В интересах Казахстана инвестировать в кыргызскую экономику

21.07.2010

В интересах Казахстана инвестировать в кыргызскую экономику

В ходе недавнего саммита глав МИД стран ОБСЕ в Алматы президент Казахстана Нурсултан Назарбаев указал на источники политического кризиса в Кыргызстане.

По словам главы государства, главными причинами двух государственных переворотов за последние 5 лет стали неразвитость экономики, бедность населения, слабость властной вертикали и неустойчивость демократических институтов в период становления государственности. Кыргызстан постепенно выбирается из политического кризиса, в стране прошел референдум, был сформирован технический кабинет министров. Стоит ли сегодня вкладывать в эту страну без опаски за сохранность инвестиций, не говоря уже о каких-то дивидендах? Судя по словам директора Центра макроэкономического анализа и прогнозирования Института экономических исследований, доктора экономических наук, профессора Сары Алпысбаевой, опасения в этом вопросе излишни.

- Зачем нам инвестировать в Кыргызстан, когда там постоянно вспыхивают какие-то военные конфликты? Не получится ли так, что деньги будут просто «зарываться в песок»?

- Беспокойство деловых кругов Казахстана относительно политических и экономических рисков ведения бизнеса в Кыргызстане вполне обосновано. Правительству соседней республики потребуется немало усилий для восстановления доверия казахстанских предпринимателей среднего уровня к способности и желанию властей КР гарантировать стабильную обстановку и безопасность инвестиций. Поэтому, я думаю, когда мы говорим о казахстанских инвестициях в эту страну, речь идет о возможных капиталовложениях более крупных предприятий с национальным участием.

В целом предыдущие тренды и перспективы развития экономики КР были вполне обнадеживающими. Если посмотреть на основные макроэкономические показатели до апрельских событий, экономика Кыргызской Республики за январь-апрель 2010 г. оказалась устойчивой по отношению к негативному влиянию мирового финансового кризиса и сложной политической ситуации в стране. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, ВВП за январь-апрель 2010 года составил 51,5 млрд сомов, что выше уровня соответствующего периода 2009 года на 11,3 процента.

Доходы республиканского бюджета в I квартале 2010 г., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, увеличились на 40,4 процента и составили 11 981,4 млн сомов (официальный курс НБ РК - 1 кыргызский сом - 3,22 тенге). Отмечается рост заработной платы по всем видам экономической деятельности. В апреле этого года было освоено 2 422,7 млн сомов инвестиций в основной капитал, что на 19,7 процента больше, чем в апреле прошлого года.

Но, конечно, в 2010 году оживление экономики Кыргызстана после мирового кризиса даже без учета последствий июньских событий будет медленным. Аналогичный прогноз делали эксперты МВФ в своем докладе.

Несмотря на располагающие макроэкономические показатели первого квартала 2010 года, на данном этапе, после апрельских событий, в свете новой политической ситуации ясно, что инвестировать в Кыргызстан не столько экономически привлекательно, сколько стратегически необходимо.

И необходимо это по двум основным причинам. Во-первых, прежде всего по политическим соображениям и причинам национальной безопасности (и экономической безопасности среди прочего) совершенно необходимо способствовать росту инвестиций и, соответственно, росту занятости населения соседней страны.

Стабильный и процветающий сосед нам нужен больше, чем краткосрочные экономические выгоды. В противном случае можно ожидать усиления «теневой экономики» региона, в частности, незаконного товарооборота и поставок товаров из Китая через Кыргызстан (теперь, после вступления в силу Таможенного союза, это более чем когда-либо актуально), проблем маргинальной миграции, отмывания денег, что неумолимо повлечет неуправляемые потоки «теневого» капитала и негативно повлияет на деловой климат. Это лишь некоторые из возможных экономических потерь.

Во-вторых, по экономическим соображениям, безусловно, в Кыргызстане есть привлекательные для казахстанских предприятий отрасли, в которых мы имеем существенное преимущество в опыте и технологиях. Речь идет о сельском хозяйстве - ведущей отрасли экономики КР, в которой создается около 40 процентов валовой добавленной стоимости и занято более половины трудоспособного населения. Доля сельскохозяйственных угодий составляет 53,9 процента от общей территории республики.

Не менее привлекательными и рентабельными отраслями являются цветная металлургия, горнорудная промышленность, легкая и пищевая промышленность, туризм. При этом приоритетными отраслями вложения капитала в экономику Кыргызстана считаются цветная металлургия и пищевая промышленность, на долю которых приходится почти половина всего объема инвестиций.

В целом транзакционные издержки по вхождению на рынок КР сейчас ниже, чем это было до апрельских событий. В этот период, скорее всего, будут продолжены меры по реализации второго этапа «Реформ для бизнеса-2009», что позволит Кыргызской Республике еще более смягчить налоговый режим для иностранного капитала. К сожалению, в связи с возросшей социальной нагрузкой на бюджет остается неясным вопрос о долгосрочности таких мер и существуют риски вынужденного повышения обременений частного сектора со стороны правительства через некоторое время.

- Как вы считаете, какими ресурсами богата соседняя республика, о которых еще мало кто знает? Насколько реально извлекать эти запасы в условиях бедственного положения в этой стране, практически отсутствия квалифицированных кадров и, конечно же, средств для инвестирования данных проектов?

- Кыргызская Республика обладает значительными месторождениями полезных ископаемых, таких как ртуть (1/5 общемировых запасов), сурьма, золото (12 крупных месторождений, в том числе Кумтор, входящее в десятку крупнейших в мире), уголь (третье место по запасам в СНГ). Ее недра содержат нефть, газ, волостанит, горючие сланцы, железную руду, цветные и редкоземельные металлы, платину, облицовочный камень, серу, песчано-гравийные отложения. Перспективным направлением является разработка гидроэнергетических ресурсов. В советское время каскады ГЭС строились в расчете на разработку этих месторождений. Однако реально сегодня там добывается всего лишь 5 процентов разведанных запасов ввиду отсутствия долгосрочных инвестиций. Эти запасы лежат «мертвым грузом».

При этом Кыргызская Республика - аграрно-индустриальная страна. Основной отраслью сельского хозяйства является растениеводство (выращивание зерна, хлопка, табака, масличных, плодоовощных и бахчевых культур). Развивается мясомолочное животноводство. Перспективной отраслью является овцеводство.

Основные отрасли промышленности - гидроэнергетика, цветная металлургия, горнорудная промышленность, машиностроение, приборостроение, легкая и пищевая промышленность.

Машиностроение получило развитие главным образом на севере республики. Там же сосредоточены и крупнейшие предприятия легкой промышленности (трикотажные, швейные, кожевенно-обувные фабрики, камвольно-суконный комбинат). Большая часть предприятий цветной металлургии расположена на юге (Ошская область). Город Ош является также крупным центром шелковой и хлопчатобумажной промышленности. В республике создано крупное производство цемента. Отрасли пищевой промышленности (мясная, маслосыродельная, сахарная, маслобойная, табачная и др.) практически полностью работают на местном сельскохозяйственном сырье.

Думаю, что извлекать выгоды из этого сотрудничества вполне реально с учетом наличия необходимых средств у казахстанских инвесторов и наличия относительно недорогой рабочей силы в КР.

Мадина ЕСМАНОВА, Алматы