Коллизии в законодательстве о трудовой миграции (Нурмагамбетов А.М., член Конституционного Совета Республики Казахстан)

Коллизии в законодательстве о трудовой миграции

Выступление члена Конституционного Совета Республики Казахстан Нурмагамбетова А.М. на научно-практической конференция на тему: «Актуальные вопросы международной трудовой миграции в Республике Казахстан и пути их законодательного регулирования», Сенат Парламента РК, г. Астана 23 декабря 2008 года

Обретение Казахстаном независимости, строительство открытого демократического общества с рыночной экономикой, активизировали миграционные процессы. Уместно напомнить, что Казахстан, будучи в составе Российской империи, а затем Советского Союза неоднократно подвергался миграционной экспансии. Но сегодня, в условиях глобализации, миграция - проблема общемировая и практически перед всеми государствами стоит задача регулирования межстрановых миграционных потоков. Однако, учитывая тематику настоящей конференции, остановлюсь лишь на некоторых проблемах трудовой миграции, как важнейшего сегмента такого явления как миграция населения.

Как известно, на уровень трудовой миграции влияет множество факторов. К ним, прежде всего, относятся конституционный строй, политическая система, экономическое развитие государства, адекватное законодательное обеспечение. Республика Казахстан в последние пятнадцать лет привлекает иностранную рабочую силу и следует подчеркнуть, что государство прилагает усилия по обеспечению контроля над трудовой миграцией. Вместе с тем, в этой сфере имеется ряд проблем, которые общеизвестны, но, тем не менее, не решаются годами. Это, прежде всего, нарушение условий ввоза иностранной рабочей силы. По этому поводу Глава государства, выступая на Совете иностранных инвесторов, сказал, что «из года в год растет количество привлекаемой иностранной рабочей силы. Это оправдано если в страну приглашаются высококлассные специалисты узкого профиля - инженеры, технологи. Но в реальности в рамках выделяемой квоты в Казахстан приезжают рабочие, в которых нет недостатка в нашей стране: повара, разнорабочие строительных специальностей». Довольно широко распространена необоснованная дифференциация оплаты труда, различия в социально-бытовом обеспечении иностранных и местных работников. Иностранные работодатели зачастую не выполняют условия по профессиональному обучению местных кадров, предъявляя при этом завышенные требования к нашим согражданам при отборе на работу на конкурсной основе и т.д.