|
|
|
22.12.2008 Что от науки ждет страна?
В июле 2008 года Правительство Республики Казахстан приняло решение о формировании национального научно-технологического холдинга «Парасат», включив в его состав ряд организаций, участвующих в процессах развития науки. Что сегодня делается новым холдингом для укрепления научного потенциала страны? Каковы перспективы казахстанской науки в условиях мирового финансового кризиса? Об этом беседа нашего корреспондента с председателем правления АО «ННТХ «Парасат» Нуралы Бектургановым. — Нуралы Султанович, начнем с самого актуального. Президент Нурсултан Назарбаев на недавнем ХХ заседании Совета иностранных инвесторов поднял острую проблему увеличения казахстанского содержания во всех инвестиционных проектах. Каким образом отечественная наука может участвовать в реализации поставленной задачи? — Очень важная тема. По большому счету, привлечение научных организаций к наращиванию казахстанского содержания станет оценкой сегодняшнего потенциала нашей науки. Ей предстоит ответить на вопрос: в состоянии ли она решать актуальные задачи экономики? Мы готовим свои предложения в Правительство и уполномоченные министерства, делая особый акцент на том, что без науки выполнить поручение Президента будет затруднительно. Без участия науки принципиальная задача создания в Казахстане производств наукоемкой продукции для крупных инвесторов может быть сведена к поставкам низкотехнологичной продукции, такой, к примеру, как спецодежда, щебень, простые стройматериалы, или к трансферту устаревших технологий. Отечественная наука может и должна участвовать в данном процессе как непосредственный поставщик услуг для инвесторов, так и разработчик технологий производства продукции, востребованной при разработке наших месторождений. Приведу пример. Освоение недр повышает техногенную опасность для всего региона недропользования. Так, в мае этого года в 180 километрах от Уральска неподалеку от месторождения Карачаганак произошло землетрясение силой шесть-семь баллов, ущерб от которого составил свыше 700 миллионов тенге. В Карагандинской области, которая тоже не является сейсмоопасной зоной, несколько лет назад было небольшое землетрясение опять же техногенного характера. В свою очередь наши сейсмологи могут решить задачу сейсмического мониторинга территорий недропользования и давать рекомендации по предупреждению катастроф. ТОО «Институт сейсмологии», входящее в состав нашего холдинга, разработало методику обследования и выдачи рекомендаций по сейсмоусилению некоторых объектов АО «КазТрансОйл». Мы готовы и дальше развивать эту практику, но для этого нужен заказ. — Если вспомнить визит Главы государства в Шымкент, состоявшийся месяц назад, то там Президент дал очень жесткую оценку отечественной науке и предложил полностью переключиться на трансферт технологий для решения задач промышленного развития. — Мы очень благодарны Нурсултану Абишевичу за критику. Если оценивать беспристрастно результаты нашей научной деятельности, то можно увидеть, что исследования в стране идут, а внедрять в экономику нечего. Еще недавно можно было говорить, что «государство делает вид, что платит нам зарплату, а наука делает вид, что работает». Но теперь-то финансирование отечественной науки увеличилось многократно! А воз, как говорится, и ныне там... Для изменения данной ситуации и была утверждена в 2007 году Указом Президента «Государственная программа развития науки в Казахстане». В ней определен целый набор действенных мер по созданию условий для реформирования науки, переориентирования ее на нужды промышленности. Однако решить одним документом все проблемы научно-технологического развития экономики Казахстана, по-видимому, невозможно. Ведь научный процесс длится, в зависимости от начального этапа, от одного до пяти лет — фундаментальные, прикладные исследования, затем опытно-конструкторские разработки, промышленные испытания и уж затем внедрение в производство. Трансферт технологий позволяет этот процесс сократить, начав сразу с внедрения в производство готовых технологических линий, уже доказавших свою эффективность. Хотя такой вариант тоже не является идеальным решением, поскольку любая технология требует адаптации к местным условиям — к сырью, требованиям государственных стандартов, климатическим условиям, готовности потребителя и так далее. Вот эту нишу и должна занять казахстанская наука, адаптируя зарубежные технологии к нашим условиям. Поэтому мы поддерживаем и будем применять в работе холдинга механизм трансферта технологий. Для успешного развития науки очень важно правильно поставить задачи. Все наши госорганы, институты развития ожидают, что вот придет ученый и скажет: «У меня есть разработка, которой еще нет в мире, давайте ее внедрим и создадим новый рынок!» Такие события случаются, но крайне редко, обычно прорывные результаты в науке являются итогом многолетних целенаправленных исследований. У нас же продолжается финансирование научных разработок, задел по которым был сделан много лет назад, и что-то принципиально новое для сегодняшнего дня здесь трудно найти. А если к тому же добавить, что на казахстанском научном рынке уже более 15 лет достаточно плодотворно работают международные организации, то мы еще долго будем изучать возможность трансферта технологий для развития казахстанской экономики. Кстати, это можно назвать обратным направлением трансферта знаний из Казахстана за рубеж, именно знаний, потому что в технологии они превращаются там, за рубежом. — Для того чтобы «переломить» такую ситуацию, видимо, и были созданы в стране государственные институты развития. Нуралы Султанович, расскажите, какие цели ставит перед собой холдинг «Парасат»? — Основным предметом деятельности холдинга определено создание благоприятных условий для научно-технологического развития республики. Глава государства на совещании в Костанае 21 августа 2008 года подчеркнул необходимость принятия мер «по отбору проектов с более высоким уровнем технологических переделов и инновационной составляющей». Перед нашим холдингом поставлена цель — реализация прорывных научных и инвестиционных проектов для внедрения передовых разработок в различные секторы экономики. Из 12 юридических лиц, входящих в его состав, девять — это научные организации. Другие компании выполняют инфраструктурные функции — финансирование научных и опытно-конструкторских проектов, управление научно-технической информацией. Вообще, задача корпоративного управления наукой является новой для Казахстана, ведь наука у нас всегда находилась в управлении государства. Но сегодня оно осуществляет лишь политическое управление экономикой, передав функции менеджера промышленными активами частному сектору и национальным компаниям. Следовательно, и наука естественно-технологического уклада должна теперь быть в одной правовой форме с потребителями научного результата. Отмечу, что наши компании не являются приватизированными, частными. Состоялось их акционирование, при котором государство имеет полный контроль над деятельностью институтов, поскольку сто процентов акций самого холдинга принадлежат государству, и никакие частные физические лица не имеют прав собственности в компаниях, входящих в состав холдинга «Парасат». Ученые поняли преимущество юридической формы акционерных обществ. Если раньше они забрасывали письмами все инстанции о вреде приватизации и расхищении науки, то сейчас начался настоящий бум предложений для внедрения разработок, годами лежавших на полке. Только за последние месяцы в наш фонд науки поступило более ста таких проектных заявок. — То есть можно утверждать, что нынешняя организационно-правовая форма холдинга и его компаний является оптимальной и приведет казахстанскую науку к успеху? — Если оглянуться назад и проанализировать ситуацию, то мы увидим, что при плановой экономике система «государственный заказ — государственная наука — государственная промышленность» была весьма эффективной. На этом заделе и продолжает работать наша промышленность, большая часть которой переведена в частную собственность. Но при этом административная связь науки с производством пропала. Государство продолжает и даже увеличивает в последние годы финансирование науки, но получаемые учеными результаты в основном не доведены до стадии внедрения, что ставит перед нашей промышленностью закономерный вопрос: зачем выискивать рациональное зерно в незавершенной разработке, если есть готовые зарубежные технологии? Это и приводит к прямой и многолетней зависимости казахстанской экономики от иностранных технологий. Чтобы исправить ситуацию, холдинг «Парасат» создал механизмы государственно-частного партнерства для привлечения научно-технологического потенциала страны к развитию отечественной экономики. Подчеркну, что это стало возможным только с обретением научными организациями холдинга статуса АО и ТОО. Конечно же, одним из основных факторов успеха является наличие в составе холдинга фонда науки, который призван софинансировать опытно-конструкторские разработки и внедренческую часть до выпуска конечной наукоемкой продукции. В итоге частный сектор повернулся к исследователям лицом, и в настоящее время холдингом начата широкомасштабная работа по внедрению перспективных научных разработок на ведущих отечественных промышленных предприятиях. Так, мы нашли полное понимание со стороны СПК «Сары-Арка» и уже на практике будем применять научные разработки для развития минерально-сырьевой и промышленной базы региона. Заключены меморандумы о сотрудничестве с Национальной экономической палатой Казахстана «Союз «Атамекен», проработано внедрение ряда научных разработок по энергосбережению и альтернативной энергетике с предприятиями Управления делами Президента Республики Казахстан. С компанией «Казатомпром» утвержден перечень научно-технических проектов, один из которых — извлечение рения и редкоземельных элементов из отходов подземного выщелачивания