«Asia Times»: Перед Россией и Казахстаном все еще существуют препятствия для сотрудничества

02.10.2009

"Asia Times": Перед Россией и Казахстаном все еще существуют препятствия для сотрудничества

Неясные сделки России и Казахстана

Руководства России и Казахстана вновь заявили о своих обещаниях усилить двустороннее экономическое и энергетическое сотрудничество. Однако остались разногласия по некоторым расходящимся интересам, особенно по вопросам переработки газа и транзита нефти.

Во время встречи российского президента Дмитрия Медведева с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым на конференции по региональному экономическому сотрудничеству, которая прошла 11 сентября в Оренбурге, Медведев и Назарбаев пришли к соглашению о двустороннем энергетическом сотрудничестве. Медведев заявил, что обе стороны намерены создать совместную компанию для развития проектов по гражданской ядерной энергии.

За двусторонней встречей последовали другие встречи на высшем уровне между Россией и Казахстаном. 17 сентября мэр города Москва Юрий Лужков посетил город Актау на каспийском побережье Казахстана, где провозгласил двусторонние экономические связи. Он отметил, что казахские производители оказались надежными поставщиками зерна и других продуктов в российскую столицу.

Более того, в очевидной демонстрации тесных двусторонних связей российские и казахские лидеры остались в постоянном контакте. 18 сентября Медведев и Назарбаев провели телефонный разговор, обсудив вопросы о двустороннем сотрудничестве и международной безопасности. По сообщениям, Назарбаев приветствовал решение американского президента Барака Обамы по системе ПРО и обязательство Медведева о продолжении его диалога с США.

В ходе встречи в Оренбурге обе стороны подписали соглашения по энергетике, включая проект по модернизации Экибазстузкой электростанции, а также по дальнейшему расширению военного сотрудничества двух стран. Медведев выступил с предложением об интеграции системы электроснабжения обеих стран, тогда как Назарбаев пообещал увеличить поставки электричества из Казахстана в регионы Сибири. Кроме этого, 18 сентября Назарбаев повторил свои ранние обещания о поставке 500 мегаватт электричества из Экибазтузкой электростанции в Россию для того, чтобы помочь решить проблему с нехваткой электричества в Сибири после инцидента на Саяно-Шушенской ГЭС.

В Оренбурге Медведев по достоинству оценил действующие совместные предприятия, в том числе завод по переработке газа в Оренбурге. 10 сентября губернатор Оренбурга Алексей Чернышев заявил, что газоперерабатывающий завод Оренбурга, как ожидается, к 2012 году ежегодно будет обрабатывать 17,6 млрд. кубометров казахского газа. На реализацию проекта потребуется 18 млрд. рублей (590 млн. долларов США) совместных инвестиций, сказал он.

Более того, 11 сентября министр энергетики и природных ресурсов Казахстана Сауат Минбаев сказал, что совместный проект "Газпрома" с государственной нефтяной и газовой компанией Казахстана "КазМунайГаз" по обработке газа на газоперерабатывающем заводе Оренбурга в дальнейшем может быть отложен, поскольку на разработку газового месторождения Карачаганак потребуется больше времени, чем ожидалось. Минбаев добавил, что будущее месторождения Карачаганак прояснится к концу 2009 года.

Общая численность инвестиций на модернизацию завода в Оренбурге и строительство газового трубопровода из Казахстана оценивается в 300-320 млн. долларов США, тогда как альтернативный проект Казахстана по строительству своего собственного газоперерабатывающего завода в Карачаганаке обойдется в 1,3 млрд. долларов США.

В марте 2005 года "Газпром" впервые озвучил свой план по созданию совместного предприятия с "КазМунайГазом" для переработки природного газа из месторождения Карачаганак, расположенного на границе с Россией на северо-западе Казахстана, в газоперерабатывающем заводе Оренбурга. В мае 2006 года "Газпром" заявил, что совместное предприятие будет перерабатывать до 15 млрд. кубометров газа в год. В декабре 2007 года "КазМунайГаз" объявил, что создание совместного проекта ожидается в середине 2008 года. Все же спустя 4 года после первого объявления, окончательная сделка по проекту остается неясной, из-за того, что стороны не могут договориться о финансовых условиях проекта.

Во время саммита в Оренбурге 11 сентября Медведев также призывал к более расширенному двустороннему сотрудничеству по Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК). Но в последние годы обе стороны пытаются договориться о вопросах, связанных с трубопроводом "Баку-Новороссийск", который принадлежит КТК. КТК функционирует на относительно низкой мощности отчасти ввиду того, что Казахстан неохотно поставляет больше сырой нефти в трубопровод. КТК, где России принадлежит доля в 24%, почти не принесла никакой пользы для Москвы. Российские чиновники уже давно жалуются на то, что КТК терпит убытки, и долг консорциума составляет примерно 5 млрд. долларов США.

В апреле 2006 года президент России того времени Владимир Путин и Назарбаев заявили о заключении главного соглашения по транзиту каспийской нефти из нефтяных месторождений Казахстана через Россию в Европу. Россия и Казахстан пришли к соглашению об увеличении поставок нефти более чем в два раза через КТК, в 2005 году они поставляли 28 млн. тонн ежегодно. В мае 2008 года Россия и Казахстан ратифицировали соглашение об увеличении способности КТК от 32 млн. тонн в год до 50 млн. тонн в рамках первой стадии проекта по расширению, а также увеличению поставок до 67 млн. тонн к 2012 году.

Москва стремилась сохранить свое влияние над энергетическими транзитными маршрутами в Каспийском регионе. Российские чиновники настояли на том, чтобы Назарбаев согласился подписать 15-летнюю сделку, в рамках которой Казахстан берет на себя обязательство по увеличению экспорта сырой нефти через российские трубопроводы. Однако сделка по транзиту нефти между Россией и Казахстаном оказалось неясной. Поэтому во время саммита в Оренбурге Россия и Казахстан столкнулись с серьезной задачей обсуждения некоторых спорных вопросов. Несмотря на официально оптимистические заявления, двусторонние сделки по переработке газа и транзиту нефти, похоже, все еще остаются отдаленными.

Примечание: 17 августа на Саяно-Шушенской ГЭС - самой большой станции России, шестой в мире по величине - произошла авария, вызванная потопом в машинном и турбинном отделениях в результате взрыва трансформатора. В результате погибло как минимум 74 человека. Производство электроэнергии полностью прекратилось. По информации ВВС, ГЭС, расположенная в 3 тыс. км к востоку от Москвы, обеспечивала четверть производственного объема "РусГидро" и была главным поставщиком электроэнергии как минимум для двух металлургических комбинатов, принадлежащих самому крупному производителю алюминия в мире компании "Русал". Все заводы "Русал" продолжают функционировать в обычном режиме с использованием альтернативных поставщиков электроэнергии, сообщило ВВС.

Сергей Благов