно, газета проводит государственную политику. Судья не учла и того, что Дмитрий Иванов является инвалидом второй группы. Семья журналистов столкнулась с перспективой оказаться на улице.
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие правовое положение средств массовой информации
Июль, 01 Демократическая партия «Азат» и Объединенная Социал-демократическая партия Казахстана распространили совместно разработанный проект Закона «О свободе слова и средствах массовой информации». В проекте предлагается, в частности, усилить антимонопольные механизмы, общественный контроль за деятельностью электронных СМИ.
4. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ
Июль, 16 Пять неправительственных правозащитных организаций Казахстана распространили Меморандум о совместной деятельности по мониторингу выполнения Республикой Казахстан обязательств в области развития демократии, верховенства закона и соблюдения прав и свобод человека в свете предстоящего председательства Казахстана в ОБСЕ. Документ подписан руководителями Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, Алматинского Хельсинкского комитета, Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» и экологического общества «Зеленое спасение». Основной целью данной инициативы является информирование казахстанской и международной общественности об успехах или неудачах в выполнении Республикой Казахстан названных обязательств. Мониторинг будет включать: - анализ действующего законодательства и проектов законов в области прав и свобод человека на их соответствие обязательствам в рамках ОБСЕ и международным стандартам и выработку соответствующих рекомендаций; - сбор и распространение информации о нарушениях правах и свобод человека в Казахстане с точки зрения обязательств нашей страны в рамках ОБСЕ; - размещение в средствах массовой информации, а также на веб-сайтах организаций-участников Меморандума информации об обязательствах государств-членов ОБСЕ, о международных стандартах, действующем законодательстве, проектах законов в области прав и свобод человека в Республике Казахстан, а также их анализа и другой информации; - проведение брифингов и пресс-конференций о ходе и результатах мониторинга. Мониторинговая группа «Казахстан-ОБСЕ 2010» будет действовать постоянно и открыта для присоединения других неправительственных организаций, разделяющих ее цели и задачи и готовых к совместной деятельности. Авторы и подписанты правозащитного Меморандума призвали редакторов и издателей прогрессивно мыслящих газет и интернет-сайтов опубликовать этот документ или сообщить о его публикации в своих СМИ.
Июль, 22 Зарина Нокрабекова, «Литер» (г. Тараз) Журналисты и представители общественности Жамбылской области обратились с открытым письмом в Генеральную прокуратуру, министерство здравоохранения, к руководителям правозащитных журналистских организаций: председателю исполкома Конгресса журналистов РК Дариге Назарбаевой, председателю правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаеву, президенту фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамаре Калеевой. Авторы выразили возмущение беспрецедентным случаем, имевшим место в Таразе. Собственный корреспондент газеты «Литер» Зарина Нокрабекова подверглась насилию со стороны главного врача медучреждения в отместку за критику в печати. Представители СМИ и правозащитных организаций Тараза заявили, что знают пострадавшую как честного журналиста, порядочного человека и достойную женщину, поэтому не смогли оставаться равнодушными в этой ситуации. Потерпевшая подала заявления в правоохранительные органы, но дело, по существу, не расследуется, журналистку не только не допускают на прием к прокурору области, но даже не дают ознакомиться с материалами собственного дела. По мнению авторов обращения, преследование главврачом больницы Зарины Нокрабековой носило не частный характер, это было давление на представителя СМИ, нарушение его прав, воспрепятствование профессиональной деятельности. Авторы попросили Генерального прокурора дать правовую оценку ситуации, а руководителей правозащитных организаций дать ситуации принципиальную оценку и встать на защиту журналиста. Письмо подписали 18 человек, среди которых руководители СМИ и неправительственных организаций, собкоры республиканских изданий, ведущие журналисты области.
Июль, 31 Александр Лесиков, «Колос» (Аккайинский район Северо-Казахстанской области) Редактор Аккайинской районной газеты «Колос» Александр Лесиков обратился к министру культуры и информации Мухтару Кул-Мухаммеду с письмом, в котором просил разобраться в действиях национального почтового оператора АО «Казпочта» по подписке на периодику и организации доставки газет читателям. А. Лесиков подчеркнул, что у районных газет ежегодно возникают проблемы при заключении договоров с Северо-Казахстанским областным филиалом АО «Казпочта». По непонятным причинам организация не включена в реестр субъектов естественных монополий, несмотря на то, что для сельской местности это единственный почтовый оператор. Пользуясь этим, почтовики жестко диктуют тарифы на свои услуги. От этого страдают редакции, вынужденные ограничивать тиражи, и подписчики, которым приходится нести необоснованные затраты за услуги низкого качества. Ранее подобное обращение уже было направлено бывшему министру информации и культуры Е. Ертысбаеву, но так и осталось без рассмотрения.
