Эффективность Таможенного союза зависит от решения Конституционного совета РК

04.11.2009

Суверенитету не в ущерб?

Насколько эффективно сможет действовать Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, зависит от решения, которое примет Конституционный совет нашей республики. Вчера на его заседании под председательством Игоря Рогова рассмотрено обращение Премьер-Министра Карима Масимова об официальном толковании норм статьи 4 Основного закона.

Речь идет о той части статьи, которая касается распространения установленного приоритета ратифицированных республикой международных договоров перед ее законами, а также их применения в отношении решений международных организаций и их органов, в частности решений комиссии Таможенного союза.

Напомним, два года назад в соответствии с трехсторонним договором была создана комиссия Таможенного союза ЕврАзЭС. Этот договор Казахстан ратифицировал в июне 2008 года. Однако почти полтора года спустя у Правительства нашей страны возник вопрос относительно способа реализации решений комиссии ТС на территориях государств - участников договора.

Точнее, вкрались сомнения: не будет ли прямое применение ее решений (по такому пути идут Россия и Беларусь) нарушать суверенные права Казахстана, или данные решения необходимо имплементировать в отечественное законодательство? Так на заседании совета обозначил суть проблемы представитель Правительства РК вице-министр юстиции Марат Бекетаев.

Почему эта проблема не поднималась ранее, при подписании соответствующего договора или при его ратификации - такой резонный вопрос возник у председателя Конституционного совета Игоря Рогова.

Как оказалось, разногласия среди экспертов были и на тот момент, однако консолидированная позиция Минюста, впрочем, как и других госорганов, в тот период была однозначной. Наиболее четко она прозвучала на заседании совета из уст председателя сенатского комитета по законодательству и правовым вопросам Берика Имашева: решения комиссии имеют приоритет перед законами Республики Казахстан. Эту позицию разделили и большинство других выступавших.

Советом также были заслушаны представители Мажилиса Парламента, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, МИД. Кроме того, запрошены заключения ряда экспертов, в том числе из Европейской комиссии и ЕврАзЭС. Но по способу реализации решений вышеупомянутой комиссии мнения разделились.

Как сказала представитель ЕврАзЭС, начальник юридического департамента комиссии Таможенного союза Наталья Слюсарь, юридическую силу данного договора на территории всех государств-участников никто не оспаривает, но как будет действовать сам механизм? По ее убеждению, осуществление тех задач, которые возлагаются на комиссию, не потребуют каких-либо дополнительных законодательных мер.

А ряд специалистов считает, что принятие каких-то дополнительных нормативно-правовых актов для реализации тех или иных решений комиссии может негативно повлиять на эффективность работы Таможенного союза.

Какое решение примет Конституционный совет, станет известно через несколько дней.

Ольга СЕМЕНОВА

Астана