| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Источник: Прочие
28.04.2010 П Р Е С С - Р Е Л И З 28 апреля 2010 г. г. Алматы
Участники: Форум предпринимателей Казахстана, Алматинская Ассоциация предпринимателей, Ассоциация мебельной и деревообрабатывающей промышленности, Профсоюз малого и среднего бизнеса ВКО, Центр малого бизнеса г.Уральск
Налоговый Комитет Министерства финансов Республики Казахстан (далее - НК) отличает особенность инициировать различные акции - эксперименты над предпринимателями. Примером может служить: - ежеквартальная отчетность, когда формы отчетности меняются в период отчетов, - введение подтверждения постановки на регистрационный учет в качестве плательщика НДС, - уведомление об отзыве свидетельства о постановке на регистрационный учет по НДС, причем задним числом, - уведомление по поводу отзыва теперь отчета по НДС за 4 квартал 2009 года. - различные трактовки, например, утверждение НК о том, что индивидуальные предприниматели (сельхозпереработчики) не являются организациями, которые осуществляют переработку, сельскохозяйственного сырья, и поэтому не могут производить уплату НДС с уменьшением на 70 % (ст.267 НК РК), - и наконец, невероятно, но установление для предпринимателей плана производства и реализации с ростом на 20% до конца 2010 г. во исполнение плана мероприятий данных на производственном совещании Налогового Департамента по ВКО. Этот список можно продолжать. Практически каждое подобное действие НК вызывает непонимание процедур, ажиотаж, и как следствие выбивает предприятия и фирмы из ритма работы в лучшем случае, а в худшем приводит к потере контрактов, клиентов и последующему закрытию.
Акция - введение подтверждения постановки на регистрационный учет в качестве плательщика НДС, цели этой акции не понятны, последствия плачевны для многих действующих фирм. А именно, в соответствии с ЗРК «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года № 100-IV, ст. 44 лица, состоящие на регистрационном учете по НДС по 30 июня 2009 года включительно, обязаны были до 1 декабря 2009 года в установленном порядке подтвердить постановку на регистрационный учет в качестве плательщика НДС представив в налоговый орган по месту нахождения установленный перечень документов. После чего Налоговый орган в течение одного месяца со дня обращения плательщика НДС принимал решение о подтверждении или отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет. При этом согласно п.4 ст.44 данного Закона решение об отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС принималось при наличии у плательщика НДС на дату подачи налогового заявления одного или нескольких из следующих условий: 1) неисполненное налоговое обязательство по представлению налоговой отчетности; 2) учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель является: · бездействующим индивидуальным предпринимателем; · учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица; · недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) безвестно отсутствующим; · лицом, имеющим непогашенную или неснятую судимость по статьям 192, 216, 217 Уголовного кодекса Республики Казахстан; · находящимся в розыске. Именно трактовка - учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель является учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица привела к хаосу в момент подтверждения постановки на регистрационный учет. Ни для кого не секрет, что в Казахстане открыть предприятие возможно очень быстро, но закрыть его практически невозможно. Как следствие, масса брошенных предприятий, начиная с первых лет независимости Казахстана. Соответственно, у предпринимателей возникла масса проблем с перерегистрацией. Причем у предприятий добросовестных и легально работающих. Вывод: Нарушена норма Гражданского кодекса РК ст. 44. Ответственность юридического лица в соответствии с которой Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами либо учредительными документами юридического лица. Многие учредители ждали принудительную ликвидацию, но на вопрос НК, был получен ответ, что в соответствии с ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения», сроки проведения процедуры принудительной ликвидации, предусмотренной ст.45 ЗРК «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» перенесены на 2010 год. Таким образом, НК со своей стороны принудительную ликвидацию отложил, и в такое нелегкое посткризисное время для предпринимателей, без учета ситуации, когда Правительство принимает все меры для снижения пресса административных барьеров для бизнеса, вопреки действиям Правительства вводит перерегистрацию по НДС с одной стороны сокращая поступления в бюджет по НДС, с другой создавая коррупционные отношения с предпринимателями. Вывод: НК отзывает подтвержденные ими свидетельства по НДС