Июль, 24 Наталья Морянова, Дмитрий Иванов, Зарина Нокрабекова (г. Тараз) Журналистские правозащитные организации - Фонд защиты свободы «Адил соз» и Союз журналистов Казахстана провели в Алматы пресс-конференцию, посвященную нарушению прав журналистов Тараза. Сотрудница газеты «Знамя труда» Наталья Морянова и ее муж, бывший редактор газеты «Южный экспресс», инвалид Дмитрий Иванов рассказали о решении суда, согласно которому они с маленьким ребенком могут вскоре оказаться на улице. Также организаторы пресс-конференции выразили возмущение попыткой изнасилования корреспондента газеты «Литер» Зарины Нокрабековой из мести за публикацию. Участники пресс-конференции обратились в администрацию Президента РК, к Генеральному прокурору РК Р. Тусупбекову, председателю Верховного суда К. Мами с письмами, в которых просили взять под особый контроль расследование случаев грубого нарушения прав журналистов Тараза и, в частности, пересмотреть решение суда в отношении семьи Моряновой-Иванова с учетом всех обстоятельств.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападения на журналистов
Июль, 23 Кайрат Токеш, «Central Asia monitor» (г. Алматы) В микрорайоне «Таугуль» на фотокорреспондента газеты «Central Asia monitor» Кайрата Токеша, поздно возвращавшегося с задания, было совершено разбойное нападение. Четверо преступников избили журналиста и попытались отнять фотокамеру. Кайрат оказал ожесточенное сопротивление и спас аппаратуру. Врачи констатировали у него перелом носа и сотрясение мозга. По заявлению потерпевшего ведется следствие. Журналист считает, что причиной нападения на него послужила дорогая съемочная аппаратура. Он не связывает нападение со своими публикациями.
Июль, 22 Зарина Нокрабекова, «Литер» (г. Тараз) 13 февраля 2008 г. в газете «Литер» была опубликована статья Зарины Нокрабековой «Не ходите к нам лечиться», где, в числе прочего, говорилось о факте грубого отказала в предоставлении информации со стороны главного врача больницы «Скорой помощи» Саги Бейсенбекова. 28 июня, в День казахстанской журналистики С. Бейсенбеков поздравил Зарину с праздником по телефону и, по ее словам, пригласил на праздничную дискотеку. Но вместо дискотеки обманом заманил ее в частную гостиницу и попытался изнасиловать. Аргументировал он тем, что своей публикацией корреспондент испортила ему карьеру. Из-за публикации у него возникли проблемы с руководством. Журналист обратилась в полицию с заявлением. Полицейские РОВД, подвергнув ее многочасовому допросу после бессонной ночи, предложили Зарине забрать заявление, после чего ее тотчас оставят в покое. В этот день женщина поддалась давлению и забрала свое заявление, но, отдохнув и осмыслив происшедшее, подала заявление вновь. По ее словам, полицейские не хотят возбуждать дело, ей не дают возможности ознакомиться с материалами. На прием к прокурору она тоже не может попасть.
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях действия, совершенные против журналистов, в зависимости от умысла нападавших и тяжести наступивших последствий, можно квалифицировать как разбой (ст. 179 УК РК - нападение с целью завладения чужим имуществом, соединенное с насилием опасным для жизни и здоровья). В последнем приведенном случае - как покушение на изнасилование (ст. 120 через ст. 24 УК РК).
2. Кража имущества СМИ
Июль, 01 «Advertising» (г. Алматы) В ночь с 29 на 30 июня был ограблен офис редакции журнала «Advertising». Украдены четыре компьютера и сейф, где хранились учредительные документы и печать. Ведется следствие. Поиск преступников осложнен тем, что офис издания никак не охранялся.
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае действия напавших на офис редакции лиц можно однозначно квалифицировать по п. «в» ч. 2 ст. 175 УК РК как кражу. Кражей признается тайное хищение чужого имущества. В данном случае кража соединена еще и с незаконным проникновением в служебное помещение, то есть со взломом.
