Обзор налогообложения в странах СНГ: Туркменистан (январь, 2010 года)

27.01.2010

Обзор налогообложения в странах СНГ: Туркменистан

Налоговый кодекс Республики Туркменистан был принят в 2005 г.

1.1. Налог на прибыль

1.2. Налог на добавленную стоимость

1.3. Налог на доходы физических лиц

1.1. Налог на прибыль

Объектом налогообложения является прибыль, которая определяется как сумма валового дохода налогоплательщика, уменьшенная на сумму вычетов, предусмотренных Налоговым кодексом. В валовой доход налогоплательщика включаются доходы от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также доходы от внереализационных операций.

Для расчета базы по налогу на прибыль в Туркмении применяется метод начисления. Согласно ч. 1 ст. 150 Налогового кодекса валовой доход по налогу на прибыль определяется исходя из факта реализации товаров (работ, услуг). Термин «реализация товаров» раскрывается в ст. 97 главы 1 Налогового кодекса «Налог на добавленную стоимость». Согласно этой норме, под реализацией товаров понимается передача (переход) права собственности от одного лица к другому в результате их купли-продажи (поставки), обмена, дарения (безвозмездной передачи) или иной формы передачи (перехода) права собственности.

Затраты капитального характера подлежат амортизации. Налоговый кодекс Туркмении не регулирует порядок и нормы исчисления амортизационных отчислений и делает отсылку на иные нормативно-правовые акты Туркмении, которыми они и должны регулироваться.

Налогоплательщики вправе создавать резервы под предстоящий ремонт основных средств. Отчисления в резерв предстоящих расходов на ремонт основных средств в течение налогового периода включаются в состав расходов равными долями на последний день соответствующего отчетного (налогового) периода. В случае, если налогоплательщик создает резерв предстоящих расходов на ремонт основных средств, сумма фактически осуществленных затрат на его проведение списывается за счет средств указанного резерва. При этом, если сумма фактически осуществленных затрат на ремонт основных средств в налоговом периоде превышает сумму созданного резерва предстоящих расходов на ремонт основных средств, остаток затрат на ремонт основных средств для целей налогообложения включается в состав прочих расходов на дату окончания налогового периода. Однако, если на конец налогового периода остаток средств резерва предстоящих расходов на ремонт основных средств превышает сумму фактически осуществленных в текущем налоговом периоде затрат на ремонт основных средств, то сумма такого превышения на последнюю дату текущего налогового периода для целей налогообложения включается в состав доходов налогоплательщика.

Отчисления на формирование резерва по сомнительным долгам включаются во внереализационные расходы.

Налоговая база подлежит уменьшению и на сумму затрат на научные исследования, проектные разработки и опытно-конструкторские работы (в том числе и те, которые не дали положительного результата), за исключением расходов на приобретение основных средств, их установку и других затрат капитального характера.

Из налоговой базы также вычитаются:

1) начисленные суммы налога на добавленную стоимость при реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг, суммы акциза, включенные в цену реализованных подакцизных товаров производителями таких товаров;

2) дивиденды и другие доходы, получаемые от долевого участия в других юридических лицах, которые ранее обложены налогом у источника выплат в Республике Туркменистан (отметим, что ставка НДФЛ в Туркмении для всех видов доходов, включая дивиденды, составляет 10%);

3) доходы от игорной деятельности (деятельность, связанная с азартными играми и играми на деньги);

4) расходы (затраты), связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг);

5) внереализационные расходы (убытки);

6) налог на имущество, налог за пользование недрами и сборы, установленные Налоговым кодексом. Убытки переносятся на последующие налоговые (отчетные) периоды, но не более чем на 3 года, и подлежат вычету из валового дохода последующего периода.

Ставки налога на прибыль устанавливаются Налоговым кодексом Республики Туркменистан в размере:

- 8% для юридических лиц - резидентов Туркмении (кроме юридических лиц, уставный фонд которых полностью принадлежит государству, и лиц, осуществляющих деятельность в соответствии с Законом Республики Туркменистан «Об углеводородных ресурсах»);

- 20% для других юридических лиц.

Ставка налога на доходы в виде дивидендов и других средств от долевого участия в других юридических лицах устанавливается в размере 15%.

Ставка налога на доходы юридических лиц частной формы собственности (кроме лиц, осуществляющих деятельность в соответствии с Законом Республики Туркменистан «Об углеводородных ресурсах») устанавливается в размере 2%.

От уплаты налога на прибыль освобождаются:

1) инвестиционные пенсионные фонды;

2) организации, осуществляющие реабилитацию инвалидов;

3) образовательные учреждения;

4) предприятия общественных объединений инвалидов;

5) религиозные организации;

6) сельскохозяйственные предприятия;

7) международные, межправительственные, межгосударственные организации, за исключением дохода, получаемого ими от предпринимательской деятельности.

Кроме того, налогооблагаемая прибыль уменьшается на сумму:

1) прибыли, полученной от деятельности в области образования;

2) прибыли, полученной юридическими лицами, занятыми в производстве сельскохозяйственной продукции, от реализации такой продукции, за исключением продукции, прошедшей промышленную переработку;

3) прибыли, полученной от оказания услуг по приему туристов, включая их размещение, общественное питание, предоставление индивидуальных бытовых и лечебно-оздоровительных услуг, организацию развлечений (кроме игорного бизнеса), оказываемых субъектами национальных туристических зон на территории этих зон - в течение первых 15 лет с момента сдачи в эксплуатацию соответствующих объектов;

4) прибыли, полученной юридическими лицами от реализации произведенного ими куриного мяса и продукции его переработки, - в течение первых 3-х лет с момента регистрации инвестиционного проекта;

5) прибыли, полученной от производства протезно-ортопедических изделий и специальных транспортных средств для инвалидов.

1.2. Налог на добавленную стоимость

Плательщиками налога на добавленную стоимость являются юридические лица и физические лица - индивидуальные предприниматели. Из числа плательщиков налога исключены:

1) Центральный банк Республики Туркменистан;

2) лица, являющиеся подрядчиками и субподрядчиками в соответствии с Законом Республики Туркменистан «Об углеводородных ресурсах»;

3) юридические лица частной формы собственности (кроме лиц, осуществляющих деятельность в соответствии с Законом Республики Туркменистан «Об углеводородных ресурсах»);

4) индивидуальные предприниматели по деятельности, на которую распространяется упрощенная система налогообложения.

Объектом обложения налогом на добавленную стоимость являются так называемые «налогооблагаемые операции», совершаемые налогоплательщиками на территории Туркмении. Налогооблагаемыми операциями признаются:

1) реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также передача имущественных прав;

2) выполнение строительно-монтажных работ для собственных нужд. Указанное не включает выполнение работ, связанных только с монтажом и (или) установкой приобретаемого или производимого оборудования, а также его ремонт;

3) получение возмещения за причиненный ущерб при краже или порче товаров от виновных лиц, а также страхового возмещения;

4) использование товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственного потребления, если соответствующие затраты не включаются в вычеты (в том числе через амортизационные отчисления), принимаемые для исчисления налога на прибыль (доход).

Налогооблагаемая операция считается совершенной в том отчетном (налоговом) периоде, когда товары отгружены (переданы), работы выполнены и сданы заказчику (в том числе поэтапно) и услуги завершены.

Отгрузка (передача) товаров считается произведенной, работа выполненной, а услуга оказанной, если налогоплательщик выполнил все вытекающие из сделки или договора обязательства и исполненное по сделке подлежит безусловной уплате (возмещению) ему, даже если удовлетворение этого права отсрочено, или платежи осуществляются по частям.

Общеустановленная ставка устанавливается в размере 15%.

От уплаты НДС освобождается реализация следующих видов товаров, работ и услуг:

1) услуги городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси, в том числе маршрутного), а также услуги по перевозке пассажиров в пригородном сообщении речным, железнодорожным или автомобильным транспортом;

2) реализация лекарственных средств, медикаментов, средств дезинфекции, изделий медицинского назначения, медицинской техники, протезно-ортопедических изделий и специальных транспортных средств для инвалидов;

3) ветеринарные и санитарно-эпидемиологические услуги (медицинские услуги, зубопротезирование, косметологические услуги не лечебного характера от налога на добавленную стоимость не освобождаются);

4) услуги по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, услуги по реабилитации инвалидов;

5) услуги в системе образования;

6) ритуальные и иные связанные с ними услуги, а также услуги по изготовлению надгробных памятников, работы по реставрации мест захоронений;

7) услуги религиозных организаций, включая проведение обрядов и церемоний, а также реализация предметов культа и религиозного назначения;

8) товары, производимые учебно-производственными предприятиями общества слепых и глухих и других общественных организаций инвалидов;

9) услуги по страхованию и перестрахованию, оказываемые страховыми организациями;

10) продукты переработки сельскохозяйственной продукции, кроме продукции маслоделия, производимой сельскохозяйственными предприятиями;

11) продукты переработки хлопка-сырца (хлопок-волокно, семена, линт, улюк, пух, отходы);

12) следующие виды продовольственных товаров: муки, хлеба и хлебобулочных изделий, макарон, крупяных изделий, в том числе риса, комбикормов, молока и молочной продукции, брынзы, сыра, мороженого, маргарина, яиц, масла растительного и животного, мяса птицы и мясопродуктов, включая консервы, колбасных изделий всех видов, рыбы и рыбопродуктов (кроме деликатесных), кондитерских изделий, чая, сахара, детского питания, соли, овощей, фруктов и бахчевых культур, соков, джема, варенья;

13) жилищно-коммунальные и эксплуатационные услуги, оказываемые населению (включая квартплату);

14) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые за счет средств Государственного бюджета Туркмении и некоторых других операций.

Налоговый и отчетный периоды по налогу на добавленную стоимость устанавливаются для юридических лиц и лиц, входящих в товарищество, если в него входит хотя бы одно юридическое лицо, равными календарному месяцу.

Указанные лица подают декларацию не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом, и осуществляют уплату налога не позднее 25 числа, следующего за отчетным периодом.

Налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается для индивидуальных предпринимателей и лиц, входящих в товарищество, если в него не входят юридические лица, равным календарному году.

Указанные лица в течение отчетного периода также производят уплату налога на добавленную стоимость в виде авансовых платежей. Сумма авансового платежа вносится в бюджет.

Налоговое законодательство Туркменистана регламентирует вопрос об уплате авансовых платежей следующим образом. В составе авансового платежа за текущий отчетный период могут уплачиваться и авансовые платежи предыдущего отчетного периода в тех случаях, когда к моменту наступления срока их уплаты еще не наступил срок сдачи налоговой декларации за предыдущий отчетный период или же такая налоговая декларация налогоплательщиком не была составлена и представлена в налоговую службу. Если авансовые платежи, исчисленные в указанном выше порядке, имеют значительные расхождения с размером налога на добавленную стоимость, определенного исходя из прогнозируемой (предполагаемой) налоговой базы, то авансовые платежи, подлежащие взносу в государственный бюджет Республики Туркменистан, могут устанавливаться налоговой службой в соответствии с прогнозируемыми показателями. В этом случае налогоплательщик в срок до начала отчетного периода представляет в налоговую службу по месту постановки на налоговый учет сведения о сумме прогнозируемой налоговой базы на предстоящий отчетный период:

- до 13 числа отчетного месяца - «в сумме авансового платежа последнего срока предыдущего отчетного периода»;

- до 23 числа отчетного месяца и 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- в сумме, составляющей одну третью часть от суммы налога на добавленную стоимость, исчисленной по налоговой декларации за предыдущий отчетный период.

Налоговой службе республики предоставлено право пересматривать размер авансовых платежей по НДС, определенный налогоплательщикам, «исходя из прогнозируемых показателей».

1.3. Налог на доходы физических лиц

Объектом налогообложения признаются доходы, полученные налогоплательщиком - физическим лицом, независимо от их источников.

В Туркмении к доходам из источников, облагаемым налогом на доход физических лиц, относятся полученные от юридического лица - резидента Республики Туркменистан, юридического лица - нерезидента Республики Туркменистан через его филиал, представительство или постоянное представительство, находящиеся на территории Республики Туркменистан, а также от физического лица - индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с законодательством Республики Туркменистан:

1) вознаграждение за выполнение работы по трудовому договору (контракту) и договорам гражданско-правового характера, а также гонорары директоров и другие подобные выплаты, получаемые в качестве члена совета директоров юридического лица;

2) дивиденды и другие средства, получаемые от долевого участия в юридических лицах и товариществах;

3) проценты по долговым обязательствам любого вида;

4) вознаграждения за использование или за предоставление права использования авторских прав Сапармурата Туркменбаши, определенных Гражданским кодексом Республики Туркменистан, а также свидетельства, торговой марки, товарного знака или знака обслуживания, чертежа или модели, схемы, секретной формулы и (или) процесса, или за информацию относительно промышленного, коммерческого или научного опыта;

5) страховые выплаты при наступлении страхового случая;

6) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты;

7) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося на территории Республики Туркменистан;

8) доходы, полученные таким работником искусства, как артист театра, кино, радио, телевидения или музыкантом, а также спортсменом от его личной деятельности, осуществляемой на территории Республики Туркменистан, даже если эти доходы начислены другому лицу;

7) выигрыши в денежном и натуральном виде;

8) доходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, оказанием профессиональных услуг.

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика в отчетном (налоговом) периоде, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, в том числе в виде товаров (работ, услуг), а также материальной выгоды и социальных благ.

Под материальной выгодой и социальными благами понимаются:

- приобретение товаров (работ, услуг), иного имущества по льготным ценам (тарифам) по сделкам с лицами, являющимися взаимозависимыми по отношению к налогоплательщику;

- получение кредита по пониженной процентной ставке, за исключением случая, когда такая ставка установлена для соответствующих случаев действующим законодательством Туркменистана;

- списание по решению работодателя суммы долга или обязательства работника-налогоплательщика перед ним;

- расходы работодателя на уплату страховых премий по договорам добровольного страхования своих работников-налогоплательщиков;

- расходы работодателя на возмещение затрат работника-налогоплательщика, не связанных с его деятельностью.

В Налоговом кодексе предусмотрены следующие ежемесячные налоговые вычеты:

1) для всех физических лиц - в размере 1-кратной величины минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Туркменистан;

2) для лиц, ставших инвалидами вследствие чрезвычайных ситуаций (аварий, катастроф и иных бедствий), а также при ликвидации их последствий, - в размере 4-кратной величины минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Туркменистан;

3) для инвалидов - в размере 2-кратной величины минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Туркменистан;

4) для лиц, на содержании которых находятся иждивенцы, - в размере 1-кратной величины минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Туркменистан на каждого иждивенца. Указанные вычеты предоставляются обоим супругам или иному члену семьи, на содержании которого находятся иждивенцы;

5) для родителей и супругов военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими при защите Туркмении, а также во время Великой Отечественной войны, боевых действий на территории других государств или при исполнении иных обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел и национальной безопасности, либо умерших вследствие заболевания, связанного с боевыми действиями, - в размере 3-кратной величины минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Туркменистан.

Помимо стандартных вычетов «налогоплательщик имеет право на вычеты в размере взносов на добровольное пенсионное и (или) медицинское страхование».

Индивидуальные предприниматели имеют право на профессиональный вычет в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, связанных с извлечением доходов. Указанные расходы принимаются к вычету (в порядке, аналогичном установленному Налоговым кодексом для налога на прибыль).

Право на профессиональный вычет имеют налогоплательщики, получающие доходы от выполнения работ (оказания услуг) по договорам гражданско-правового характера (в том числе от оказания профессиональных услуг), в сумме фактически произведенных ими этих работ (оказанием услуг).

Также право на вычет имеют налогоплательщики, получающие авторские вознаграждения или вознаграждения за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, вознаграждения за открытия, изобретения и промышленные образцы, в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением этих работ (оказанием услуг).

Если указанные расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в пределах установленных нормативов.

Налоговая ставка составляет 10% для всех видов доходов, за исключением доходов от игр.