предпринимателей, учредители которых являются учредителями бездействующих хозяйственных субъектов, которые будут ликвидированы в принудительном порядке в 2010 г.. Итак, 1 декабря 2009 г. перерегистрация завершилась. Теперь бы продолжать предпринимателям работу, однако, начиная с февраля 2010 г. многие казахстанские компании вызывались по телефонам, где им вручались и продолжают вручаться письма от НК. Суть этих писем сводилась к тому, что у предприятий изымались полученные в момент перерегистрации свидетельства о постановке на учет по НДС со ссылкой на п.2 ст.44 ЗРК от 10.12.2008 года «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»(Налоговый кодекс), а взамен этого выдавалось Решение об отказе в подтверждении в постановке на регистрационный учет по НДС. При том, что согласно статье 44 ЗРК № 100-IV лица, состоящие на регистрационном учете по НДС не обязаны были предоставлять информацию по своим учредителям. Причем необходимо особо отметить, что решения выдавались задним числом, а именно датой получения подтверждения НДС. Свои действия НК объяснял ошибкой своих сотрудников. Была бы понятна ошибка, если бы это были единичные случаи, однако, на сегодняшний день под эту так называемую «ошибку», попало большое количество предприятий. Это говорит или о низком уровне квалификации сотрудников НК, или о высоком уровне коррупции в тех же органах. Отзыв подтверждения происходил со ссылкой на п/п 2) п.2 ст.44 ЗРК «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года № 100-IV, т.е. наличие у учредителя бездействующего частного предприятия. Однако, ст.44 ЗРК, устанавливает только порядок подтверждения постановки на регистрационный учет. А ст. 571 НК РК предусматривает порядок и условия снятия с регистрационного учета по НДС по заявлению плательщика налога или по решению налогового органа. Таким образом, условиями принудительного снятия с учета по НДС является п.4 ст. 571 Налогового кодекса РК: Вывод: 1. Налицо наличие различий в статье НК РК и статье ЗРК «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года № 100-IV по случаям, ведущим к отказу в постановке на учет по НДС. 2. В ст. 571 НК РК нет такого условия как: учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель является: · бездействующим индивидуальным предпринимателем; · учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица; 3. НК отказывая в подтверждении постановки на учет по НДС отзывает свидетельство по НДС руководствуясь ст. 44 ЗРК, а не ст. 571 Налогового кодекса, хотя п.4 ст.2 НК РК «Налоговое законодательство РК» гласит: «При наличии противоречия между настоящим Кодексом и другими законодательными актами РК в целях налогообложения действуют нормы настоящего Кодекса».
Если учесть, что каждая компания имеет, хотя бы 10 партнеров - покупателей, под неправомерные действия налоговых комитетов попадает огромное количество предпринимателей. К тому же, не стоит забывать, что почти все казахстанские фирмы - работающие и как законопослушные налогоплательщики уже сдали квартальные, а многие и годовые отчеты. И действия налоговых органов привело к тому, что вся сданная отчетность является недостоверной. Если компания, соглашается с отзывом свидетельства тем же числом, что оно было выдано, то сразу попадает на выплату энной суммы налога, пеню, штраф и пр. Про проблемы контрагентов тема отдельная. Теперь непосредственно о действиях сотрудников Налогового Комитета. Почему государственный контролирующий орган сегодня нарушает закон Республики Казахстан. А именно, с момента получения налогоплательщик имеет статус НДС, оформленный в соответствии с нормами нового Налогового кодекса. «Отобрать» этот статус, в соответствии с НК РК, можно только в порядке и по основаниям, определенным налоговым законодательством. Вывод: Если налоговое законодательство не устанавливает такое основание для отзыва, отмены, аннулирования свидетельства, то выявленная ошибка должна повлечь только выговоры работникам налоговой службы, а самое главное не может повлечь налоговых последствий для предпринимателей («нарушение налоговым органом ст. 44 ЗРК № 100-IV»). Проблем у предпринимателей возникло много и на вопрос: «Что в данной ситуации предпринять ТОО, чтоб пройти перерегистрацию по НДС?» НК отвечает: «Лица, по которым налоговым органом принято решение об отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС, перестают быть плательщиками НДС с даты принятия такого решения налоговым органом. В связи с чем, снятие налогоплательщика с регистрационного учета по НДС, произведенное на основании вынесенного налоговым органом решения об отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС, является основанием для отказа налоговым органом в добровольной постановке налогоплательщика на регистрационный учет по НДС в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 569 Налогового кодекса, если со дня снятия налогоплательщика с регистрационного учета по НДС по вышеуказанному основанию не истекли два года». Вместе с тем НК сообщает, что вышеуказанная норма не распространяется на обязательную постановку на регистрационный учет по НДС, которая возникает при превышении в течение календарного года размера минимума оборота, определенного в соответствии с пунктом 5 статьи 568 Налогового кодекса». Своими действиями НК нарушает принцип обязательности налогообложения (статья 5 Налогового кодекса), который заключается в том, что налогоплательщик обязан исполнять налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством РК в полном объеме, в установленные сроки, и принцип справедливости налогообложения (статья 7 Налогового кодекса) который заключается в том, что налогообложение в РК является всеобщим и обязательным. С учетом вышеизложенного, НК в разъяснениях противоречит себе с одной стороны отказывая в регистрации налогоплательщика, с другой стороны давая разъяснения, что отмена обязанности по исполнению налоговых обязательств в отношении налогоплательщиков, проходящих процедуру подтверждения постановки на регистрационный учет по НДС не приемлема, так как противоречит принципам налогообложения Республики Казахстан. Вывод: Действия Налоговых органов нелогичны, т.к если с учета по НДС было снято юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие обороты превышающие минимум оборота, то при продолжении их работы в прежнем режиме и естественного наличия у них оборота превышающего минимум они, согласно статье 568 НК РК обязаны встать на учет по НДС не позднее десяти рабочих дней со дня окончания месяца, в котором возникло превышение минимума оборота. Остальных предпринимателей, которые встали на учет по НДС в добровольном порядке согласно статье 569 НК РК и их обороты не превышают установленный минимум оборота, Налоговый орган своими незаконными действиями на два года лишает возможности работать с плательщиками НДС и ставить НДС в зачет. Казалось бы, проблемы должны закончиться, однако налоговыми органами Алматы, с марта месяца в адрес налогоплательщиков направляются уведомления по поводу отзыва теперь отчета по НДС за 4 квартал 2009 года. Т.е. необходимо отозвать очередные отчеты по НДС и сдать ликвидационные, при этом данная процедура сопровождается наложением штрафа, которая составляет более 100 000 тенге на юридических лиц. Следует отметить, что в период представления отчетности налоговые органы сами не знали, какой вид формы налоговой отчетности надо сдавать очередной или ликвидационный. Более того, есть факты, когда компании были временно приостановлены в 4 квартале, при этом Налоговым органом было выдано официальное решение о приостановлении представления налоговой отчетности. Согласно п.6 статьи 73 Налогового Кодекса РК «решение о приостановлении представления налоговой отчетности, полученное налогоплательщиком (налоговым агентом), является основанием для непредставления налоговой отчетности на период приостановления представления налоговой отчетности, указанный в налоговом заявлении о приостановлении представления налоговой отчетности ….» Т.е данное решение Налоговый орган выносит при условии, что у налогоплательщика на момент приостановления отсутствует задолженность перед бюджетом, и сданы все отчеты. Получается, что на момент приостановления у компании было все нормально, есть решение НК. А спустя пару месяцев, у них находят ошибки, которые надо устранять через штрафы. В данном случае НК не должны были давать Решение о приостановлении. И таких налогоплательщиков, которые попали в данную ситуацию по городу Алматы по неподтвержденным данным порядка 10 000. Вывод: Считаем, что НК должны дать возможность таким плательщикам возможность пересдать отчеты без штрафов. Поднимая проблемы предпринимателей, мы хотим привлечь внимание Генеральной прокуратуры РК к неправомерным действиям Налоговых Комитетов, а именно: Налоговые органы должны нести ответственность за нарушения закона и злоупотребления служебным положением, за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность налогоплательщиков посредством совершения необоснованных и противозаконных действий по снятию с учета по НДС, приводящих к материальным и моральным убыткам предпринимателей Казахстана. Учитывая вышесказанное, просим Вас рассмотреть нарушения НК Министерства Финансов Республики Казахстан и дать оценку этим действиям. А также, от имени предпринимателей просим ускорить принятие решения по законности действий НК МФ РК и рассмотреть каждый конкретный случай для восстановления нормального функционирования предприятий в это нелегкое время посткризисного развития. +7 7272 (506 246), (50 96 88)
Источник: Прочие
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |