Несовершенство законодательной базы мешает развивать систему государственных закупок

10.05.2010

Одна сплошная «подножка»

Несовершенство законодательной базы мешает развивать систему государственных закупок. О том, как чиновники теряют деньги и роняют авторитет государства, рассказал секретарь общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП «Нур Отан» и партийный инспектор в сфере госзакупок Батыржан АШИТОВ.

- Батыржан Заирканович, какие «болезни» имеет сегодня система государственных закупок?

- В настоящее время в Казахстане действует довольно обширная законодательная база, регламентирующая государственные закупки. На что она направлена? Первое, на рациональное использование государственных средств при приобретении товаров и услуг для государства. Второе, на то, чтобы поставить барьер чиновникам, осуществляющим госзакупки, ограничить субъективное влияние на этот процесс. Насколько мы сегодня достигли этих целей? К сожалению, экономический эффект от законодательства оказался минимальный, госзакуп продукции по завышенным ценам влияет на инфляционные процессы. А из-за жестких квалификационных требований значительно сокращается количество поставщиков услуг.

- Недавно финансовая полиция заявила, что рост коррупционных преступлений при проведении госзакупок в прошлом году вырос на 43,4 процента. Что в этом направлении предпринимает «Нур Отан»? Почему нет эффекта?

- Действительно, государственные закупки являются одним из самых слабых звеньев деятельности госорганов. Это касается не только регионов, в чей адрес чаще слышна критика, но и центральной власти. Нарушение правил госзакупок отмечается во всех государственных органах. Посмотрите, сколько было за последнее время привлечено за это к ответственности должностных лиц! Более того, на последнем заседании совета по борьбе с коррупцией при партии было отмечено, что государственный контроль, который находится в ведении Министерства финансов, не всегда предоставляет информацию о нарушениях в следственные органы.

Сегодня уже пора задуматься над тем, что пора менять системные подходы, надо это делать. Иначе так и будем раздавать деньги, а потом сажать чиновников за неэффективное использование бюджетных денег и коррупцию. Что касается роли партии, то мы пытаемся влиять на изменение ситуации. Наши представители вошли в конкурсные комиссии государственных органов и национальных холдингов, что исключает прямое и грубое нарушение законодательства при проведении тендеров.

- Основная масса коррупционных проявлений при госзакупках обычно происходит там, где аккумулируются крупные суммы…

- Получение крупного заказа сразу решает многие вопросы и привлекает внимание нечистых на руку людей. Коррупционные схемы начинаются уже с момента подготовки конкурсной документации, когда решения принимаются келейно. При составлении и принятии решения о проведении конкурса руководитель организации, проводящий госзакуп, утверждает конкурсную комиссию и конкурсную документацию. Не исключено, что конкурсная документация может готовиться под конкретного поставщика с определенными его специфическими моментами. Чтобы этого избежать, на мой взгляд, конкурсная документация должна приниматься комиссией коллегиально.

Кроме того, установив громоздкую и сложнейшую процедуру, мы оттолкнули от участия в конкурсе истинных поставщиков услуг и породили целую группу посредников. Ежегодно одни и те же лица участвуют в закупках и выигрывают тендеры, хотя самостоятельно выполнить требования поставки услуг не могут. Не там запятая будет в договоре стоять - уже контракт недействителен, возможно, будут последствия. Законодательство надо упрощать. Министерство финансов начало уже такую работу, но, когда закон приходит в парламент, то его начинают моделировать и еще больше загружают, устанавливая дополнительные «подножки».

- Какие есть у партии предложения, как сделать систему госзакупок универсальной и доступной?

- Велосипед изобретать не надо, он уже есть - это проведение электронных торгов. Главная цель электронных торгов, чтобы покупатель мог найти дешевый и качественный товар. К сожалению, из-за того, что у нас еще очень мало опыта в плане проведения закупок в рамках электронных торгов - эта система сегодня пробуксовывает. Впрочем, прогресс есть, и можно надеяться, что через два-три года она будет работать идеально.

Оксана СКИБАН, Астана

Источник: Газеты «Мегаполис» (https://www.megapolis.kz)