К оптимизму налоговый стимул (Д. Ергожин, Председатель НК МФ РК)

К оптимизму налоговый стимул

Казахстанская налоговая служба находится на качественно новом этапе своего развития: проведен ряд преобразований, нацеленных на ее успешную работу в дальнейшем. Увеличение фискальных поступлений, приведение Налогового кодекса в соответствие с международными стандартами свидетельствуют о том, что реформы движутся в правильном направлении. А согласно рейтингу Всемирного банка «Doing business 2009», наша страна занимает 49-е место по показателю «простота уплаты налогов». Это самое высокое достижение среди государств постсоветского пространства.

Как отмечают эксперты, в области налоговой политики и администрирования в последние годы был достигнут существенный прогресс. Так, при непосредственном участии представителей частного сектора была усовершенствована нормативно-правовая база: с первого января действует новый Налоговый кодекс.

Значительные объемы инвестиций вложены в развитие информационных технологий, которые сейчас активно используются. Более 75 процентов налогоплательщиков представляют отчетность в электронном виде. Это лишь одна из мер, направленных на повышение прозрачности и эффективности работы фискальных органов.

Тем не менее на повестке дня все еще стоят важные вопросы, требующие продолжения начатых преобразований. Для обеспечения баланса интересов государства и бизнеса необходимо улучшить уровень администрирования и среды для бизнеса.

К примеру, в уже упомянутом отчете Всемирного банка говорится, что наши налогоплательщики для выполнения своих обязательств затрачивают 271 (!) час, что автоматически опускает Казахстан на 112-е место.

Количество часов, необходимых для этих же целей, в Эстонии составляет — 81, в Великобритании — 105, в Малайзии — 145, в Германии и Хорватии — 196, в Румынии — 202 и в России — 448. Сравнительный анализ с «фискальным положением» за рубежом свидетельствует о наличии пробелов, которые необходимо восполнять за счет комплексной модернизации налоговой службы.

А вот по индикатору «Степень и эффект налогообложения» (он отражает степень обременения налогами как ограничение для инвестиций) Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума позиция Казахстана ухудшилась: в 2007 году — 81-е место, в 2008-м — 83-е…

Для упрощения налоговых процедур и снижения административных барьеров с начала года отменена уплата авансовых платежей по корпоративному подоходному налогу для малого и среднего бизнеса, оптимизирована отчетность: ее объем сократился на 37 процентов, количество представляемых приложений — на 68. Сроки представления при этом увеличены и приведены к «единому знаменателю».

Необходимо отметить, что Налоговый комитет на достигнутом не останавливается: работа по сокращению «отчетных трудностей» будет продолжена. Так, например, разработан и установлен новый показатель — уровень удовлетворенности субъектов предпринимательства полнотой, доступностью и своевременностью информации (а именно это позволяет плательщикам качественно исполнять свои фискальные обязательства). Неудивительно, что такой критерий оценки предложили сами представители бизнес-сообщества.

Вместе с целевыми показателями удовлетворенности был утвержден План мероприятий по повышению качества оказываемых налоговых услуг на 2009 год. Так, сейчас в комитете завершаются работы по внедрению новой Системы обработки налоговой отчетности, которая призвана заменить ранее существовавшие. Ввод в эксплуатацию СОНО производится в два этапа: первый завершится к 27 апреля (квартальные «отчетные» формы со сроком представления до 15 мая). Второй — первого июля. К этому сроку все старые системы прекратят функционировать, базы данных будут конвертированы, и все ФНО будут представляться только в СОНО.

Дабы налогоплательщики были более информированы о происходящих переменах и чтобы обеспечить доступность и прозрачность фискальных процедур, внедрены стандарты оказания государственных услуг по пятнадцати налоговым услугам. В 2008-м их распространили в виде брошюр. А согласно Налоговому кодексу, введенному в действие с первого января 2009 года, органы налоговой службы обязаны предоставлять налогоплательщикам стандарты оказания услуг бесплатно. Из этих брошюр клиент может узнать о перечне необходимых документов, сроках и местах оказания услуг, контактных данных работников, процедуре обжалования, «электронных» возможностях и так далее. Кроме того, налогоплательщик теперь имеет право получить бесплатные формы заявлений.

Что же касается итогов первого квартала, то их можно признать удовлетворительными. По всем статьям доходов компетенции НК МФ РК план поступлений в государственный бюджет выполнен. Один из действенных методов налогового администрирования — проведение камерального контроля. Помимо соблюдения налоговой дисциплины он способствует дополнительным поступлениям в бюджет.

В текущем году запланирован запуск камерального контроля по КПН, а также некоторым непроизводственным налогам. В целях повышения его эффективности приняты меры по снижению трудозатрат на отработку «контрольных» результатов территориальными налоговыми органами. В частности, упрощена процедура выставления уведомления, оптимизированы сами процедуры с тем, чтобы выявлять не ошибки ради ошибок, а именно резервы поступлений в бюджет. Это сегодня выходит на первый план.

Тесное взаимодействие органов налоговой службы и финансовой полиции — действенный инструмент по устранению причин и условий, способствующих уклонению от уплаты налогов и причинению ущерба государству. Первого апреля 2009 года был утвержден совместный план мероприятий по противодействию этим явлениям, создана рабочая группа, ежемесячно будут подводиться итоги.

По результатам проведенного в прошлом году опроса налогоплательщиков уровень их удовлетворенности качеством и скоростью предоставления фискальных услуг по сравнению с 2007 годом значительно возрос. Учитывая это, целевые показатели «удовлетворенности» были пересмотрены. Высокая «планка» поставлена в меморандуме, подписанном в начале года министром финансов Болатом Жамишевым и Премьер-Министром Каримом Масимовым.

Даулет ЕРГОЖИН,

председатель Налогового комитета Министерства финансов РК