Рекомендации к Генеральному приложению Киотской конвенции. Глава 10. Обжалование по таможенным вопросам (Брюссель, ВТО, 26 июня 1999 года)

Киотская конвенция
 
Рекомендации к Генеральному приложению
 
Глава 10
Обжалование по таможенным вопросам
 
Содержание

1. Введение

2. Право обжалования

3. Формы и основания для подачи жалобы

4. Рассмотрение жалобы

5. Заключение

1. Введение

Одним из основных принципов Киотской конвенции является принцип прозрачности и справедливости при решении всех таможенных вопросов. Отсюда вытекает второй важный принцип: все лица, вступающие во взаимоотношения с таможенной службой, должны иметь возможность подать жалобу по любому вопросу. В повседневной практике возможны ситуации, когда решение или бездействие таможенной службы неприемлемо для лица, чьи интересы непосредственно затронуты таким решением или бездействием. Следовательно, должен быть предусмотрен порядок, согласно которому заинтересованному лицу по его требованию будут разъяснены причины принятия решения или бездействия, и предоставлено право на их обжалование в компетентном органе. Компетентным органом может быть сама таможенная служба, другой административный орган, арбитр или коллегия арбитров, специальный трибунал и, в последней инстанции, судебный орган.

Данное право обжалования обеспечивает защиту лица от решений таможенных органов, если эти решения противоречат законам и нормативным актам, контроль за исполнением которых возложен на таможенную службу. Данное право также обеспечивает защиту от бездействия таможенной службы в любом вопросе. В то же время пересмотр оспариваемых решений или бездействия таможенной службы компетентными органами и выносимые ими решения могут стать эффективным средством достижения единообразия в применении законов и нормативных актов. В зависимости от правовой системы страны, данные вердикты могут являться или не являться частью прецедентного права или официальным толкованием применительно к аналогичным или сходным спорам, которые могут рассматриваться в будущем.

Положения настоящей главы предусматривают прозрачный и многоступенчатый процесс обжалования. Их целью является недопущение ощущения незащищенности у лиц, чьи интересы затронуты решениями таможенной службы. Кроме того, наличие возможности независимого пересмотра решения судебным органом как конечного способа рассмотрения жалобы должно служить укреплению доверия общества и участников внешней торговли к государственным органам и, в частности, к таможенной администрации. Принципы, содержащиеся в положениях данной Главы, также соответствуют статье 11 Соглашения ВТО/ГАТТ по таможенной оценке.

Настоящая глава касается обжалования по всем вопросам, связанным с законами и положениями, контроль за исполнением которых возложен на таможенную службу, в том числе по вопросам тарифной классификации, происхождения товаров и таможенной оценки, а также обжалования положений общего характера. Однако данная глава не охватывает обжалований по вопросам применения штрафных санкций и обжалования выносимых таможенной службой заключений, которые не имеют обязательной силы.

2. Право на обжалование