3. Мошенничество в отношении СМИ
Июль, 31 «Свобода слова» (г. Алматы) Редакция газеты «Свобода слова» решила вскладчину купить для нужд редакции автомобиль. Представитель фирмы «Seven Rivera Dubai company», занимающейся поставками машин из-за рубежа, предложил журналистам свои услуги, взял собранные ими деньги в качестве предоплаты и исчез. Редакция обратилась в полицию с заявлением о мошенничестве. Начальник следственного Департамента Комитета по борьбе с экономической преступностью и коррупцией Рамзан Абилов отказался возбуждать уголовное дело, аргументировав тем, что «67-я статья УПК гласит, что дознаватель имеет право возбуждать уголовное дело с согласия начальника дознания. Больше того, в исключительных случаях, в случаях, не терпящих отлагательства. То есть к таким случаям относятся случаи, когда дознаватель в степи, там, в пустыне, действительно не терпит отлагательств, и необходимо проводить следственные действия… Здесь никаких случаев, не терпящих отлагательств, нет».
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае, если работник фирмы не имел полномочий (доверенности) на заключение договора поставки от имени фирмы и получение предоплаты, то его действия можно квалифицировать по ст. 177 УК РК как мошенничество, то есть как хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием.
4. Угрозы в отношении журналистов и авторов публикаций в СМИ
Июль, 08 Владимир Прутик, «Коммерц» (г. Жезказган) 19 июня 2008 года в газете «Коммерц» был опубликован репортаж Владимира Прутика «Убойное дело, или Зато нас знают в Лондоне». Речь шла о горняках, которые получили производственные травмы на предприятиях корпорации «Казахмыс» и проходят курс лечения в отделении травматологии медсанчасти в г. Сатпаеве. В репортаже было интервью, которое дал журналисту заведующий травматологическим отделением Арынгазы Белгибаев. После публикации Арынгазы Белгибаев при свидетелях заявил автору репортажа Владимиру Прутику: «Сломаем тебе нос, выдернем ноги». Его непосредственный начальник, главный врач медсанчасти Серик Нысамбаев также угрожал журналисту, требовал публикации опровержения и грозил подать в суд. Диктофонная запись у журналиста имеется. Как сообщил В. Прутик корреспонденту фонда «Адил соз», угрозы в его адрес со стороны разнообразных должностных лиц «Казахмыса» начались еще в феврале этого года в период и после освещения им забастовочных событий на южном руднике корпорации «Казахмыс». При этом давление со стороны корпорации оказывалось не только на него, но и на интервьюируемых, в результате чего многие из них стали отказываться от своих слов. Владимир Прутик всерьез опасается за свою жизнь и заявил: «Если со мной что-либо произойдет, прошу считать виновными данных людей: Нысамбаева Серика Закирьяновича - главврача Сатпаевской медсанчасти корпорации «Казахмыс», Бельгибаева Аргынгазы Жарылкасыновича - заведующего травматологическим отделением медсанчасти корпорации «Казахмыс».
Июль, 24 Бибигуль Имангазина, «Свобода слова» (г. Алматы) В № 28 газеты «Свобода слова» была опубликована статья «Тимур Кулибаев проклят» - о попытке принудительного выдворении общества женщин-инвалидов «Биби-Ана» из помещения, принадлежащего среднему зятю президента РК Т. Кулибаеву. Председатель правления общества Бибигуль Имангазина обратилась со страниц газеты к Т. Кулибаеву с требованием возместить ущерб, нанесенный имуществу инвалидов подчиненными Кулибаева при попытке выселения общества. После публикации на мобильный телефон Б. Имангазиной стали поступать звонки без опознавательных реквизитов звонившего с оскорблениями и требованиями убираться из арендуемого помещения.
КОММЕНТАРИЙ Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общественно опасным способом, при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение, образует состав преступления, предусмотренный ст. 112 УК РК.
5. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Июль, 30 Сайлаузекен Игликов, Алексей Симонов, ТК «ТВК» (г. Караганда) Оператор телекомпании «ТВК» Сайлаузекен Игликов отправился вместе с журналистом этой же компании Алексеем Симоновым по служебному заданию в г. Сарань. Корреспонденты приехали в город по просьбе местных жителей, возмущенных повышением тарифов на отопление. Телевизионщики отправились к хозяину индивидуального предприятия «Пак» - именно эта организация обеспечивает теплом Сарань. Однако Вячеслав Пак, узнав, что к нему приехали журналисты, выскочил из кабинета и потребовал, чтобы оператор «ТВК» «убрался вон», после чего накинулся на С. Игликова и сломал видеокамеру. Руководство телекомпании оценило ущерб от разбитой камеры в три миллиона тенге и подало заявление в УВД г. Сарани. Ведется следствие.
