Руководство новообразованного Института политических решений демонстрирует большие амбиции

31.07.2009

Руководство новообразованного Института политических решений демонстрирует большие амбиции

Субъекты публичной политики в Казахстане уже к концу текущего года ясно осознают преимущества соблюдения правил открытости и транспарентности в своей деятельности с точки зрения ее эффективности. Об этом заявила на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА, представившаяся как генеральный директор новой структуры - Института политических решений (ИПР).

Что же произошло или произойдет в течение этого года, что заставит упомянутых субъектов радикально изменить свои взгляды? А речь ведь идет фактически об изменении ментальности правящего слоя, то есть событии без преувеличения революционном. Г-жа Бектурганова дала на этот вопрос удивительно простой ответ: причиной этого станет деятельность возглавляемого ею института.

Вообще выступление директора новой структуры позволяет говорить о ней как о наиболее креативной личности среди всех руководителей исследовательских организаций в Алматы. В частности, г-жа Бектурганова заявила, что "публичная политика начинается только тогда, когда у людей возникает мотивация чего-то добиться, а не от чего-то уклониться. Для мотивации участия в публичной политике нужна соответствующая среда, чего сейчас нет". Это, однако, не является нашим фатальным качеством: когда исторически у казахстанцев на какое-то время возникла мотивация движения к ясной цели, коммуникационные разрывы преодолевались, и республика становилась бурлящим политическим котлом (правда, ни одного исторического примера "котла" приведено не было).

- Потом публичная политика неизбежно переходила в стадию своей имитации, в которой мы находимся и сейчас. К сожалению, искажение смысла и содержания инструмента, призванного обеспечить доступ активных граждан к выработке решений, привело к тому, что самой публикой деформированные институты публичной политики воспринимаются равнодушно. Никаких массовых выступлений протеста по поводу искажения роли парламента или партий мы не наблюдаем, - констатировала г-жа Бектурганова.

(Здесь можно поспорить о том, что же было причиной и следствием: "искажение" смыла властями или равнодушие масс. Но, вероятно, такая возможность еще будет в ходе последующей деятельности института. - Я. Р.)

- Возможно ли преодолеть инертность общества? Да, и даже несмотря на очевидное сопротивление социально-политической среды. Программа деятельности нашего института вместе с технологиями ее реализации как раз направлена на решение именно этой проблемы. Причем технологии включают в обязательном порядке равноправное участие всех заинтересованных сторон - гражданского общества, бизнеса и власти. Наша задача как института обеспечить и наладить процесс открытого достижения консенсуса между теми, кто делает политику, и теми, кто ей подчиняется.

Эти слова известного социолога трудно расценить иначе, как заявку на решение едва ли не глобальной социально-политической проблемы. Думается, в наше время в такой форме подобное может звучать только в Казахстане.

Институт в своей деятельности намерен опирается на перспективные инновационные практики, которые, считает г-жа Бектурганова, существуют в современной публичной политике Казахстана. Речь идет о разных формах гражданского участия, экспертизы и контроля, по ее мнению, тоже наличествующих в стране.

- Наша основная задача - "разжевать" и внятно объяснить казахстанской публике, что происходит. Люди должны ясно понимать, что мы строим, куда движемся, в какой точке роста находимся. Специфика наша в отличие от других дискуссионных площадок заключается в том, что мы не будем просто размышлять на темы, обсуждать, анализировать - мы будем готовить подходы для решения проблем и предлагать их, согласовывая с публикой и властными структурами, - заявила г-жа Бектурганова.

То есть можно говорить о том, что в Казахстане появилась структура, претендующая занять место, подобное которому в США занимает знаменитая корпорация RAND. Есть ли для этого необходимые ресурсы?

- Мы отдаем себе отчет, что для этого потребуются очень серьезные финансовые вливания. Сейчас мы находимся в активной фазе переговорного процесса. Кое-что нам уже удалось достичь на этом пути, многое еще предстоит. Как некоммерческая неправительственная организация институт участвует в конкурсах на госсоцзаказ. Для этого все ресурсы у нас имеются, - опередила вопрос из зала директор ИПР.

К сожалению, не последовало комментариев неизбежного в этом контексте уточняющего вопроса: легко ли, претендуя на государственные деньги, сохранять независимость и упомянутые выше принципы? Некоторые предположения на этот счет можно сделать из следующего замечания Ерлана СМАИЛОВА, директора ИПР по организации дискуссионной деятельности: в ближайших планах института - проведение дискуссии по реформированию ОБСЕ в свете предстоящего председательствования Казахстана и по региональному лидерству в Центральной Азии. "Эти исследования представляют реальную ценность и для принятия политических решений государственными органами власти, и для бизнеса, чтобы свести к минимуму ту неопределенность в которой мы живем", - считает г-н Смаилов.

Ярослав РАЗУМОВ