Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 26 января 2010 года № 7-19-129-10 «Акты госорганов, утверждающие критерии оценки степени риска, подлежат госрегистрации в органах юстиции»

Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 26 января 2010 года № 7-19-129-10
Разъяснение закона в порядке ст. 26 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре»

В ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что Министерством юстиции отказано в регистрации четырех приказов различных государственных органов, утверждающих критерии оценки степени рисков.

Учитывая, что неправильное понимание закона может повлечь ненадлежащее его применение, руководствуясь ст. 83 Конституции Республики Казахстан и ст. 26 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», РАЗЪЯСНЯЮ:

В соответствии с п. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» (далее - Закон) государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Закона.

Согласно п. 1 ст. 38 Закона государственные органы разрабатывают и утверждают акты, касающиеся форм обязательной ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодный план проведения проверок.

Таким образом, Законом предусмотрено, что акты уполномоченных государственных органов, утверждающие критерии оценки степени риска, носят нормативно-правовой характер.

В случае утверждения критериев в иной форме, чем предусмотрено Законом, в силу п.п. 1 п. 1 ст. 5 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» они будут являться недействительными с момента их принятия и не должны применяться на территории Республики Казахстан, поскольку противоречат законодательству Республики Казахстан о частном предпринимательстве.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 38 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» нормативные правовые акты государственных органов, указанные в подпункте 4) пункта 2 статьи 36 Закона (нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов, нормативные постановления Центральной избирательной комиссии, нормативные правовые решения маслихатов, а также нормативные правовые постановления акиматов и нормативные правовые решения акимов), имеющие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, за исключением нормативных постановлений Конституционного Совета, Верховного Суда Республики Казахстан, подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан.

Такая регистрация является необходимым условием их вступления в силу.