|
|
|
Источник: Международное информационное агентство «КазИнформ» (www.inform.kz)
19.09.2008 «Нужно вернуться к принципу непрерывности судебного процесса», - судья Верховного суда У.Сулейменова
АСТАНА. 18 сентября. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/ - Президент РК Н.А.Назарбаев в своем Послании народу «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» отмечал необходимость дальнейшего совершенствования судебной системы. Во исполнение поручений Главы государства в скором времени в Парламент РК будет внесен разработанный Верховным судом проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам совершенствования судебной системы». Одним из наиболее актуальных вопросов среди затронутых законопроектом, является вопрос о введении непрерывности судебного разбирательства. Судья Верховного суда, кандидат юридических наук Улбосын Сулейменова разъясняет необходимость внесения поправок по этому вопросу следующим образом: «Статья 177 ГПК, регламентирующая непосредственность и устность судебного разбирательства, устанавливает, что суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле; показания свидетелей; заключения экспертов; заключения государственных органов и органов местного самоуправления; ознакомиться с документами; осмотреть вещественные доказательства; прослушать звукозаписи и просмотреть видеозаписи, кино-, фотоматериалы; ознакомиться с материалами иных средств преобразования информации. В необходимых случаях при исследовании доказательств по делу суд заслушивает консультации и пояснения специалиста. Разбирательство дела происходит устно. В случае замены судьи в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала», - говорит У.Сулейменова. Данные положения означают, что все дела должны рассматриваться в устном судебном разбирательстве, несмотря на то, что на стадии досудебной подготовки или в ходе рассмотрения дела стороны представляли письменные доказательства. Теперь указанные требования дополняются положением о том, что судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого одним составом суда гражданского дела или до отложения его слушанием суд не вправе рассматривать другие дела. При этом, как отмечает судья, отложение разбирательства дела регламентировано в статье 189 ГПК, устанавливающей, что отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных Кодексом, а также, если суд сочтет невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, необходимости совершения каких-либо иных процессуальных действий. К данным положениям в соответствии с законопроектом добавляется следующее - «новое рассмотрение дела после его отложения начинается с самого начала». Это означает, что после любого отложения дела новое его рассмотрение начинается с самого начала. «Ранее принцип непрерывности судебного разбирательства был предусмотрен в ГПК, но с принятием новой редакции ГПК он исключен. Между тем, в гражданском процессуальном законодательстве стран СНГ этот принцип сохранен. В юридической литературе отмечается, что в отдельных странах: США, Великобритания, Франция, Германия, Япония и других - данный принцип также установлен с некоторыми исключениями», - говорит судья. В свое время принцип непрерывности судебного разбирательства был исключен из Гражданского процессуального кодекса, в основном, по соображениям, связанным с перегруженностью судов. И, действительно, исключение этой нормы улучшило статистику, но этому улучшению, по мнению У.Сулейменовой, способствовали и другие изменения в законодательстве. «Прежде всего, в ныне действующем ГПК предусмотрена возможность рассмотрения дел в упрощенном порядке судопроизводства - в приказном порядке нескольких категорий требований, а также в заочном производстве. Кроме того, изменены сроки. Ранее статья 106 ГПК Казахской ССР устанавливала срок досудебной подготовки по всем гражданским делам до семи дней, а по делам особой сложности до двадцати дней. Положения статей 167, 174 действующего ГПК продлили сроки досудебной подготовки, установив семь дней, с возможностью продления его до одного месяца, а сроки рассмотрения дел - до одного месяца по определенным категориям дел и два месяца соответственно после окончания досудебной подготовки. Думается, что если бы указанные новеллы имелись в ГПК Казахской ССР, то отсутствовала бы необходимость исключения принципа непрерывности судебного разбирательства», - считает судья. Таким образом, в настоящее время имеются все предпосылки для возвращения к принципу непрерывности судебного разбирательства. Это положительно повлияет на качество выносимых судебных решений. Рассмотрение дела в одном судебном разбирательстве позволит судье сосредоточиться только на материалах рассматриваемого спора, провести тщательный анализ доказательств и дать правильную оценку соответствия требований сторон законодательству. Поскольку в настоящее время увеличилось количество сложных для судебного рассмотрения дел, например, экономические, инвестиционные, земельные споры, судам необходимо тщательно подготавливать гражданские дела. «Хорошая досудебная подготовка - это залог правильного разрешения спора. При надлежащей досудебной подготовке прекратятся заявление разных ходатайств об отложении дел на стадии судебного разбирательства по основаниям, не предусмотренным законом, и умышленное затягивание процессов недобросовестными участниками», - говорит судья. Другие поправки в ГПК, как отмечает У.Сулейменова, направлены на повышение дисциплины участников процесса, например, устанавливается обязанность ответчика и иных лиц, участвующих в деле, представлять письменные отзывы на исковые заявления с приложением всех необходимых по делу документов. Подробно регламентируются вопросы надлежащего извещения лиц, участвующих в деле. Эта норма также будет способствовать тому, чтобы дела не откладывались и рассматривались в непрерывном судебном разбирательстве в установленные законом сроки. «Непрерывное проведение судебного разбирательства будет иметь и воспитательное значение. Участники процесса и другие слушатели, непосредственно восприняв весь ход судебного разбирательства на всех его стадиях и заслушав оглашенное решение суда, могут дать свою оценку объективности суда, законности или незаконности своих требований, повысят уровень своих правовых знаний. Конечно, кто-то из них, по итогам судебного разбирательства, обязательно потерпит фиаско. Но если рассмотрение прошло именно в непрерывном судебном разбирательстве, представленные участниками процесса доводы и в их подтверждение доказательства были действительно убедительными, то проигравшая сторона может и удовлетвориться вынесенным решением. Введение непрерывности судебного разбирательства, несомненно, положительно скажется на имидже судебной системы», - считает У.Сулейменова.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |