Поможет ли новый закон снизить количество наркопреступлений?

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

28.08.2008

Ханский огонь.
…пытаются потушить ужесточением уголовной ответственности за наркопреступления

Деньги наркобизнеса исчисляются миллиардами долларов, порождают коррупцию, все чаще вмешиваются в политическую жизнь многих стран и угрожают их стабильности. Казахстан в последние годы оказался в зоне транзита мощных наркопотоков и тем самым попал в сферу интересов международных структур наркобизнеса. Как следствие - распространение наркотиков в нашем государстве рассматривается как угроза безопасности страны наравне с возникновением вооруженных конфликтов и распространением политического и религиозного экстремизма. Недавно Министерство внутренних дел сообщило о принятии закона о внесении изменений и дополнений в национальное законодательство по вопросам усиления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Этого документа уже многие годы ждет все казахстанское общество, в том числе правоохранительные органы. Станет ли новый закон для Казахстана судьбоносным, какую пользу он принесет?

Век воли не видать

Наркотики - это особенная и губительная сфера, и большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма. На одной чаше весов - жизнь человека, который их ввозит и распространяет, а на другой - загубленные с его «помощью» жизни потребителей наркотиков.

Как сообщил нам заместитель председателя комитета по борьбе с наркобизнесом МВД полковник полиции Далелхан Сабуров, новый закон повышает уголовную ответственность за совершение только особо тяжких наркопреступлений. То есть если раньше на скамью подсудимых попадала в основном мелкая рыбешка - посредники-распространители, больные наркоманией, то теперь будет ловиться рыба покрупнее и сроки у них будут большими вплоть до пожизненного заключения.

Поскольку наркопреступления главным образом направлены на незаконное получение доходов, причем очень больших, то, кроме всего прочего, по каждому виду таких злодеяний введена обязательная конфискация имущества. А лица, оказывающие помощь в раскрытии и выявлении контрабанды наркотиков, будут освобождены от уголовной ответственности за незначительные правонарушения в этой сфере. Заметим, раньше максимальный срок за наркопреступления был от 10 до 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Наркомания и наркобизнес становятся все более опасными, организованными и приобретают транснациональные масштабы, стремительно охватывающие Центрально-Азиатский регион, что, естественно, отражается на наркоситуации в нашей стране, тем более, если учесть, что Казахстан занимает транзитное положение в отношении таких государств, как Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Китай. Это обстоятельство порождает устойчивые криминальные структуры, связанные с транспортировкой наркотиков, а потому проблемы наркопреступлений выходят за пределы отдельного государства, и здесь очень важно разработать совершенную правовую базу, которая носила бы стратегический характер, пресекала незаконный оборот наркотических средств.

Стоит напомнить, страны Центрально-Азиатского региона включены ООН в список государств - мировых производителей марихуаны, а наркобизнес признан основным источником финансирования террористических и экстремистских групп. Следовательно, необходимо предпринять согласованные меры противодействия этому злу и, как считают сами юристы, усилить степень наказания лиц, вовлекающих в преступный процесс людей, с помощью которых транспортируют и сбывают наркотики.

Месяц назад в рамках широкомасштабного оперативно-профилактического мероприятия «Мак» только в ходе двух операций в предпесковой зоне Шуской долины задержаны трое граждан, у которых в общей сложности изъято около трех тонн марихуаны. Примерно в то же время на автотрассе Алматы - Екатеринбург у пассажира автобуса, гражданки России, обнаружено и изъято свыше трех килограммов героина, предназначенных для реализации. А в Павлодаре благодаря оперативной отработке задержан гр-н Р., который в своей квартире организовал лабораторию по незаконному изготовлению наркотика метамфетаминовой группы, известного среди наркоманов как «винт». Черный список можно продолжать до бесконечности, в оперативных сводках полицейских каждый день значатся пойманные за наркотики, а сколько еще наркоторговцев гуляет на свободе?

По официальным данным, в настоящее время на учете в органах здравоохранения состоит более 55 тысяч лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными и токсическими веществами, из них 3855 несовершеннолетних и 4759 женщин.

В древние времена наркотический допинг был атрибутом только элиты, высших кругов. В Центральной Азии, к примеру, его называли «ханский огонь», он был доступен и позволителен исключительно «белой кости». Простые люди, а тем паче молодежь, знать не знали о такой «радости». Сейчас, к сожалению, более половины потребителей - молодежь в возрасте от 18 до 30 лет. Около семи процентов - подростки 15-17 лет, восемь процентов - школьники и студенты. Львиная доля больных наркоманией нигде не работает и не учится. В прошлом году от передозировки наркотиков умерли 473 человека, из них 90 процентов - молодежь. Зачастую наркотики сбываются прямо в стенах учебных заведений и на прилегающих к ним территориях, а также в местах массового отдыха.

Конец экстези…

- Особую тревогу вызывают участившиеся в последнее время факты изъятия так называемых «клубных наркотиков» - крайне опасного синтетического наркотика экстези, ЛСД, а также марихуаны, которые распространяются в основном в увеселительных заведениях и в других местах массового отдыха, и таких примеров - масса, - подчеркнул Далелхан Сабуров. - В начале этого года полицейские Мангистауской области перекрыли канал поступления экстези, у нескольких членов группировки изъято 60 таблеток. Как выяснилось, они ввозились из Стамбула самолетом. Аналогичные операции проведены в Астане, Алматы, Костанайской области, где изымались партии по 60-65 таблеток. Кроме того, в южной столице одновременно было изъято 20 граммов амфетамина. В прошлом месяце в Астане в ходе оперативной разработки пресечена деятельность наркодельца - официанта ночного клуба «Шоколад», который долгое время сбывал посетителям заведения марихуану.

Почему же наркоторговцам без проблем удается избежать какой-либо ответственности за распространение и сбыт дурмана, ведь в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) есть статья 319-1 «Неприятие мер пресечения сбыта и потребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров»? Как пояснил сотрудник МВД, на практике привлечение должностных лиц или собственников развлекательных заведений к административной ответственности доселе было затруднено тем, что законодательные органы не определили, какие организации относятся к развлекательным. Поэтому неудивительно, что большинство административных дел по вышеназванной статье прекращалось прокуратурой или судами. С принятием нового закона этот правовой пробел устранен и в статью 319-1 КоАП введено примечание, где дается понятие развлекательной организации.

Имена наркобаронов покрыты тайной

Каким бы хорошим ни был закон, у нас, к великому сожалению, действительность такова, что законы сами по себе, а жизнь сама по себе, и на этом фоне ужесточение уголовной ответственности за наркопреступления напоминает в какой-то степени палку о двух концах. Ни для кого не секрет, что сотрудники полиции сами порой подбрасывают наркотики, о чем свидетельствует судебная практика Казахстана. Суды при рассмотрении данной категории дел просто стонут от использования правоохранительными органами сомнительных методов борьбы с наркоманией.

Так, в последние годы львиная доля наркопреступлений подпадает под ч. 1 ст. 259 Уголовного кодекса, по которой назначается условная мера наказания либо лишение свободы от шести месяцев до года. Затем идут остальные три части статьи, предусматривающие тяжкие и особо тяжкие преступления с соответствующими мерами наказания. Другими словами, подавляющее большинство подсудимых, среди которых много наркобольных, мелких торговцев, привлекаются к уголовной ответственности за незаконное приобретение, хранение, перевозку наркотиков без цели сбыта в крупных размерах. Меньше - за незаконное изготовление, переработку, пересылку, сбыт в особо крупных размерах, еще меньше - за все это плюс сбыт по предварительному сговору, неоднократно, в крупном размере, и совсем немного осуждается преступников, промышляющих крупным наркобизнесом в составе организованной группы или преступного сообщества. Это наводит на мысль, что органы уголовного преследования на местах не пытаются особо установить крупные источники сбыта наркотиков, а лишь ссылаются на то, что проведенные оперативно-разыскные мероприятия якобы не привели к задержанию наркоторговца. А что касается выявления и раскрытия малозначительных преступлений, то здесь принципиально иная картина. Вся эта процедура носит упрощенный, сугубо констатирующий характер: задержание - обвинение - осуждение, поэтому к уголовной ответственности привлекаются в основном потребители - больные люди, которых не сажать бы надо, а лечить, и именно они составляют большую половину осужденных за незаконный оборот наркотиков.

При рассмотрении уголовных дел, связанных с наркопреступлениями, почти все суды сталкиваются с одними и теми же показаниями подсудимых, утверждающих, что он «шел, шел и нашел». Такое ощущение, что во всех городах, на всех улицах валяются пакетики с порошкообразным веществом. Имена наркодилеров, как правило, покрыты тайной, каналы поставки наркотиков зачастую остаются неизвестными, хотя, думается, для полицейских выйти на след сбытчиков - не проблема, ведь, несмотря на самую хитроумную конспирацию, люди хорошо знают тех, кто торгует героином. В народе эти места называют ямой, и при желании установить личности их владельцев не составит труда. Этому может помешать только коррупция в правоохранительных структурах, когда некоторые чиновники сами покровительствуют наркодельцам, выгораживают их и даже покрывают их преступные действия. Наверное поэтому многие владельцы наркотиков по-прежнему на свободе и продолжают заниматься преступным бизнесом, что и дает основание предполагать их связь с отдельными сотрудниками правоохранительных органов, которые умышленно уводят их от уголовной ответственности.

С другой стороны, подсудимые зачастую твердят, что наркотики им подбросили сотрудники полиции при задержании. Такие показания также заслуживают внимания, ведь в ряде случаев способы и методы работы оперативников и впрямь вызывают недоумение, ставят под сомнение профессиональную чистоплотность. К примеру, во многих материалах судов наркотики обнаруживались в левом кармане куртки или брюк задержанных. Спрашивается, почему именно в левом кармане оказываются пакетики, если человеку удобнее правой рукой положить в правый карман? Наверное, потому что нередко сомнительные доказательства добываются в нарушение требований закона об оперативно-разыскной деятельности, когда грубо нарушаются права человека, фальсифицируются улики. Вообще, как показывает судебная практика Казахстана по уголовным делам, связанным с наркопреступлениями, нарушения закона допускаются на всех стадиях уголовного преследования - дознания, следствия, предания дела суду и даже поддержания государственного обвинения.

Было бы наивно полагать, что судьи не понимают, что подсудимые скрывают источники приобретения наркотиков. Они догадываются, но сделать ничего не могут, поскольку не обладают полномочиями для проведения оперативно-разыскных мероприятий и не могут сами установить каналы поставки.

Как пояснил представитель Министерства внутренних дел, теперь по новому закону сотрудники полиции, которые сами подбрасывают наркотики, будут наказаны по всей строгости. Более того, должностные лица правоохранительных органов получат больший срок за подбрасывание, чем те, кто не является полицейским. Кроме того, в отношении каждого наркодельца будет проводиться долгая работа, тщательно документироваться его преступная деятельность, формироваться достаточная доказательная база для предъявления обвинения и направления дела в суд. А сам факт задержания и изъятия наркотиков будет уже завершающей частью операции, поэтому, как уверяет Далелхан Сабуров, уже можно не ставить вопрос о том, что кто-то получит срок за то, что ему подбросили наркотики. Что ж, поживем - увидим.

Вещдоки взять и уничтожить!

Также в Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения по уничтожению наркотиков. По сообщениям МВД, сегодня в камерах хранения органов этого ведомства находится более 15 тонн различных наркотиков, изъятых в ходе возбуждения уголовных дел, по которым еще не приняты окончательные судебные решения. Не секрет, судебные разбирательства порой длятся годами, а вещественные доказательства так и лежат в камерах хранения, причем впоследствии в отношении наркотиков всегда принимается однозначное решение - уничтожить. Поэтому Министерство внутренних дел на протяжении уже нескольких лет поднимает вопрос о необходимости уничтожения наркотиков после их изъятия, не дожидаясь приговора правосудия. Уменьшение объемов этих наркотических средств позволит, во-первых, снизить затраты, связанные с их хранением и охраной, во-вторых, существенно сократит риск их поступления во вторичный оборот. Наркотики стоят дорого, а зарплата у полицейских маленькая, вот и возникает соблазн повторно пустить на продажу бесхозный «капитал». Так стоит ли его хранить? В связи с этим и внесена в новый закон норма о возможности уничтожения изъятых наркотиков до рассмотрения дела в суде.