урана. До конца этого года в Караганде будет запущено уникальное производство ампул на минеральной основе, применяемых горнодобывающими предприятиями при добыче полезных ископаемых. Это результат совместного проекта, выполненного за счет средств фонда науки при софинансировании ТОО «Институт проблем комплексного освоения недр». В этой продукции заинтересованы подземные рудники корпорации «Казахмыс». Разработаны технологии, и планируется организация производства редких и редкоземельных металлов, которые будут базой для создания новой перспективной редкометалльной подотрасли в Казахстане. Ее актуальность обуславливается мировой тенденцией повышения спроса на рений, редкоземельные металлы и их соединения, которые используются для производства магнитов, катализаторов, аккумуляторных батарей, добавок к стеклу и специальных сплавов. Помимо технологической части нами подготовлено предложение о создании национальной редкометалльной компании, которая смогла бы объединить сырьевой, технологический потенциал Казахстана и выйти на мировой рынок высокотехнологичного материала единым производителем. Ученые институтов, входящих в холдинг «Парасат», работают также по актуальной во всем мире теме альтернативной, в том числе солнечной, энергетики. Кстати, Глава государства в своем выступлении на XIX Совете иностранных инвесторов в июне этого года назвал использование альтернативной энергии необходимым условием устойчивого развития страны в XXI веке. В данном направлении в Казахстане развиваются проекты по производству металлургического кремния (Караганда, Уштобе, Ульба), следующий этап — получение поликристаллического кремния. Однако при всей важности данных производств следует признать, что эти технологии — вчерашний день. В мире ведется поиск более эффективных и дешевых способов получения солнечной энергии, например, на основе напыления тонкопленочного аморфного кремния. В данном направлении мы рассматриваем сотрудничество с компанией «Energy Group «Temco» казахстанским инвестором, заинтересованным в развитии высоких технологий в Казахстане. Именно наука должна подсказать промышленности, бизнесу, нашим национальным компаниям и институтам развития действительно перспективные направления вложения инвестиций, которые не потеряют актуальность в результате изобретения и внедрения в мире новых, более эффективных разработок. — Нуралы Султанович, вы сказали о софинансировании. Хотелось бы знать, а у самого холдинга есть средства на это, учитывая актуальность финансового вопроса для отечественной науки? — Да, как я уже говорил, основным фактором привлекательности государственно-частного партнерства в научно-технологической сфере для бизнеса является фонд науки при нашем холдинге. Только в последние месяцы сюда поступило 194 заявки на финансирование проектов, сумма которых составляет почти 18,1 миллиарда тенге. Из них фондом профинансировано 11 проектов на сумму 404,1 миллиона тенге. К сожалению, планы по увеличению финансирования науки и те изменения, которые предусмотрены госпрограммой развития науки, пока не выполняются. Хотя обещание увеличить расходы на науку к 2015 году до 2,5 процента от ВВП, то есть на уровне развитых стран, и изменение структуры финансирования было с большой надеждой воспринято научным сообществом. Сегодня более 70 процентов расходов казахстанской науки направляются на прикладные исследования, тогда как на опытно-конструкторские работы — лишь семь-восемь процентов. В итоге ученые не могут довести свои разработки до внедрения. То есть мы сами создаем парадокс, не финансируя предвнедренческую часть научных работ, а требуем от ученых внедрения своих результатов! Соответственно и наша привлекательность как партнеров по науке для частного бизнеса ограничивается инвестиционными возможностями фонда науки, которые в следующем году составят около четырех миллиардов тенге. Это значительный ресурс, который в условиях мирового финансового кризиса может стать хорошим подспорьем в решении проблем конкурентоспособности казахстанской продукции. Надо сказать, что уже на следующий день после объявления антикризисной программы нашего Правительства состоялось подписание меморандума о сотрудничестве холдинга «Парасат» и Союза «Атамекен». Наука в нем названа одним из инструментов обеспечения устойчивого развития предприятий, входящих в данный союз. Уверен, что именно наука поможет стране выйти из мирового финансового кризиса с минимальными потерями. — Каким образом?! — Наука поможет создать основу для последующего процесса подъема экономики, а своеобразным трамплином для развития инноваций в Казахстане может стать как раз таки мировой финансовый кризис. Если посмотреть на историю всех финансовых кризисов ХХ века, то становится очевидным, что эти периоды времени становились своего рода платформой для развития инноваций. В теории управления даже есть такое понятие, как «провокация кризиса», то есть искусственное создание кризисных условий, в которых предприятие будет вынуждено использовать инновации и благодаря этому выйдет на качественно новый уровень. Это подтверждает история. Так, первая электрическая пишущая машинка и первый пылесос появились в 1902 году, в разгар экономического кризиса в Европе (1899—1904 годы). В 1903 году заработал первый кондиционер, а братья Райт испытали аэроплан «Флайер-1». В том же году Форд наладил выпуск массового автомобиля, а в 1904-ом в Париже предстало миру такси марки Renault. Во время великой депрессии (1929—1940 годы) стали продаваться радиоприемники для автомобилей (1932 год), «Боинг» выпустил первый пассажирский самолет (1933 год), начали бурно развиваться генетика и кибернетика. Нефтяной кризис 1968—1974 годов обернулся новыми достижениями науки и техники. В 1968 году в ЮАР состоялась первая операция по пересадке сердца. В 1969 году по заказу Министерства обороны США была создана сеть ARPANET, предшественница Интернета, произошла первая стыковка космических кораблей и высадка астронавтов на Луну. В том же году впервые поднялся в небо сверхзвуковой самолет «Конкорд». Наконец во время энергетического кризиса 1979—1982 годов была основана компания Microsoft, в США создали персональный компьютер IBM PC Model 5150, 6 июня 1979 года состоялся запуск первого беспилотного космического корабля «Союз-34», а 12 апреля 1981 года в США — первый полет шаттла Columbia. История также учит, что компании, работающие в инновационной сфере, более устойчивы к кризисам. Так, более 41 процента компаний, которые не пострадали в 1998 году во время азиатского финансового кризиса, активно использовали инновационные технологии. Недавно новая администрация США обнародовала свои антикризисные планы, в рамках которых она планирует вложить 150 миллиардов долларов США в новые технологии, что позволит создать пять миллионов рабочих мест. То есть дальновидные финансисты и экономисты считают нынешний кризис трамплином для развития инноваций. Сегодняшний финансовый кризис означает крах спекулятивной экономики. Между тем существует громадный пласт людей, которые зарабатывали на спекуляциях на ипотечном и строительном рынках и привыкли к норме прибыли 50 и более процентов. Поэтому я хочу сказать бизнесменам: «Если хотите зарабатывать устойчивые деньги во время кризиса — займитесь инновационным бизнесом!» Ведь кризис, несмотря на все свои негативные стороны, в итоге играет роль стимулятора развития инвестиций в наукоемкие сферы, поскольку сейчас будут выигрывать те, у кого меньше издержек, лучше маркетинговые свойства товара, кто создает новые конкурентные преимущества. — Несмотря на кризис, с повестки дня не снимается поставленная Главой государства задача вхождения Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран мира. Сейчас в стране внедряется практика оценки каждой отрасли по определенным критериям, характеризующим ее конкурентоспособность. Оценивалась ли с этой точки зрения отечественная наука? — Да, такая оценка существует. По рейтингу Всемирного экономического форума за 2008—2009 годы, Казахстану было присвоено 66 место среди 131 страны. В состав данного индекса входит ряд параметров, оценивающих степень развития страны, в том числе в области инноваций. Исходя из того, что мы находимся в середине этого списка, можно предположить, что с наукой дела у нас не так уж плохи. Однако, если говорить о перспективах, необходимо понимать, что для мощного рывка в развитии экономики нам нужно сделать хороший задел в сфере инноваций, укрепить научно-технологическое сотрудничество между научными центрами, университетами и промышленностью. Надо повысить уровень мобильности ученых и инженерных кадров, дать им возможность выезжать за границу для проведения научных исследований, для чего следует предусмотреть качественное, углубленное изучение иностранных языков. Следует также увеличить количество заявок на выдачу международных патентов, для чего предусмотреть в государственном бюджете необходимые средства на их выдачу и последующую поддержку. Только тогда Казахстан сможет подняться на более высокие ступеньки в рейтинге глобальной конкурентоспособности. Мы планируем построить работу холдинга и его компаний так, чтобы показатели нашей деятельности привели к улучшению показателей конкурентоспособности Казахстана. И это реально сделать! Рассчитываем, что наши ученые смогут еще при жизни увидеть плоды своего труда, получать не только достойную зарплату, но и дивиденды по результатам своих исследований, что слова «ученый» и «научный сотрудник» зазвучат гордо. В завершение нашего разговора хочу привести слова Нурсултана Назарбаева, сказанные им в Послании к народу Казахстана в 2005 году, но особенно актуальные сегодня: «Страна, не умеющая развивать знания, в XXI веке обречена на провал». Наш холдинг «Парасат» нацелен именно на создание, развитие и внедрение знаний в экономику на благо казахстанского народа. Наталья Владимирова
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |