|
|
|
08.04.2009 Будь всегда честным
Привлечение инвестиций в регионы невозможно без развития инфраструктуры, повышения профессионализма местных кадров и компетентности чиновников, а главное, создания понятных и прозрачных условий работы для бизнеса, считает Альберт Рау
В ближайшем сентябре власти Акмолинской области планируют провести у себя в регионе первый инвестиционный форум. На первый взгляд региону не на что особенно рассчитывать в плане привлечения инвесторов, особенно сейчас, в период кризиса. Тут нет нефтяных месторождений или крупных горнодобывающих предприятий, являющихся основными объектами инвестиций в нашей стране. Сельскохозяйственный сектор уступает по совокупному объему производства соседним регионам. Область может похвастаться природной жемчужиной, Боровской курортной зоной, но до сих пор в Казахстане никому не удавалось сделать на туризме серьезные деньги. Наконец, под боком у областных территорий Астана - один из двух казахстанских мегаполисов, политический, а в последние годы во многом и экономический центр жизни страны. Одновременно - мощный конкурент в борьбе за деньги инвесторов. Однако в областном акимате уверены, что все перечисленные факторы способны стать - и уже становятся - значимыми конкурентными преимуществами региона в борьбе за инвестиционные ресурсы. Стабилизации в мировой экономике региональные власти ждать не собираются. Незачем - ведь спрос на продукцию сельского хозяйства мало подвержен влиянию кризиса - Альберт Павлович, вы проработали на посту акима Акмолинской области ровно год. Что за это время изменилось в регионе, на что новые областные власти делают ставку? - Мы считаем, что есть несколько основополагающих факторов для привлечения инвестиций. Первое - развитая инфраструктура. Инженерная, финансовая, транспортная. Второе - квалифицированные местные кадры. Чтобы не приходилось всех - от уборщицы и инженера Поэтому первый год ушел на решение самых актуальных вопросов - с водой, коммунальных проблем. - Они связаны с износом инфраструктуры? - Изношена она везде. Во всех небольших городках коммунальным сетям по 30 и более лет. Вопрос в другом - научить людей, занятых коммуналкой, честности и компетентности. Только тогда можно будет решить проблему убыточности коммунальной сферы. А то все привыкли, что коммуналка убыточна, и списывают на эту убыточность и воровство, и бесхозяйственность. А если выстроить процессы нормально, то можно работать и без убытков. - И что получилось сделать за год? - Когда я прошлой зимой был назначен в Кокшетау, мне дома пришлось спать одетым. А сейчас в домах жарко. Небольшой, но показатель. Но надо сделать устойчивой работу коммунальной сферы в долгосрочной перспективе. И не только в областном центре, но в Степногорске, районных центрах. Инфраструктура - это не только коммуналка. Это еще и аэропорты, банки, дороги… Благодаря тому, что республика финансирует две главные транспортные артерии области - Астана-Буробай и Астана-Костанай-Екатеринбург, нам остается только соединять эти две дороги между собой и делать ответвления. На большее нас пока не хватает, но я считаю, что этого пока достаточно. А вот с инженерной инфраструктурой, откровенно говорю, работать и работать. В поисках компетентного бюрократа- Второй фактор, обозначенный вами, - кадры. На нехватку квалифицированных специалистов жалуются все… - Да, поэтому подготовка кадров стала одним из приоритетов. Разработана региональная программа. Она исходит из потребностей именно нашей области и дополняет госпрограмму. Предполагает ежегодно увеличивать количество обучаемых в профтехшколах и колледжах, обновить учебное оборудование, максимально приблизив его уровень к производству. Здесь мы стараемся привлечь бизнес. Это же основной потребитель системы профтехобразования. Вот в Степногорске есть училище, которое раньше было базовым подшипникового завода. Руководство предприятия могло бы сказать: учитесь на тех советских станках, что у вас есть, а тех, кто к нам придет, мы переучим. Вместо этого завод отдает училищу двадцать современных станков - точно таких, как на самом заводе. Это позиция? Позиция. Вот ее мы и стараемся пропагандировать и распространять. - Получается? - Не всегда, но многие эту позицию разделяют. Есть серьезные компании, и промышленные, и аграрные, которые участвуют с нами в программах подготовки кадров. С чиновниками сложнее. Где же возьмешь компетентных бюрократов? А переучивать - времени нет. Здесь, наверное, нужно говорить о людях, которые искренне болеют за свою область и готовы не мешать, а помогать ее развитию. Поэтому после смены администрации в Акмолинской области чисток не было. Другое дело, что я смотрел, выяснял - тянет человек, не тянет. Разделяет ли мои ценности или нет. А ценности простые, скажем так: не решать личные проблемы за счет государства и бизнеса. - Вы считаете, что перечисленных вами мер достаточно, чтобы в область пошли деньги инвесторов, даже при сохранении нынешней структуры региональной экономики? - Конечно… Структура экономики у нас не идеальна. Нет мощной сырьевой базы, промышленных гигантов. Есть сельское хозяйство и машиностроение, переработка продукции сельского хозяйства. Последнее заметно пострадало Но при этом экономика диверсифицирована, поэтому - устойчива. У нас нет добычи железа, зато есть золото и уран, на них кризис повлиял слабо. По урану, впрочем, сейчас не лучшая ценовая ситуация, но это, насколько я знаю, связано с некоторым перепроизводством в мировых масштабах, и тут скоро все выправится. А цена на золото в мире растет неплохо. У нас есть потенциал, чтобы качественно расти и заполнять свободные ниши. Прежде всего это касается сельского хозяйства. Поэтому мы стараемся раскрутить тут новые проекты. Особенно в сфере переработки. Вообще, по заключению аналитиков, инвестиционный потенциал области, к чему, собственно, мы стремимся, - 200 миллионов долларов прямых инвестиций в год. - Насколько оправданна ставка на аграриев? Прошлый год был не лучшим для зерновиков, и отрасль сразу показала спад… - Это как посмотреть. Мы сейчас ведем анализ итогов прошлого года. И видим, что те компании, которые готовились к неблагоприятным условиям - перевооружались, соблюдали все агромероприятия, использовали прогрессивные влагосберегающие технологии, показали неплохие результаты. Собрали Тут есть еще один момент. Несколько лет анализирую данные по модернизации А вообще, я давно говорю нашим аграриям: сколько можно сидеть на одном зерне? Надо же диверсифицироваться! Аграрии берут столицу в кольцо- Какие направления вы считаете перспективными? - У нас все вспомнили про картошку. И правильно. Да тут в жизни зерном не занимались, в Щучинске! Тут почва и климат - под овощи. Знаете, картофельное хозяйство на 200 гектаров и больше - очень классный по рентабельности бизнес. Я вас уверяю в этом. Нужно только овощехранилище построить. Начали мы эту программу в прошлом году. Есть тема подсолнечника. В Атбасарском районе в текущем году мы запустим завод на полторы тысячи тонн подсолнечного масла. Под это надо 5 тысяч гектаров подсолнечника. Все, опять уже диверсификация пошла, с пшеницы уходим. Сегодня благоприятные условия для развития переработки, а также животноводческих хозяйств. По мере технического перевооружения в растениеводстве на селе будет все больше освобождаться людей. Куда им идти? Город не готов их принять. Только в переработку и в животноводство. - Мясное, молочное? - Прежде всего молочное. Год назад смотрю - все молоко тут из других областей. Я поразился - что, местные фермеры себя не уважают? Как выяснилось, проблема в том, что основная переработка была в Астане, там и осталась. Но в области пришла в упадок. Как и везде - очень низкая доля дойных коров в сельхозформированиях. Но мы эти проблемы решаем. Пилотный проект ПК «Родина» закупило канадских коров, расширяет молочную мегаферму, переработку. Еще две фермы строятся в области, пять - в проекте. Мы поможем с закупкой высокопродуктивного стада - областной бюджет субсидирует часть расходов из местного бюджета. Плюс здесь сидит еще резерв - увеличить закуп молока у населения. Даже если не все фермы построят, мы через несколько лет закроем две трети потребления молока в регионе. За год запущено несколько новых молокозаводов, возобновил свою работу в Кокшетау. Знаете, что надо? Сильный бренд сюда затащить! Для обострения конкуренции. Сегодня уже борется не молоко - бренды борются. Так что по молоку - все реально просматривается. По мясу тоже есть неплохие реализуемые проекты. Это крупные - до пяти тысяч голов - и средние (по тысяче) откормочные площадки. Но без строительства В текущем году закроем потребности столицы и области в товарном яйце. Модернизируются действующие и строятся новые фабрики. В апреле прошлого года в Енбекшильдерском районе забили первый колышек птичника, спустя полгода получили первое яйцо. Здорово же! Еще один продовольственный пояс будет формироваться вокруг курортных зон - Боровской и Зерендинской. Они тоже будут интенсивно развиваться. Создание продовольственного пояса Астаны - поручение президента страны, которое вошло в послание 2008 года. Поэтому этот год стартовый, и процесс идет - в этом году было вложено около девяти миллиардов тенге в основном при финансировании от «Казагро». Всего же одобрено 60 проектов на 16 миллиардов тенге. - В «Стратегии повышения конкурентоспособности области» говорится об экспортной ориентации сельского хозяйства. Насколько это реальные планы? - Зерно идет на экспорт - в Таджикистан, Узбекистан, Афганистан. Но главный потребитель - тут, в Казахстане. По зерну это южные районы страны. По остальным продуктам - что тут говорить, когда у нас Астана под боком! Вот постоянно растущий рынок сбыта. И вокруг него формируется продовольственный пояс. Мы пока не говорим об экспортном потенциале по молоку и мясу. Но только пока. Возможности рынка России по мясу больше, чем по зерну. Вопрос только в качестве и стабильных рынках сбыта. Считаю, что «мраморное мясо» нашей казахской белоголовой - это очень хорошая возможность нарастить экспорт. - Кризис не помешает планам по развитию курортных зон? - Мы рассчитываем на вещи, которые посильнее кризиса. К июню в СЭЗ «Буробай» должен быть построен первый игорный комплекс. Это будут отдельно стоящие отели с охраной, лицензиями. Игорная зона - одна из двух, которые будут в Казахстане, - увеличит продолжительность туристического сезона. Сейчас после 25 августа на курорте тишина, редкие астанчане гуляют. Кстати, кризис кризисом, но на Новый год две недели в Боровом ни в одном отеле свободных мест не было - вся Астана новогодние каникулы проводила у нас. А вообще все, как я уже говорил, определяется наличием инфраструктуры и кадрами. Если будет и то, и другое - это создаст условия для инвестиций. Сегодня уже 200 человек начинают учиться как персонал игорного бизнеса. Программой предусмотрена реконструкция аэропорта в Кокшетау с последующим получением статуса международного. С Щучинском его свяжет новая дорога. От Астаны до Щучинска построена шестиполоска, а тут будет достаточно четырех полос. Со следующего года начнется очистка озер. Это многолетняя проблема. Многие спрашивают: не ухудшит ли экологию курортной зоны туризм? За многие предыдущие годы ухудшалось ее состояние, и сейчас это надо восстанавливать. Проект очистки разработала баварская фирма. Он просто классный! Что еще?.. Реконструкция энергосистемы курортной зоны, водоснабжение и водоотведение. В сумме все это тянет на 50 миллиардов тенге. Строительством самих объектов туризма и отдыха, под которые отведено 350 гектаров свободной экономической зоны «Буробай», займется - Можно оценить срок окупаемости инвестиций в строительство отелей, других объектов? - Вопрос хороший, мы на него ответим на сентябрьском инвестиционном форуме. - Иностранные деньги сейчас идут в область? - Недостаточно. Но на «Буробай», думаю, пойдут. И иностранные, и наши. Надо просто выстраивать нормальные отношения с бизнесом, и все получится. - Что вы подразумеваете под «нормальными» отношениями? - Благополучие последних лет сыграло со всеми злую шутку. Фактически работа акимов сводилась к тому, чтобы написать очередное экономическое обоснование на получение трансферта. И отдать поступившие деньги куда нужно - на воду, строительство школы и так далее. Хотя каждый акимат имеет твердый трехлетний норматив своих субвенций. Заранее знает, что получит. Так в чем проблема?! Нужно больше денег - развивай налогооблагаемую базу! А как можно развивать налогооблагаемую базу, не выстраивая понятные и прозрачные отношения с бизнесом? Сейчас должно наступить протрезвление. А то есть районы, которые себя содержат лишь на 20 процентов, хотя под боком у них Астана! Такие возможности для развития бизнеса! Вокруг столицы, может, и будет построен агломерационный пояс. Он должен разгрузить столицу в транспортном отношении: будут выстроены торговые и складские центры, зоны отдыха. Про продовольственный пояс мы уже говорили. Но для этого нужно привлекать бизнес. Поэтому мы сегодня оцениваем работу акимов по умению наладить твердые отношения с предпринимателями. Порой парадоксально получается: в районе, который дальше от Астаны, проекты идут успешнее, чем в районах, которые ближе. А все потому, что работают все Знаете, я вспоминаю 1990−е годы. Вот когда было Сегодня же возможностей масса. Даже несмотря на этот всеми поминаемый кризис. Надо лишь работать. Помогать бизнесу в реализации конкретных проектов, решать все возникающие перед ним вопросы, в том числе и в институтах развития. Это партнерские отношения? Это заинтересованность получить рабочие места и налоги? Да. Не ради громкого словца и не ради даже борьбы с коррупцией говорю: кто будет бизнесу мешать - тот со мной работать не будет. Потому что бизнесмен - основа развития и движения! - Есть - Я не хочу совершать революцию. Если говорить о валовом региональном продукте, то в предыдущие годы область росла хорошими темпами, до 15 процентов. Если сохранимся на уровне 9-10 процентов - тоже будет хорошо. Возможно, 2009 год будет не очень хорош… Главное в этом году - сохранить кадровый потенциал, это понимают руководители всех предприятий области. Но в 2010−м у нас заработает на полную мощность Васильковский ГОК, который в 10 раз увеличит объем производства золота. Два цементных завода будут построены. По туризму - у нас сегодня 10 тысяч коек, через Благодаря продовольственному и аграрному поясу вырастет объем прибавочного продукта, остающийся в области, ведь тут будет интенсивно развиваться переработка. И увеличим урожайность - у нас есть резервы. У нас нет альтернативы, кроме как интенсивный путь развития. Народ еще раз убедился: если развиваешься - имеешь больше.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |