В последнее время все настойчивее высказывается мнение о необходимости закрепления Законе РК «О недрах и недропользовании»[16] порядка и методики начисления штрафных санкций за неисполнение контрактных обязательств (это предложение нашло свое отражение в новой концепции к Закону «О недрах и недропользовании»). Однако разработчики концепции забывают о том, что контракт на недропользование - это гражданско-правовой договор и за нарушение его условий могут применяться только меры гражданско-правовой ответственности, а не административно-правовой ответственности. Это недопустимо, есть Гражданский кодекс РК и он в полной мере регламентирует вопросы, связанные с нарушениями условий договоров, с применением санкций гражданско-правовой ответственности, в том числе неустойки, пени, штрафа и т.п. Конечно, может быть следует предусмотреть особенности реализации гражданско-правовых норм об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий инвестиционных контрактов на недропользование, но только в гражданско-правовом порядке. В заключение хотелось бы особо подчеркнуть, что наметившаяся тенденция законодателя к усилению государственного контроля за деятельностью инвесторов вряд ли будет способствовать развитию инвестиционных отношений. Оценивая последние изменения и дополнения, внесенные в Закон об инвестициях, можно заметить, что в основном они направлены на обеспечение соблюдения условий контрактов о предоставлении инвестиционных преференций со стороны инвесторов (или как их называет Закон - юридических лиц РК, заключивших контракт), и соответственно на ужесточение контроля за деятельностью юридических лиц РК, заключивших контракт о преференциях. С одной стороны, вызывает сомнение целесообразность установления новых административных барьеров для инвесторов и других субъектов инвестиционной деятельности, но с другой стороны, нельзя не поддержать стремление законодателя к упорядочению инвестиционных отношений и к обеспечению надлежащей защиты публичных интересов (например, предусматривающих сохранность натурных грантов и своевременное их возвращение и т.д.). Необходимо отметить, что с принятием указанных законодательных актов была затронута только малая часть проблем, и нормы Закона об инвестициях нуждаются в дальнейшей доработке и в совершенствовании.
[1] Закон РК «Об инвестициях» от 08.01.2003 г. № 373-II. // Казахстанская правда. 11.01.2003. № 9-11(23948-23950). [2] Закон РК «Об иностранных инвестициях» от 27.12.1994 г. № 266-XIII. // Казахстанская правда. 1994. № 206 (21702); Закон РК «О государственной поддержке прямых инвестиций» от 28.02.1997 г. № 75-I. // Казахстанская правда. 1997. № 50 (22300). (Утратили силу в соответствии с Законом РК «Об инвестициях» от 08.01.2003 г. № 373-II). [3] Гражданский процессуальный кодекс РК от 13.06.1999 г. № 411-I // Казахстанская правда». 27.07.1999. № 179-180 (22896 - 22897); Закон РК «О международном коммерческом арбитраже» от 28.12.2004 г. № 23-III; Закон РК «О третейских судах» от 28.12.2004 г. № 22-III. [4] Перечень приоритетных видов деятельности на уровне классов общего классификатора видов экономической деятельности, по которым предоставляются инвестиционные преференции, утвержденный постановлением Правительства РК от 08.05.2003 г. № 436. [5] Приказ Председателя Комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли РК «О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиций» от 18.03.2003 г. № 18-п. // Официальная газета. 2003, 19 июля. № 29. [6] Приказ Председателя Комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли РК «Об утверждении Правил приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций» от 05.06.2005 г. № 38-п. // Официальная газета. 2005, 3 сентября. № 36. [7] Постановление Правительства РК «О некоторых вопросах реализации Закона РК «Об инвестициях» от 08.05.2003 г. № 436. // Казахстанская правда. 2003, 13 мая. № 136-137. [8] Постановление Правительства РК «О некоторых вопросах реализации Закона РК «Об инвестициях» от 08.05.2003 г. № 436. // Казахстанская правда. 2003, 13 мая. № 136-137. [9] Закон РК «Об инвестициях» от 08.01.2003 г. № 373-II. // Казахстанская правда. 2003, 11 января. № 9-11. [10] Закон РК «Об инвестициях» от 08.01.2003 г. № 373-II. // Казахстанская правда. 2003, 11 января. № 9-11. [11] Кодекс РК об административных правонарушениях от 30.01.2001 г. № 155-II. // Казахстанская правда. 2001, 13 февраля. № 40-41. [12] Письмо Агентства по инвестициям РК Министерству государственных доходов РК от 09.08.2000 г. № 2-2367. // База данных РЦПИ Министерства юстиции РК. [13] Ахметжанова С. Анализ реализации инвестиционных проектов. // Малый и средний бизнес Казахстана. 2007. № 10 (10). С. 17. [14] Ахметжанова С. Анализ реализации инвестиционных проектов. // Малый и средний бизнес Казахстана. 2007. № 10 (10). С. 20. [15] Кодекс РК об административных правонарушениях от 30.01.2001 г. № 155-II. // Казахстанская правда. 2001, 13 февраля. № 40-41. [16] Закон РК «О недрах и недропользовании» от 27.01.1996 г. № 2828. // Ведомости Верховного Совета РК. 1996. № 2. Ст. 182.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |