С началом работы Таможенного союза активизировалась борьба с контрабандой

02.08.2010

С началом работы Таможенного союза активизировалась борьба с контрабандой

1 июля 2010 года стартовал второй этап формирования Таможенного союза (ТС) трех государств: Казахстана, России и Беларуси. Вместе с тем если учесть, что начиная с первого января текущего года казахстанские таможенники уже приступили к работе по нормативам Таможенного союза, можно подвести и некоторые предварительные итоги.

По крайней мере, о двух таких результатах можно уже сейчас смело говорить: во-первых, ужесточилась борьба с контрабандистами и, во-вторых, усилилась борьба с нечистыми на руку сотрудниками в рядах таможенных органов республики. Об этом и многом другом мы беседуем с начальником Департамента таможенного контроля по Алматинской области Курманбеком Артыкбаевым.

- В последнее время в связи с вступлением Казахстана в Таможенный союз в таможенном законодательстве появился целый ряд различных изменений и дополнений. Как показывает практика, увы, не все участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) знакомы с ними и четко понимают эти изменения. Какая-либо разъяснительная работа с ними в связи с этим проводится?

- Конечно, и на постоянной основе. Нам важно, чтобы участники внешнеэкономической деятельности хорошо знали и четко ориентировались в действующем законодательстве.

Накануне введения в действие Таможенного кодекса ТС в мае 2010 года управлением организации таможенного контроля департамента был проведен «круглый стол» с перевозчиками, зарегистрированными в зоне деятельности департамента, на тему «Таможенное законодательство ТС, определяющее деятельность таможенного перевозчика». Обсуждался целый ряд вопросов. Были рассмотрены проекты таможенных кодексов Республики Казахстан и Таможенного союза, переходные положения в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Материалы по данному «круглому столу» были опубликованы в ряде республиканских и региональных СМИ.

В период с 17 по 23 июня 2010 года сотрудники департамента приняли участие и выступили с докладом на совещании, проведенном Алматинским областным филиалом НДП «Нур Отан» в городе Талдыкорган, где разъясняли жителям области преимущества Таможенного союза.

И это не разовые акции, мы планируем продолжить такую работу разъяснительного характера, чтобы для участников внешнеэкономической деятельности, да и для простых граждан, в обновленном таможенном законодательстве не осталось темных пятен.

- Курманбек Жуасович, чем можно объяснить факт снижения поступлений в бюджет таможенных платежей и налогов за отчетный период в сравнении с аналогичным периодом прошлого года?

- Это обусловлено целым рядом вполне объективных причин. Во-первых - кризис в мировой экономике, а в частности - в сфере кредитования, который негативно отразился на объемах инвестиционного импорта, повлиял на их рост, так как снизились объемы поставок налогоемких товаров.

За отчетный период по таможенным сборам план-прогноз исполнен на 78 процентов. По сравнению с прошлым годом в бюджет зачислено на 20 млн тенге меньше. Анализ базы данных «АРМ-универсальный» за первое полугодие 2010 года показывает, что за этот период оформлено грузовых деклараций на 1412 ГТД меньше, чем за тот же период 2009 года.

По импортной пошлине доведенный прогноз исполнен на 132 процента. Что больше на 3,5 млрд тенге по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это обусловлено введением единого таможенного тарифа (ЕТТ) с более высокими ставками на товары, ввозимые в регион.

По экспортной пошлине исполнение прогноза составляет 419 процентов, зачислено в бюджет 203 млн тенге. По акцизам поступило в бюджет 1,2 млрд тенге, исполнение прогноза при этом составляет 111 процентов. По НДС из третьих стран прогноз исполнен на 115 процентов, в бюджет перечислено 11,1 млрд тенге. По НДС из России прогноз исполнен на 102 процента, зачислено в бюджет 1,9 млрд тенге.

- В последнее время в СМИ все чаще появляются материалы, рассказывающие о контрабандистах и попытках с их стороны беспошлинного провоза товаров на территорию Казахстана. А ведь в задачу таможни как оперативного подразделения входит борьба и с этим явлением. Каковы результаты на данном поприще?

- Вполне возможно, что жизнь контрабандистов интересна для читателей, и сколько бы веревочка ни вилась, у нее всегда есть свой логичный конец. Так, за первое полугодие 2010 года в сфере борьбы с преступлениями и правонарушениями возбуждено 62 уголовных дела, из них наибольшее число - 56 - по статье 209 УК РК (экономическая контрабанда).

По возбужденным уголовным делам общая сумма нанесенного ущерба экономическим интересам государства составила 2181103239 тенге. В соответствии с приговорами судов конфисковано и перечислено в бюджет государства 11869710 тенге. С целью обеспечения возможной конфискации наложен арест на имущество, ввезенное контрабандным путем, на сумму более 2 млрд тенге.

По 65 материалам отказано в возбуждении уголовных дел, передано по подследственности в другие правоохранительные органы 55 уголовных дел (в департамент по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями - 2, в департамент Комитета национальной безопасности - 53).

- Помимо уголовных преступлений наверняка выявляется еще целый ряд различных нарушений, относящихся к категории административных правонарушений.

- Естественно. За первое полугодие 2010 года было возбуждено 335 административных дел, из них таможенными органами рассмотрено 278, наложено штрафов на общую сумму 5161655 тенге. Направлено на рассмотрение в судебные органы 57 дел, штрафы выплачены на общую сумму 2639132 тенге. Взыскана сумма причиненного ущерба по административным правонарушениям в размере 7165879 тенге.

За аналогичный период 2009 года было возбуждено 309 административных дел, из них таможенными органами рассмотрено 153, наложено штрафов на общую сумму 1462677 тенге. Направлено на рассмотрение в судебные органы 156 дел, взыскано штрафов на общую сумму 7404868 тенге. Конфисковано товаров и транспортных средств на общую сумму 127149 тенге. Сумма причиненного ущерба по административным правонарушениям составила 48113749 тенге.

- Курманбек Жуасович, а как обстоят дела с посттаможенным контролем?

- В первом полугодии 2010 года сотрудниками управления посттаможенного контроля проделан большой объем работы. В составе управления на сегодняшний день - два отдела. Это отдел проверок - 5 человек - и отдел мониторинга и взыскания задолженности - 5 человек. Все сотрудники управления подготовленные специалисты, имеют высшее образование, средний стаж работы в таможенных органах - 3 года.

За 6 месяцев 2010 года по итогам работы УПТК дополнительно в бюджет доначислено таможенных платежей и налогов на общую сумму 125326628 тенге. Взыскано в бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 112997501 тенге. Процентное соотношение взысканной суммы к доначисленной составило 90 процентов. Невзысканные 12 млн тенге доначислены в последнем месяце отчетного периода, и время на взыскание этих сумм еще не истекло. За аналогичный период 2009 года было всего доначислено 1938227919 тенге, взыскано 137392340 тенге. Крупная сумма в 2009 году доначислена по ТОО «Филип Моррис Казахстан». В 2010 году проведена 51 проверка, в том числе 10 плановых, 5 внеплановых и 36 документальных проверок участников внешнеэкономической деятельности.

Прогноз по дополнительным доначислениям таможенных платежей и налогов на 2010 год в размере 250 млн тенге выполнен на 50 процентов. Учитывая, что прошла ровно половина из 12 месяцев, можно утверждать, что за второе полугодие прогнозное задание будет исполнено на 100 процентов.

Основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверок, - это неправомерное предоставление льгот в части уплаты НДС методом зачета, нарушение условий ст. 250 кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», неверная классификация товара, занижение таможенной стоимости и т.д. В результате по проведенным проверкам доначислены таможенные пошлины и налоги более чем десяти участникам ВЭД.

Одним из приоритетных направлений в деятельности управления посттаможенного контроля ДТК по Алматинской области в 2010 году было принятие мер по снижению сумм задолженности участников внешнеэкономической деятельности перед государственным бюджетом. Так, в целях обеспечения взыскания задолженности по таможенным платежам и налогам в отношении участников ВЭД принимались меры ограничительного характера (приостановление расходных операций), в адрес налоговых и регистрационных государственных органов направлялась информация о наличии задолженности и о предоставлении необходимых сведений о движимом и недвижимом имуществе участников внешнеэкономической деятельности.

Общая задолженность таких компаний на 01.07.2010 г. составляет 1174,693 млн тг. На начало отчетного периода сумма задолженности составляла 1185,948 млн тг. За 6 месяцев текущего года в результате кропотливой работы отдела по взысканию задолженности управление посттаможенного контроля департамента взыскано в доход государства около 11 млн тенге.

С образованием отдела мониторинга и взыскания задолженности работа в данном направлении значительно активизировалась. Взыскание проводится строго в соответствии с нормами Таможенного кодекса республики. Кроме того, сотрудники управления постоянно участвуют в судебных процессах, отстаивая законность составленных актов проверок.

- Известно, что сейчас как Комитетом таможенного контроля, так и его региональными подразделениями предпринимаются меры в плане чистки рядов таможенных органов от сотрудников, нарушающих закон с целью получения личной выгоды. Какие результаты за минувшие полгода достигнуты в этом направлении?

- Чистка рядов продолжается. Это правда. С начала 2010 года отделом внутренней безопасности департамента таможенного контроля по Алматинской области собственными силами было возбуждено пять уголовных дел. Иными правоохранительными органами Алматинской области в отношении должностных лиц департамента таможенного контроля по Алматинской области возбуждено четыре уголовных дела.

За истекший период коррупционных правонарушений среди личного состава департамента таможенного контроля по Алматинской области собственными силами выявлено не было.

В текущем году отделом внутренней безопасности департамента в отношении ряда должностных лиц было проведено 47 служебных расследований, по результатам которых за различные допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 39 таможенников.

За указанный период в адрес департамента таможенного контроля по Алматинской области поступило пять заявлений от физических лиц и организаций на неправомерные действия сотрудников департамента. По результатам рассмотрения указанных заявлений были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с неподтверждением информации, а также отсутствием состава преступления в действиях должностных лиц департамента.

Проведенный анализ показывает, что на сегодняшний день наблюдается снижение фактов уголовных преступлений, совершаемых сотрудниками департамента, что свидетельствует не о снижении эффективности работы правоохранительного блока, а о повышении результативности профилактической работы, направленной на предупреждение правонарушений. В этом вопросе я всегда занимал и буду занимать твердую позицию: добросовестных, порядочных специалистов нужно защищать от необоснованных нападок, а от нерадивых - избавляться.

Кайрат МАТРЕКОВ, Алматы