Июль, 30 Ризабек Исабеков, «Караван», СМИ Павлодара Представитель батальона патрульно-постовой службы майор Шишкин препятствовал журналистам освещать футбольные матчи на стадионе Павлодара. Он требовал удалиться за пределы беговой дорожки, где за пять минут до конца матча собирались журналисты, чтобы взять интервью у некоторых футболистов. Однажды Шишкин допустил применение физической силы со стороны своих подчиненных. Корреспондент газеты «Караван» Ризабек Исабеков обратился с жалобой к начальнику областного ДВД Канату Туксаитову, требуя сделать замечание Шишкину и не допускать препятствий в работе. Генерал К.Туксаитов на очередном футбольном матче в присутствии журналистов осудил действия подчиненного, который пообещал, что впредь подобное не повторится.
Июль, 30 Гульмира Саулебекова, Андрей Масан, «КТК» (г. Петропавловск) Больные, находящиеся на лечении в Северо-Казахстанском областном тубдиспансере, пригласили съемочную группу «КТК» на свой митинг в защиту заместителя главного врача Кусаиновой, осужденной за клевету. По их мнению, решение суда неправильное: единственным врачом, который действительно заботился о здоровье подопечных, была Кусаинова. Съемочная группа телеканала «КТК» - редактор Гульмира Саулебекова и оператор Андрей Масан - приехала в тубдиспансер, чтобы снять на видео акцию протеста и поговорить с больными. Сотрудники службы охраны объяснили телевизионщикам, что на территории больницы идет субботник, а не митинг. Журналисты заявили, что будут снимать субботник, охранники ответили, что он уже закончился, и предложили журналистам «убираться по-хорошему», потому что главный врач Кусемисов запретил пропускать журналистов на территорию больницы. Журналистам удалось записать несколько синхронов больных, потому что те вышли за пределы территории больницы, зато охранники преградили им дорогу обратно. В потасовке, снятой оператором КТК на видео, один из охранников наступил на ногу Гульмире Саулебековой и захлопнул перед ее носом дверь так, что та оцарапалась о прутья калитки. Чтобы все-таки подготовить репортаж, журналистам пришлось с проводником из числа больных обойти территорию диспансера вокруг и пролезть через дыру в заборе. Подготовив сюжет, съемочная группа беспрепятственно вышла через главные охраняемые ворота.
Июль, 11 СМИ Шымкента, Судебные приставы, дежурящие при входе в здание Южно-Казахстанского областного суда, не разрешили фотокорреспондентам и телеоператорам производить видео- и фотосъемку последствий погрома, учиненного 70-летним жителем Шымкента. Тот разбил молотком оконные стекла на здании суда в знак протеста против неправильного, с его точки зрения, судейства.
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе. Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК «О средствах массовой информации». Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК. Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях. К сожалению, за все годы своего существования наш мониторинг не зафиксировал ни одного случая доведения до суда уголовного или административного дела по этим правонарушениям. Не зафиксировал он также и случаев инициирования подобных дел со стороны Министерства культуры и информации. Не удивительно, что журналисты в подобных случаях остаются практически беззащитными и без информации.
6. Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества
Июль, 17 Ботагоз Омарова, «Свобода слова» (г. Караганда) По сообщению главного редактора газеты «Свобода слова» Гульжан Ергалиевой, на внештатного корреспондента издания Ботагоз Омарову оказывается давление после ряда публикаций о нарушениях закона «О государственных закупках», допущенных при проведении тендера на организацию летнего отдыха детей железнодорожников. После публикаций Б. Омаровой «Внимание! На тендер выставлены ДЕТИ!», «Внимание! На тендер выставлены дети - 2» (от 5.06.2008, 19.06.2008) редакция получила письмо, подписанное директором по связям с общественностью ТОО ДС «Гвоздичка» Д. Крухмалевым, который заявил, что в статьях опубликованы ложные и искаженные факты «с целью подорвать репутацию и сорвать нормальную работу лагеря «Нур-Космос». Ботагоз Омаровой стали поступать анонимные звонки с угрозами, а в адрес ряда журналистских организаций были посланы письма с требованием призвать журналистку к профессиональной ответственности.
Июль, 28 «Наша жизнь» (г. Павлодар) Главного редактора газеты «Наша жизнь» Елену Васильченко вызвали в полицию на допрос как свидетеля по уголовному делу об убийстве экс-акима Экибастуза Рамазана Жуматаева. «Какой из меня свидетель? - недоумевает Е.Васильченко, - вызов связан с моим материалом, в котором я возмутилась действиями наших коллег-журналистов. Одна из наших газет опубликовала фотографии троих подозреваемых и назвала их фамилии. И это до решения суда! С меня полицейские потребовали воздержаться от публикаций на эту тему. Но ведь я не указываю имен и фамилий, поэтому требование ДВД считаю неуместным и незаконным».
Июль 28 «Курс» (г. Кокшетау) При подготовке материала о благоустройстве областного центра Акмолинской области корреспондент газеты «Курс» Людмила Шаталова обратилась за информацией о вырубленных тополях к заместителю акима г. Кокшетау Владимиру Дубу. В начале разговора заместитель акима предупредил журналиста, что если та будет ссылаться в статье на него, «он всегда найдет, чем опровергнуть это».
Июль, 20 Динара Тыржанова, «Курс» (г. Кокшетау) Собирая материал о проблемах строительства магазина в г. Кокшетау, корреспондент газеты «Курс» Динара Тыржанова обратилась к руководству объекта. Человек, представившийся Мырзабеком, настоятельно посоветовал ей «хорошо подумать, прежде чем что-то писать».
КОММЕНТАРИЙ В приведенных случаях попытки вмешательства в творческую деятельность журналистов либо ограничения их прав иметь и высказывать собственное мнение -незаконны. Незаконны любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации. Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации).
7. Необоснованное проведение оперативно-розыскных мероприятий
Июль, 09 Алмат Азади, «Тасжарган» (г. Алматы) По сообщению корреспондента газеты «Тасжарган» Алмата Азади, во время вечерней развозки очередного номера издания сотрудники редакции заметили за собой слежку. Редакция связывает ее с перепечаткой из интернета главы из книги Рахата Алиева «Крестный Тесть» главы «Как мы дошли до Астаны».
КОММЕНТАРИЙ В приведенном случае проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении СМИ и журналистов в виде наружного наблюдения не основано на законе. Безусловно, соответствующие компетентные органы и должностные лица вправе производить проверки, досмотры и иные оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном процессуальным законодательством и отдельными законодательными актами, но только при наличии достаточных оснований подозревать лицо в подготовке или совершении преступления или административного правонарушения. Перечень оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения установлены Законом РК «Об оперативно-розыскной деятельности». Нормы этого закона обязательны для всех правоохранительных органов, проводящих в пределах своей компетенции оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность проводится только в целях защиты от преступных посягательств на жизнь и здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, собственности, безопасности общества и государства, а также от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств (ст. 1 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности»). Лицо, виновность которого в подготовке или совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения, послужившие основанием для его проверки, и данные о характере имеющейся в отношении него информации. Действия органа, проводящего оперативно-розыскную деятельность, могут быть обжалованы в суде.
8. Необоснованный отказ и нарушение сроков в предоставлении общественно значимой информации
Июль, 17 «Свобода слова» (г. Алматы) В традиционной рубрике «Доска вопросов. Хранящие молчание» редакция газеты «Свобода слова» опубликовала следующий список должностных лиц, которые не ответили на запросы редакции: - председатель Таможенного комитета РК Козы-Корпеш Карбузов на вопрос о природе коррупции в его ведомстве не отвечает 217 дней; - генеральный прокурор РК Рашид Тусупбеков в течение 175 дней не ответил на вопросы о фактах незаконного строительства в Иле-Алатауском национальном парке, урочище Кокжайлау и других; - министр юстиции РК Загипа Балиева 161 день не отвечает на вопросы редакции о высокой смертности от туберкулеза заключенных колонии ОВ 156/20 Усть-Каменогорска; - председатель партии «Нур Отан» Адильбек Джаксыбаев на вопросы о проблемах инвалидов не отвечает 154 дня; - председатель Верховного суда РК Кайрат Мами в течение 140 дней никак не отреагировал на запрос по поводу коррумпированности судейской системы, ее структуры и отправления судопроизводства;
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |